Решение от 16 августа 2024 г. по делу № А76-22471/2023

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-22471/2023
16 августа 2024 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 16 августа 2024 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Малыхина В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Крубцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Главного управления лесами Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Южно-уральский государственный технический колледж», ОГРН <***>, г. Челябинск, об обязании разработать проект освоения лесов,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО1, служебное удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность № 1799 от 04.03.2024;

УСТАНОВИЛ:

Главное управление лесами Челябинской области (далее – истец, ГУ Лесами Челябинской области), 18.07.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Южно - уральский государственный технический колледж» (далее – ответчик, ГБПОУ «Южно-Уральский государственный технический колледж»), об обязании разработать проект освоения лесов и предоставить на утверждение в Главное управление лесами Челябинской области по договору № 9 от 12.01.2009 в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением от 11.09.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Аргаяшского муниципального района, ОГРН <***>, с. Аргаяш Челябинской области, Министерство образования и науки Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск.

Определением от 25.07.2023 дело принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением от 10.06.2024 судебное заседание назначено на 07.08.2024.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В обоснование заявленных исковых требований, истец со ссылкой на ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации указал на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по предоставлению проекта освоения лесов.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, однако в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 12.01.2009 между Главным управлением лесами Челябинской области (Арендодатель) и ФГОУ СПО «Челябинский политехнический техникум» (Пользователь) заключен Договор № 9 (далее - Договор) (л.д. 7-12), в соответствии с которым Арендодатель обязуется предоставить, а Ответчик Арендатор обязуется принять в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности.

Лесной участок, переданный в аренду по договору, относится к землям лесного фонда и имеет следующие характеристики.

Целевое назначение - защитные леса.

Собственность Российской Федерации.

Кадастровый номер 74:02:0512002:501.

Местоположение Россия, Челябинская область, Аргаяшский муниципальный район, ОГУ «Аргаяшское лесничество», Аргаяшское участковое лесничество, квартал 157, часть выдела 62.

Общая площадь 2,2 га.

В приложениях №№ 1-4 сторонами оговорены схема расположения и границы лесного участка; характеристика лесного участка; объем (размер) использования лесов; объемы работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке (л.д.10-11).

По акту приема-передачи земельный участок был передан Арендатору (приложение № 5) (л.д. 11 оборот).

Договор прошел государственную регистрацию № 74-74-02/032/2009-96 от 20.06.2009 (л.д. 9).

Соглашением № 1 от 29.10.2010 и соглашением № 2 от 25.04.2012 внесены изменения к договору постоянного (бессрочного) пользования лесным участком № 9 от 12 января 2009 (л.д. 13-14).

В соответствии с п. 2.4 п/п 2.4.2 Договора Арендатор обязан в установленном порядке, разработать и предоставить Арендодателю Проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Перед разработкой проекта представить на утверждение Арендодателю эскизный проект лесного участка с нанесением имеющихся и планируемых сооружений, согласованный с подведомственным учреждением Арендодателя.

До настоящего времени проект освоения лесов Арендатором не представлен.

12.08.2022 Арендатору была направлена претензия исх. № 269 с требованием разработать проект освоения лесов и предоставить на утверждение Арендодателю в 30-ти дневный срок (л.д. 4-6). Ответа на претензию в адрес Главного управления лесами Челябинской области не поступило.

Неисполнение ответчиком обязательства по разработке проекта освоения лесов, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В силу статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ст. 9 ЛК РФ).

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (пункт 2 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации).

Статьей 88 ЛК РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 ЛК РФ).

В соответствии с п. 2.4 п/п 2.4.2 Договора Арендатор обязан в установленном порядке, разработать и предоставить Арендодателю Проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69, в соответствии с п. 28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Согласно пункту 3 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. № 496, действовавшим в период заключения договора, целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

В данном случае Главное управление лесами Челябинской области имеет право требовать от ГБПОУ "Южно-уральский государственный технический колледж" исполнения его закрепленной в п. 1 ст. 88 и ст. 71 ЛК РФ обязанности - составления проекта лесов. Поскольку обязанность ГБПОУ "Южно-уральский государственный технический колледж" не исполнена, Главное управление лесами Челябинской области пытается воспользоваться одним из способов защиты, предусмотренным ст. 12 ГК РФ, - присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, указал на то, что не использует земельный участок и в настоящее время решается вопрос о передаче имущества в безвозмездное пользование Аргаяшскому сельскому поселению.

