Постановление от 29 ноября 2018 г. ФАС ЗСО (ФАС Западно-Сибирского округа)

276/2018-49889(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД


ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Тюмень Дело № А45-1401/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2018 года. Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:


председательствующего Черноусовой О.Ю. судей Киричёк Ю.Н.

ФИО1


рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Ареал» на решение от 29.03.2018 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 16.07.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Афанасьева Е.В., Павлюк Т.В.) по делу № А45-1401/2018 по заявлению акционерного общества «Ареал» (660910, Красноярский край, поселок городского типа Кедровый, улица Кедровая, 1, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Центральному банку Российской Федерации в лице Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (107016, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>; 630099, <...>) об оспаривании предписания.

Суд установил:


акционерное общество «Ареал» (далее – общество, АО «Ареал») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным


предписания Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (далее – банк, управление) от 05.05.2017 № Т6-15-10/23799.

Решением от 29.03.2018 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 16.07.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа, АО «Ареал» просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению подателя кассационной жалобы, оспариваемое предписание является неисполнимым (содержит неясные формулировки о мероприятиях, подлежащих выполнению в целях прекращения нарушения); вывод судов о наличии у общества обязанности по раскрытию указанной в предписании информации не соответствует действующему законодательству и разъяснительным письмам банка.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, по результатам проведенной банком проверки (мониторинг страниц в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет») соблюдения АО «Ареал» требований действующего законодательства к составу, порядку и срокам


раскрытия информации эмитентами ценных бумаг выдано предписание от 05.05.2017 № Т6-15-10/23799.

Согласно названному предписанию обществу предложено в срок не позднее 60 рабочих дней с момента его получения устранить нарушения пунктов 11.1, 14.1, 15.1, 25.1, 69.2, 69.3, 70.1, 70.7, 71.3, 71.7, 72.1, 72.4, 73.1, 73.4 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Центральным банком Российской Федерации 30.12.2014 № 454-П (далее - Положение № 454-П), путем опубликования на странице в сети Интернет в соответствии с требованиями действующего законодательства текстов ежеквартальных отчетов за 1-4 кварталы 2016 года; сообщений о существенных фактах о раскрытии эмитентом ежеквартальных отчетов за 1-4 кварталы 2016 года, о созыве и проведении общего собрания акционеров эмитента, а также о решениях, принятых общим собранием акционеров эмитента (в случае наступления существенных фактов с 14.03.2016), о проведении заседания совета директоров эмитента, об отдельных решениях, принятых советом директоров эмитента (в случае наступления существенных фактов с 14.03.2016), о дате, на которую определяются лица, имеющие право на осуществление прав по именным эмиссионным ценным бумагам, на годовом общем собрании акционеров эмитента (в случае наступления существенного факта с 14.03.2016); текстов годовых отчетов за 2013-2015 годы; сообщений о раскрытии эмитентом текстов годовых отчетов за 2013-2015 годы; текстов годовой бухгалтерской отчетности акционерного общества вместе с аудиторским заключением за 2013-2015 годы; сообщений о раскрытии эмитентом текстов годовой бухгалтерской отчетности акционерного общества вместе с аудиторским заключением за 2013-2015 годы; текстов действующего устава со всеми внесенными в него изменениями и/или дополнениями и внутренних документов публичного акционерного общества, регулирующих деятельность органов публичного акционерного общества; текстов списков аффилированных лиц, составленных на 31.03.2014, 30.06.2014, 30.09.2014, 31.12.2014, 31.03.2015, 30.06.2015, 30.09.2015, 31.12.2015, 31.03.2016,


30.06.2016, 30.09.2016,31.12.2016; сообщения о раскрытии эмитентом текстов списков аффилированных лиц, составленных на 31.03.2014, 30.06.2014, 30.09.2014, 31.12.2014, 31.03.2015, 30.06.2015, 30.09.2015, 31.12.2015, 31.03.2016, 30.06.2016, 30.09.2016, 31.12.2016 (пункт 1); в срок не позднее 60 рабочих дней с момента получения предписания принять меры, направленные на недопущение впредь нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации, касающегося раскрытия информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, в деятельности общества, а именно по полному и своевременному раскрытию информации на странице в сети Интернет, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о ценных бумагах (пункт 2); в срок не позднее 1 рабочего дня с момента окончания срока, установленного пунктами 1 и 2 предписания, направить в управление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, письменный отчет о выполнении пунктов 1 и 2 предписания, а также документы (приложения к отчету), подтверждающие исполнение предписанных мероприятий (пункт 3).

