Решение от 16 апреля 2019 г. по делу № А82-2446/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2446/2019
г. Ярославль
16 апреля 2019 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Грэнд" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 500.00 руб.,

установил:

определением от 15.02.2019 к рассмотрению суда в порядке упрощенного производства принято заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле к обществу с ограниченной ответственностью "Грэнд" о взыскании 500 руб. штрафа по абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за январь 2018 года по решению от 15.05.2018 № 086S19180004827.

Одновременно Управлением ПФ РФ заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с настоящим заявлением.

Ответчик в установленный определением суда срок отзыв на заявление не представил, получение судебной корреспонденции не обеспечил.

Как следует из материалов дела, решением УПФР от 15.05.2018 № 086S19180004827 ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб. по абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений о 2 застрахованных лицах.

В связи с неоплатой штрафа, ответчику направлено требование от 15.06.2018 № 086S01180010463 со сроком исполнения до 06.07.2018.

В установленный срок штраф обществом уплачен не был, в связи с чем 24.09.2018 Управление ПФР обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

28.09.2018 Арбитражным судом Ярославской области выдан судебный приказ по делу № А82-19788/2018 на взыскание с должника – общества с ограниченной ответственностью «Грэнд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу взыскателя – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле 500 руб. финансовых санкций за январь 2018 года.

Судебный приказ вступил в законную силу 03.11.2018.

19.12.2018 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением об исправлении описки в судебном приказе от 28.09.2018 по делу № А82-19788/2018 в части указания суммы штрафа, подлежащего взысканию с ООО «Грэнд»: вместо 500 руб., указать 1000 руб.

Определением суда от 26.12.2018 по делу № А82-19788/2018 в исправлении опечатки Управлению ПФ РФ отказано в связи с тем, что заявление о выдаче судебного приказа оформлено взыскателем только на сумму 500 руб. и заявление о взыскании финансовых санкций в размере 1000 руб. в адрес должника не направлялось. Указанное определение вступило в законную силу 29.01.2019.

Оценивая представленные в материалы дела документы, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

При этом указано, что взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.06.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в редакции, действующей до 01.01.2017 г. (далее – Закон N 212-ФЗ).

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

К отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Ранее, до 01.01.2017, аналогичная норма содержалась в статье 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», которая применялась при взыскании указанных штрафов в силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Срок исполнения требования от 15.06.2018 № 086S01180010463 об уплате штрафа за январь 2018 г. установлен до 06.07.2018.

ГУ-УПФР в г. Ярославле обратилось в суд с заявлением 11.02.2019, т.е. с пропуском установленного шестимесячного срока (после 09.01.2019 с учетом нерабочих праздничных дней в 2019 году).

В соответствии с пунктом 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Заявитель не представил доказательств, свидетельствующие о том, что в период, установленный законом для подачи заявления о взыскании финансовых санкций, у взыскателя имелись причины, препятствовавшие реализации права на обращение в суд.

Отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о восстановлении срока обращения в суд отказать.

В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Грэнд" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 500 руб. штрафа по абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за январь 2018 года по решению от 15.05.2018 № 086S19180004827 отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Коробова Н.Н.