Решение от 29 июня 2017 г. по делу № А12-16629/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Волгоград Дело № А12-16629/2017

« 29 » июня 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2017 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашковой Е.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Общероссийской общественной организации "Российское Авторское Общество" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к судебному приставу-исполнителю Дзержинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 о признании бездействия

заинтересованное лицо: Дзержинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Волгоградской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области; общество с ограниченной ответственностью "Гаштет"

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: ФИО2 доверенность от 09.01.2017 г. №48/2017, после перерыва ФИО2 доверенность от 09.01.2017 г. №48/2017, ФИО3, доверенность от 09.01.2017 №37/2017;

от ответчика: судебный пристав-исполнитель Дзержинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО1 лично, служебное удостоверение;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области: ФИО4, доверенность от 09.01.2017 №Д-34907/17/51; после перерыва: не явился, извещен;

остальные не явились извещены

установил:

общероссийская общественная организация «Российское Авторское Общество» (далее – ООО «РАО») обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором, с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, просит:

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1, совершенное в рамках исполнительного производства № 35562/17/34037-ИП от 20.03.2017, выразившееся в не осуществлении выхода по юридическому адресу/адресу местонахождения должника: г. Волгоград, б-р. 30-летия Победы, д. 17Б. в целях ареста имущества должника;

- обязать судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 осуществить в рамках сводного производства № 25154/15/34037-СД выход по юридическому адресу/адресу местонахождения должника: г.Волгоград, б-р. 30-летия Победы, д. 17Б. в целях ареста имущества должника.

В судебном заседании представители заявителя поддержали уточненные требования.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области и судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОССП г. Волгограда ФИО1 в судебном заседании возражают против удовлетворения заявленных требований.

Изучив представленные документы, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части.

Согласно пункту 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия – другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (пункт 10 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 20.03.2017 судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 35562/17/34037-ИП в отношении ООО «Гаштет» о взыскании в пользу Российского Авторского Общества суммы в размере 103615,00 рублей на основании исполнительного листа ФС № 016423429 по делу № А12-64120/2016, о чем вынесено соответствующее постановление.

В соответствии со статьей 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено право организаций обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действия (бездействие) незаконным в силу вышеуказанной нормы права, необходимо наличие таких условий, как несоответствие действия (бездействие) закону или иному правовому акту и нарушения этим действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно ст. 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина.

Согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Указанный двухмесячный срок не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов Федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск; совершать иные действия, предусмотренные Законом N 229-ФЗ.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Законом № 229-ФЗ.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» корреспондируются с положениями ст. 64 Закона N 229-ФЗ, содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из представленных материалов исполнительного производства, следует, что судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № 35562/17/34037-ИП необходимые меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, не принимались.

Статьями 68, 69 Закона № 229-ФЗ определены меры принудительного исполнения, обеспечивающие исполнение исполнительного документа, в числе которых предусмотрено обращение взыскания на имущество и его реализацию.

Согласно ст. 68 Закона № 229-ФЗ после возбуждения исполнительного производства судебный пристав применяет к должнику меры принудительного исполнения, то есть совершает действия, указанные в исполнительном документе, или иные действия в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств - на иное имущество должника (ч. 3, 4 ст. 69 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частями 8, 9 статьи 69 Закона № 229-ФЗ если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций. У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения: о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

В соответствии со статьей 80 Закона № 229-ФЗ в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, судебному приставу-исполнителю также предоставлено право наложить арест на имущество должника, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований.

Из приведенных положений следует, что именно судебный пристав-исполнитель с момента принятия к производству исполнительного документа обязан принять все необходимые и достаточные действия и меры, предусмотренные законом, для принудительного взыскания с должника задолженности в установленные законодательством сроки.

В нарушение требований действующего законодательства судебный пристав-исполнитель ФИО1 в рамках исполнительного производства № 35562/17/34037-ИП до настоящего времени не совершил выход в адрес должника ООО «Гаштет» (<...>), в целях установления имущественного положения должника (произведения ареста имущества должника).

Вместе с тем, заявитель указывает, что 15.06.2017 представитель ООО «РАО» лично посетила кафе «Гаштет» (<...>), сделала заказ (кофе и мин. воду), в подтверждение оказанной услуги была выдана накладная № 56 от 15.06.2017 с печатью юридического лица оказавшего услугу - ООО «Гаштет» (должник. Данный факт подтверждает, что ООО «Гаштет» осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу, указанному в исполнительном документе - г. Волгоград. Бульвар 30-летия Победы, д. 17Б.

При этом, представленный в материалы судебного дела, договор аренды № 1 от 17.01.2016 не подтверждает факт отсутствия по адресу: <...>, ООО «Гаштет» в период с 20.03.2017 по настоящее время, как и не подтверждает факт осуществления предпринимательской деятельности по указанному адресу ООО «Тематика» в период с 17.01.2016 по настоящее время.

Так согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Тематика» прекратило свою деятельность (ликвидировано) еще 30.09.2015.

Согласно п. 5.2 срок действия договора аренды № 1 от 17.01.2016 составляет 12 месяцев, следовательно, его действие закончилось 17.01.2017.

Таким образом, все вышеперечисленные факты подтверждают бездействие СПИ ФИО1, выразившееся в не выходе по адресу: <...>, в целях наложении ареста на имущество должника, в рамках исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 выразившееся в не осуществлении выхода по юридическому адресу/адресу местонахождения должника ООО «Гаштет»: г.Волгоград, б-р. 30-летия Победы, д. 17Б, в целях ареста имущества должника по исполнительному производству № 35562/17/34037-ИП не соответствует Федеральному закону от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», Закону № 229-ФЗ. Бездействие нарушило права и охраняемые законом интересы взыскателя в сфере экономической деятельности, в частности, право на своевременное взыскание денежных средств по исполнительному документу.

Доказательства наличия объективных причин бездействия судебного пристава-исполнителя ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1, совершенное в рамках исполнительного производства № 35562/17/34037-ИП, выразившееся в не осуществлении выхода по юридическому адресу/адресу местонахождения должника ООО «Гаштет»: г.Волгоград, б-р. 30-летия Победы, д. 17Б, в целях ареста имущества должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО1 осуществить в рамках сводного производства № 25154/15/34037-СД выход по юридическому адресу/адресу местонахождения должника ООО «Гаштет»: г.Волгоград, б-р. 30-летия Победы, д. 17Б. в целях ареста имущества должника.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке (через Арбитражный суд Волгоградской области) в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Стрельникова Н.В.