Решение от 9 июля 2024 г. по делу № А56-94531/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-94531/2023
09 июля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 09 июля 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гладихиной Ю.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель - УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо - генеральный директор ООО "Айсберг" ФИО1

третье лицо – Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Западному федеральному округу


о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ,


при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.01.2024,

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 08.07.2024,

от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 09.01.2024,



установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининскому району г. Санкт-Петербурга (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Айсберг" (далее - ООО "Айсберг") ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Западному федеральному округу.

Решением суда первой инстанции от 24.11.2023 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 11.03.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.05.2024 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.11.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2024 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования. Представитель ФИО1 возражал против удовлетворения заявления.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 14.09.2023 сотрудниками Управления проведена проверка складского помещения, расположенного по адресу: <...>, финансово-хозяйственную деятельность в котором осуществляет ООО «Айсберг».

В ходе осмотра складского помещения выявлен факт оборота (хранения) алкогольной продукции, а именно: пива и пивных напитков в ассортименте, без товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, что является нарушением требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

Алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, изъята в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия вещей и документов от 14.09.2023.

По факту выявленного нарушения 20.09.2023 Управлением в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Айсберг" ФИО1 составлен протокол №0006939 об административном правонарушении.

На основании статьи 23.1 протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона.

В силу пункта 1 статьи 10.2, пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, запрещен.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ООО «Айсберг» по указанному адресу на основании договора хранения от 19.08.2023 № 1908, заключенного с ООО «Фирма», осуществляло хранение алкогольной продукции, приобретенной поклажедателем у ООО «Логистическая компания Мегаполис» по договору поставки от 11.08.2023. Спорная алкогольная продукция поставлена по универсальному передаточному документу (счет-фактура) от 18.08.2023 № УУ-32391.

Указанные документы не являются подтверждением легальности оборота алкогольной продукции.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 10.2 Закона оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной.

Согласно постановлению Госкомстата России от 28.11.1997 № 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте» товарно-транспортная накладная является первичным документом, предназначенным для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом.

В соответствии с приказом Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 396 «Об утверждении порядка и формата представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи, форм и порядка заполнения таких деклараций» на основании товарно-транспортной накладной осуществляется заполнение деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи, представление которых предусмотрено статьей 14 Закона.

Определение пунктом 1 статьи 10.2 Закона товарно-транспортной накладной в качестве документа, удостоверяющего легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обеспечивает достижение цели контроля за соблюдением законодательства в установленной сфере деятельности (письмо Минфина России от 07.09.2021 № 27-05-16/72440).

При этом универсальный передаточный документ применяется не в целях контроля за соблюдением законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а для иных целей (исполнение законодательства о налогах и сборах, оформление фактов хозяйственной жизни в целях бухгалтерского учета).

Факт оборота (хранения) алкогольной продукции (пива) на территории складского помещения, расположенного по адресу: <...>, в отсутствие надлежащим образом оформленных сопроводительных документов, подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, к которым относятся в том числе, руководители организаций.

Доказательств невозможности соблюдения ФИО1 требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, равно, как и доказательств принятия всех зависящих от нее мер по соблюдению норм и правил действующего законодательства, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии ее вины во вмененном правонарушении.

Суд считает, что Управлением представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая положения статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Суд, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к ответственности, считает, что имеются основания для назначения ФИО1 наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. (минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ) с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 14.09.2023.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь генерального директора ООО «Айсберг» ФИО1 (дата рождения: 19.12.1968, место рождения: с.Лескен Ирафского района Северо-Осетинской АССР; адрес регистрации: г. Санкт-Петербург, Выборгский район, б-р Поэтический, д.21/10, кв.261; ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 14.09.2023.

Алкогольная и спиртосодержащая продукция, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 14.09.2023, подлежит направлению на уничтожение.


Реквизиты получателя штрафа:

Наименование получателя платежа - УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области) (УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербург)

ИНН - <***>

КПП - 784201001

ОКТМО - 40330000

Номер счета получателя платежа – 03100643000000017200

Кор. счет - 40102810945370000005

Наименование банка – Северо-Западное ГУ Банка России// УФК по г.Санкт-Петербургу г.Санкт-Петербург

БИК - 014030106

КБК - 18811601331010000140

УИН - 18880478230050069394


Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.


Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.