Решение от 21 марта 2019 г. по делу № А40-233123/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-233123/18

64-1845

22 марта 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Чекмаревой НА.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея

к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройСервис»

о возмещении вреда

при участии: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройСервис» о взыскании суммы в возмещение вреда, причиненного окружающей среде, в размере 1 092 000 руб. 00 коп.

Истец и ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе путем публичного размещения информации по делу на официальных сайтах http://www.msk.arbitr.ru/ и http://www.arbitr.ru/, представителей с надлежащим образом подтвержденными полномочиями не направили. Ответчик представил отзыв на иск, в котором исковые требования не признал. От ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, в связи со следующим.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения от 04.07.2017 № 01-04-20/419 Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее - Управление) проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ЭкоСтройСервис» (ответчик) с целью проверки соблюдения природоохранного законодательства.

Задачами настоящей проверки являются надзор за соблюдением обязательных требований в области: обращения с отходами производства и потребления, использования и охраны водных объектов, использования и охраны земель.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «ЭкоСтройСервис» в соответствии с договором аренды производственной площадки от 07.06.2017 заключенным с ООО «Завод строительных материалов», актом приема - передачи производственной площадки от 07.06.2017 использует земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202014:0009, общей площадью 1800 кв.м., по адресу <...>.

На данном земельном участке ООО «ЭкоСтройСервис» осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления в соответствии с Федеральным законом РФ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (сбор, транспортирование).

Согласно договора аренды производственной площадки от 07.06.2017 ООО «Завод строительных материалов» (арендодатель) и ООО «ЭкоСтройСервис» (арендатор) заключили договор о предоставлении арендодателем за плату во временное пользование и владение арендатору производственную площадку 1800 кв.м., по адресу <...>.

Указанный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202014:0009 на котором расположена производственная площадка, арендуемая ООО «ЭкоСтройСервис» у ООО «Завод строительных материалов» используется арендодателем на основании договора аренды земельного участка №4900003580 от 22.07.2005, заключенным с Администрацией г. Сочи.

На площадке предприятия размещены: керамзитовый завод, Растворобетонные узлы №1, №2 (состоит из силосов цемента, приемного бункера, смесителей, открытого склада).

Кроме того, в границах промплощадки расположены: блочно-мозаичный цех (имеет площадку подготовки опалубки), арматурный цех (оснащен станками для резки, правки и сварки арматуры), ремонтно-механический цех (оснащен заточными, токарными станками), автотранспортный участок, котельные, автозаправочный пункт.

В соответствии с п. 2.3.3 вышеназванного договора арендатор обязан использовать Площадку с соблюдением санитарных норм и правил противопожарной безопасности; п. 2.3.4 содержать Площадку в чистоте, а также в надлежащем техническом состоянии и за свой счет производить ремонт; п. 2.3.13 арендатор в процессе своей деятельности обязан обеспечить выполнение необходимых мероприятий по технике безопасности, пожарной безопасности и охране окружающей среды.

«ЭкоСтройСервис» осуществляет деятельность по обращению с отходами (сбор, транспортировка).

На момент осмотра земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202014:0009 используемого ООО «ЭкоСтройСервис» для складирования отходов производства и потребления: ТКО и КГО установлено, наличие 3 площадок временного накопления отходов, которые имеют прямоугольную форму, покрытие просматривается бетонное.

По периметру площадок расположены объекты, эксплуатируемые ООО «Завод строительных материалов». Ограждение площадок отсутствует. ТКО складируются навалом (на момент осмотра складировано порядка 2000 - 4000 тонн): 1 площадка: к северу от здания, примыкающего к площадке временного накопления отходов (43.652140, 39.752993). В ходе обследования визуально зафиксировано, что насыпь отходов выходит за границы бетонной площадки временного складирования отходов.

В местах, где насыпь отходов выходит за границы бетонной площадки, отходы складированы на почве. Несанкционированное перекрытие участка отходами подтверждается фототаблицей от 27.07.2017.