Не согласившись с данным предписанием, АО «Ареал» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии у управления правовых оснований для выдачи оспариваемого предписания, поскольку обществом не выполнялись требования Положения № 454-П о необходимости раскрытия информации публичными обществами.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В силу статьи 76.2 Федерального закона от 27.06.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных


Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» банк вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах.

В соответствии со статьей 92 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» публичное общество обязано раскрывать годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность; проспект ценных бумаг общества в случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации; сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном названным Законом; иные сведения, определяемые Банком России (пункт 1). Непубличное общество с числом акционеров более пятидесяти обязано раскрывать годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о ценных бумагах для раскрытия информации на рынке ценных бумаг (пункт 1.1). Обязательное раскрытие информации обществом, включая непубличное общество, в случае публичного размещения им облигаций или иных ценных бумаг осуществляется обществом в объеме и порядке, которые установлены Банком России (пункт 3).

Состав, порядок и сроки обязательного раскрытия информации акционерными обществами определены в Положении № 454-П.

Материалами дела подтверждается и АО «Ареал» не оспаривается факт невыполнения им установленных для публичного акционерного общества требований Положения № 454-П к раскрытию информации.

Доводы общества об отсутствии у него обязанности по раскрытию данной информации со ссылкой на отсутствие у него признаков публичного акционерного общества обоснованно не приняты банком и судами.

Согласно пункту 1 статьи 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично


размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество зарегистрировано в качестве юридического лица 07.08.2012 на основании договора учредителей о его создании от 07.08.2012 № 1.

Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе 13.09.2012 осуществлена государственная регистрация выпуска и отчета об итогах выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций общества в количестве 100 000 штук номинальной стоимостью 1 рубль каждая, размещенных путем распределения акций среди учредителей акционерного общества. Выпуску ценных бумаг присвоен государственный регистрационный номер 1-01-41254-F.

Размещение иных выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг общества не осуществлялось. Сведений о публичном размещении ценных бумаг путем открытой подписки либо публичном обращении ценных бумаг общества не имеется.

Вместе с тем в уставе общества (в период осуществления банком проверки и выдачи предписания от 05.05.2017) содержалось указание на его фирменное наименование – публичное акционерное общество «Ареал».

С учетом изложенного доводы банка и выводы судов о наличии у общества обязанности по раскрытию информации в объеме, предусмотренном для публичных обществ, на момент выдачи ему оспариваемого предписания являются верными.

Согласно пункту 69.7 Положения № 454-П обязанность по раскрытию информации, указанной в пункте 69.2 Положения, прекратится у публичного акционерного общества с даты его ликвидации (исключения публичного акционерного общества из единого государственного реестра юридических


лиц как недействующего юридического лица), а в случае прекращения публичного статуса акционерного общества – с даты, в которую акционерное общество узнало или должно было узнать о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о своем фирменном наименовании, не содержащем указание на то, что акционерное общество является публичным.

Судами установлено, что 03.07.2017 в единый государственный реестр юридических лиц внесена информация о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в части смены наименования – публичное акционерное общество «Ареал» на акционерное общество «Ареал».

Таким образом, с указанного времени у общества отсутствует обязанность по раскрытию информации в объеме, установленном для публичных обществ.

Вместе с тем данное обстоятельство не свидетельствует о несоответствии оспариваемого предписания управления действующему законодательству, законность которого подлежит проверке на момент его вынесения.

Кроме того, в материалах дела имеется письмо банка от 14.08.2017 о снятии с контроля предписания от 05.05.2017 № Т6-15-10/23799 в связи с отсутствием у АО «Ареал» обязанности по раскрытию указанной в нем информации с 03.07.2017.

Принимая во внимание, что оспариваемое предписание управления соответствовало действующему законодательству на момент его принятия и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного обществом требования.

Доводы подателя кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и получили надлежащую правовую оценку.


Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

п о с т а н о в и л:

решение от 29.03.2018 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 16.07.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-1401/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с акционерного общества «Ареал» в доход федерального бюджета 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий О.Ю. Черноусова


Судьи Ю.Н. Киричёк

ФИО1