ГБПОУ "Южно-уральский государственный технический колледж" в сентябре 2022 года обратился в Главное управление лесами Челябинской области о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования лесным (земельным участком) с кадастровым номером 74:02:0512002:501, расположенным в квартале 157 выделе 62 Аргаяшского участкового лесничества Аргаяшского лесничества, на площади 2,2 га.

В письме от 06.09.2022 № 10008 Главное управление лесами Челябинской области пояснило ГБПОУ "Южно-уральский государственный технический колледж" о необходимости в соответствии ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком приложить документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (л.д. 21).

Письмом от 21.09.2022 № 9082 Министерство образования и науки Челябинской области согласовало ГБПОУ "Южно-уральский государственный технический колледж" отказ от права постоянного (бессрочного) пользования лесным (земельным участком) с кадастровым номером 74:02:0512002:501, расположенным в квартале 157 выделе 62. Министерство указало на необходимость оформления колледжем отказ в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (л.д. 20).

ГБПОУ "Южно-уральский государственный технический колледж" письмом от 01.03.2023 № 128 обратилось в Администрацию Аргаяшского района Челябинской области с просьбой рассмотреть возможность принять в муниципальную собственность, в том числе спорный земельный участок (л.д. 22-23).

В письме от 07.04.2023 № 187 Администрация Аргаяшского района Челябинской области к ГБПОУ "Южно-уральский государственный технический колледж" просило последнего передать в муниципальную собственность имуществом и земельный участок согласно перечню письма № 128 от 01.03.2023 (л.д. 25).

Согласно Заключению Министерства образования и науки Челябинской области от 29.08.2023 № 8902 в оперативном управлении ГБПОУ "Южно-Уральский государственный технический колледж" находятся: Лит.4 дом из железобетонных панелей - 16,3 кв.м.; Лит.2 дом из металлоконструкций – 16,1 кв.м.; Лит.5 дом из железобетонных панелей – 16,9 кв.м.; Лит. 8 и Лит.8.1 – 10-ти квартирный дом – 134,0 кв.м.; Лит.3 дом из железобетонных панелей – 17,2 кв.м.; Лит.1 – сруб-дом – 71,7 кв.м.; Лит.7 и Лит. 7.1 – кирпичный дом – 97,1 кв.м.; Лит.19 и Лит. 21 – линия электропередач – 2 949 м, расположенные по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, западный берег озера Кум-Куль, спортивно-оздоровительный лагерь. Данное имущество не используется колледжем для осуществления уставной деятельности. Основание, по котором сделка подлежит согласованию: передача в безвозмездное пользование Аргаяшскому сельскому поселению (л.д. 19).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18.06.2024 земельный участок с кадастровым номером 74:02:0512002:501, расположенный в квартале 157 выделе 62 Аргаяшского участкового лесничества ОГУ "Кыштымское лесничество" находится в постоянном (бессрочном) пользование ГБПОУ "Южно-Уральский государственный технический колледж".

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора лесной (земельный) участок находится в постоянном (бессрочном) пользование ГБПОУ "Южно-Уральский государственный технический колледж", следовательно, на в постоянном (бессрочном) пользование ГБПОУ "Южно-Уральский государственный технический колледж" лежит обязанность по разработке проекта освоения лесов.

Поскольку на момент рассмотрения дела проект освоения лесов ответчиком не предоставлен истцу на государственную экспертизу (доказательства обратного/иного в дело не представлены, об осуществлении такового не заявлено), требование Главного управления лесами Челябинской области об обязании ГБПОУ "Южно-Уральский государственный технический колледж" разработать и представить на государственную экспертизу проект освоения лесов по договору №9 постоянного (бессчроного) пользования лесным участком подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В соответствии с п. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины составляет 6 000 руб.

Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (ч.3 ст. 110 АПК РФ).

Учитывая, что судебный акт принят в пользу истца, государственная госпошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход государственного бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Южно-уральский государственный технический колледж», ОГРН <***>, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и предоставить на утверждение в Главное управление лесами Челябинской области проект освоения лесов и по договору № 9 от 12.01.2009.

Взыскать Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Южно-уральский государственный технический колледж», ОГРН <***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья В.В. Малыхина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.