- 2 площадка: к северу от здания, примыкающего к площадке временного накопления отходов (43.653469, 39.753005) в ходе обследования визуально зафиксировано, что насыпь отходов выходит за границы бетонной площадки временного складирования отходов.

В местах, где насыпь отходов выходит за границы бетонной площадки, отходы складированы на почве. Несанкционированное перекрытие участка отходами подтверждается фототаблицей от 27.07.2017. Общая площадь перекрытого отходами участка почвы составила 1200 м2.

- 3 площадка: (43.651526, 39.752394) расположена на правом берегу ручья Безымянного южнее площадки №1, имеет квадратную форму примерно 100*100 метров, морфологический состав складированных отходов - крупно габаритные отходы (далее- КГО) и строительные отходы.

Визуальным осмотром установлено, что морфологический состав отходов складированных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0202014:0009 (площадка 1, 2) в основном представлены отходами «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)», код по ФККО 73310001724, «отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)» (в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, введенным в действие Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 № 445 (зарегистрирован в Минюсте России 01.08.2014 № 33393 относятся к IV классу опасности для окружающей среды). Таким образом, не требуется дополнительно подтверждения их класса опасности.

Отходы производства и потребления завозятся и складируются автотранспортом АО «Спецавтохозяйство» по уборке города».

Кроме того в ходе натурного обследования вышеуказанной площадки для временного накопления отходов установлено что ООО «ЭкоСтройСервис» не в полной мере обеспечивает безопасные для окружающей среды условия временного накопления отходов (места временного хранения отходов не оборудованы в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления"), ГОСТ 30772-201 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» от 28.12.2001г №607-ст).

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, при временном хранении отходов должны соблюдаться следующие условия:поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

В нарушение указанных условий поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (площадка 1, 2); по периметру площадки 1 частично присутствует обваловка, сеть ливнестоков с площадки частично отводит поверхностный сток в встроенную в земную поверхность «бочку»; общий сток с территории организован в расположенный с юго-западной стороны от вышеуказанной площадки ручей «Безымянный» впадающий в реку Сочи. 20.06.2017 в целях подготовки мотивированного представления в соответствии с п.2 ст. 10 ФЗ от 26.12.2008№294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» визуально зафиксировано стекание обводненного фильтрата бурого цвета по рельефу местности непосредственно в поверхностный водный объект; по периметру площадки 2 отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Кроме того, визуально зафиксировано, что несанкционированный сток фильтрата проходит в пределах зоны санитарной охраны источника централизованного водоснабжения, ввиду наличия в 500 м ниже по течению р. Сочи «Центрального водозабора г. Сочи».

Ведущим инженером ЭАЛ ТО ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ФИО2 (свидетельство об аттестации эксперта, привлекаемого к проведению мероприятий по контролю №23-18/2015 от 16.12.2015, выдано Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея) 20.07.2017 г. произведены отборы проб почвы по периметру складированных отходов, с целью исследования на предмет ее загрязнения, а также фоновых образцов почвы на тех же земельных участках, но на достаточном удалении от мест складирования отходов.

Точки отбора проб: Условно чистая зона (фон) (глубина 0-0,05) (объединенная проба №168) ПП-1 пробная площадка по периметру свалки, т. № 1 (глубина 0-0,05) (объединенная проба №169); ПП-1 пробная площадка по периметру свалки, т. № 2 (глубина 0-0,05) (объединенная проба №170); ПП-2 - пробная площадка по периметру свалки, т. №3 (глубина 0-0,05) (объединенная проба №171); ПП-2 пробная площадка по периметру свалки, т. № 4 (глубина 0-0,05) (объединенная проба №172).

Согласно проведенным лабораторным исследованиям экоаналитической лабораторией Туапсинского отдела Сочинским филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» по отобранной по периметру складированных отходов (исх. № 124 от 09.08.2017), акт отбора проб почвы №45 от 20.07.2017, Протокол измерений проб почв №45 от 01.08.20 экспертное заключение №239 от 03.08.2017) установлено в пробе 169 (ПП-1 по периметру загрязненного участка) по сравнению с пробой №168 (условно чистая зона (фон) установлено превышение по свинцу - в 1,1 раз; по кадмию - в 1,3 раз; в пробе №1 относительно пробы №168 по кадмию - в 1,2 раза; в пробе №171 относительно пробы №1 по цинку - в 1,1 раз; по свинцу - в 1,1 раз; в пробе №172 относительно пробы №1 превышений не обнаружено. Площадь загрязненного участка 400 кв.м.

Ведущим инженером ЭАЛ ТО ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ФИО2 (свидетельство об аттестации эксперта, привлекаемого к проведению мероприятий г контролю №23-18/2015 от 16.12.2015, выдано Управлением Росприроднадзора г Краснодарскому краю и Республике Адыгея) 27.07.2017 произведены отборы проб почв: по периметру складированных отходов, с целью исследования на предмет ее загрязнения, также фоновых образцов почвы на тех же земельных участках, но на достаточном удалении от мест складирования отходов.

Точки отбора проб: Условно чистая зона (фон) (глубина 0-0,05) (объединенная проба №186) ПП-1 пробная площадка по периметру загрязненного участка (глубина 0-0,05) (объединенная проба №187).

Согласно проведенным лабораторным исследованиям экоаналитической лабораторией Туапсинского отдела Сочинским филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» почвы отобранной по периметру складированных отходов (исх. № 124 от 09.08.2017 г.), акт отбора проб почвы №50 от 27.07.2017, Протокол измерений проб почв №50 от 03.08.2017, I экспертное заключение №259 от 07.08.2017) установлено в пробе 187 (ПП-1 по периметру загрязненного участка) по сравнению с пробой №186 (условно чистая зона (фон)) установлено превышение по свинцу - в 1,1 раз; по кадмию - в 1,2 раза; по нефтепродуктам - в 1,3 раза. Площадь загрязненного участка 1200 кв.м.

Вследствие, чего в отношении ООО «ЭкоСтройСервис» 17.08.2017 был составлен протокол об административном правонарушении №10-95-176-Н-1 ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Постановлением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от20.09.2017г. по результату рассмотрения вышеуказанного протокола об административном правонарушении юридическое лицо ООО «ЭкоСтройСервис» было признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0202014:0009 по адресу <...>. сроком на 90 суток.

Учитывая изложенное, истцом был произведен расчет ущерба, причиненного почвам, как основному объекту охраны окружающей среды от химического загрязнения в результате складирования отходов производства и потребления 4 класса опасности, сумма которого составляет 1 092 000 руб.

Поскольку ответчиком в добровольном порядке компенсация вреда не произведена, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 2 ст. 15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с ч. 1 ст.15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статьей 393, ч. 1 ГК РФ на должника возложена обязанность возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Таким образом, в силу ст. 393 ГК РФ, обязанность должника возместить убытки возникает: при наличии неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств; наличия и размера, понесенных истцом убытков; наличия причинной связи между правонарушением и убытками.

Основания возникновения ответственности за нарушение обязательств предусмотрены статьей 401 ГК РФ, согласно ч. 1 которой, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 401 ГК РФ, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, для возмещения убытков необходимо доказать прямую связь с установлением вины лица, причинившего данные убытки.

В соответствии с действующим законодательством, возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать совокупность нескольких условий (оснований возмещения убытков): противоправности действий (бездействия) причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и убытками, наличие и размер понесенных убытков. Для удовлетворения требований истца о взыскании убытков необходима доказанность всех в совокупности указанных фактов.

Частью 1 ст. 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9, ч. 1), владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36, ч. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 78 Закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ(далее - Закон № 7-ФЗ), компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда; определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, а при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 12 Земельного Кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации - в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу положений ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде. В том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 77 Закона № 7-ФЗ, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов, и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Управлением в адрес ООО «ЭкоСтройСервис» было направлено письмо о добровольной оплате за вред, причиненный окружающей среде от 13.10.2017 № 0103/10/758р.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 № 1743-0-0, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). При этом методика исчисления размера вреда, причиненного объектам охраны окружающей среды, вследствие нарушения соответствующего законодательства не может носить произвольный характер и должна строиться исходя из количественных параметров негативно воздействия на окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Закона № 7-ФЗ вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. Специфической чертой имущественной ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, как указал Конституционный Суд Российской Федерации Постановлении от 2 июня 2015 года № 12-П, является то, что вред как необходимое условие состава правонарушения причиняется не имуществу конкретного лица, а окружающей среде, определяемой данной статьей как совокупность компонентов природной среды природных и природно-антропогенных объектов, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качеств источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность, а также антропогенных объектов; возмещение вреда в подобных случаях направлено в первую очередь на преодоление указанных последствий восстановление нарушенного состояния окружающей среды в максимально возможной степени.

Это согласуется с основным принципом охраны окружающей среды, который, как следует из ст.3 Закона № 7-ФЗ, выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

По правилам ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств. При этом оценивается относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимная связь доказательств в их совокупности.

Поскольку материалами дела подтверждается вина ответчика в причинении вреда почвам, как объекту охраны окружающей среды в размере 1 092 000 руб., неправомерные действия ответчика, размер причиненных убытков, а также причинно-следственная связь между неправомерными действиями ответчика и возникшим ущербом, суд считает обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению требование истца о взыскании убытков в размере 1 092 000 руб. 00 коп.

Доводы ответчика судом отклоняются, как необоснованные, поскольку как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

По смыслу статьи 79 Закона об охране окружающей среды вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению независимо от возмещения вреда здоровью граждан или имуществу физических и юридических лиц, вызванного негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и (или) иной деятельности. Равным образом возмещение вреда окружающей среде не является основанием для освобождения лица от ответственности за причинение вреда здоровью граждан или имуществу физических и юридических лиц в результате негативного воздействия на окружающую среду в связи с осуществлением им хозяйственной и (или) иной деятельности и нарушением законодательства в области охраны окружающей среды. Например, лицо, применяющее в сельском хозяйстве токсичные химические вещества, не подвергающиеся распаду в окружающей среде, может быть обязано как возместить вред, причиненный окружающей среде, так и убытки, возникшие у конкретных собственников (пользователей) земельных (лесных) участков (в частности, вследствие гибели принадлежащих этим лицам урожая, животных и др.).

Нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка. Само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (статья 1064 ГК РФ, пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Доводы ответчика о незаконном взыскании полностью возмещенного вреда основаны на неправильном толковании норм материального права.

Согласно части 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивации земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при проведении всех видов строительных и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Для восстановления нарушенных земель осуществляется их рекультивация. Рекультивации подлежат и земли, нарушенные при ликвидации последствий загрязнения земель (пункты 3, 5, 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды Российской Федерации № 525 от 22 декабря 1995г.).

Перечень расходов, входящих в состав затрат на рекультивацию земель, установлен в пункте 7 названного Приказа. К ним, в частности, относится осуществление проектно-изыскательских работ, в том числе почвенных и других полевых обследований, лабораторных анализов, картографирование; проведение государственной экологической экспертизы проекта рекультивации; деятельность рабочих комиссий по приемке-передаче рекультивированных земель, другие работы, предусмотренные проектом рекультивации, в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных участков.

Следовательно, рекультивация - обязательная процедура, проводимая, при нарушении плодородного слоя почвы.

Таким образом, проведение только одной рекультивации (либо возмещение ущерба в денежном эквиваленте) не является способом полного возмещения причиненного экологического вреда, а является лишь средством устранения препятствий к воссозданию экологической системы.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статей 8, 11, 12, 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 4, 9, 64-68, 71, 110, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройСервис» в пользу Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея сумму в возмещение вреда, причиненного окружающей среде, в размере 1 092 000 (один миллион девяносто две тысячи) руб. 00 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройСервис» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 23 920 (двадцать три тысячи девятьсот двадцать) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.А. Чекмарева