Решение от 4 ноября 2019 г. по делу № А40-244842/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-244842/19-140-5424
г. Москва
05 ноября 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена: 28 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен: 05 ноября 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседаний ФИО1

с участием сторон по Протоколу судебного заседания от 28.10.2019 г.

от заявителя – ФИО2, дов. №17 от 27.08.2019 г., паспорт.

от ответчика – ФИО3, дов. №208-09-167д от 27.05.2019 г., удостоверение.

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению МУЗЕЙ-ЗАПОВЕДНИК "ГОРКИ ЛЕНИНСКИЕ" (142712 МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ РАЙОН ЛЕНИНСКИЙ ПОСЕЛОК ГОРКИ ЛЕНИНСКИЕУЛИЦА ЦЕНТРАЛЬНАЯ ДОМ 1 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.01.2003, ИНН: <***>, КПП: 500301001)

к ответчику ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПФР № 8 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115280, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА АВТОЗАВОДСКАЯ, 18, 2, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 772501001) о признании недействительными решения от 20.06.2019 г. №060S19190043071.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный исторический музей – заповедник «Горки Ленинские» (Заявитель, Налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по городу Москве и Московской области (далее также ГУ – ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области, Фонд, Заинтересованное лицо) о признании недействительными решения от 20.06.2019 г. №060S19190043071 в части размера штрафных санкций и снизить размер штрафной санкции в сто раз до 965 рублей.

С согласия сторон суд переходит к рассмотрению дела по существу.

Заявитель в судебном заседании требования поддерживал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, указал, что при вынесении решения следует учитывать смягчающие ответственность обстоятельства, ввиду отсутствия негативных последствий совершенного правонарушения, сбои в системе интернет.

Заинтересованное лицо в судебном заседании возражало против удовлетворения требований Заявителя по доводам, изложенным в отзыве, указало, что определенный законодателем размер ответственности является соразмерным совершенному правонарушению.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению частично, и уменьшить сумму штрафных санкций с 96 500 руб. до 3000 руб. по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный исторический музей – заповедник «Горки Ленинские» зарегистрировано в Государственном учреждении - Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по городу Москве и Московской области в качестве страхователя за номером 060-002-000302.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), страхователь не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Отчетность предоставляется по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2018 года истекает 04.03.2019.

Судом установлено, что Обществом отчетность по форме СЗВ-СТАЖ в за 2018 г. направлена в Фонд 04.03.2019 г., т.е. с нарушением срока подачи на один день.

22.05.2019 г. был составлен Акт камеральной проверки №060S18190037283 на основании которого 20.06.2019 г. было принято решение №060S19190043071 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности в виде штрафа в размере 96 500 руб.

Согласно пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ (обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения) признана утратившей силу.

Вместе с тем Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22, пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1, 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2, 3).

При этом Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что данный вывод не означает восстановление действия положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

Конституционным Судом Российской Федерации указано, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций допускается только в судебном порядке: если санкция применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П) санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным применить смягчающие ответственность обстоятельства, а именно, как установлено судом, указанное выше правонарушение совершено Заявителем впервые, ранее заявитель к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ не привлекался; суд также учитывает то, что период просрочки предоставления сведений является незначительным, отсутствие неблагоприятных последствий для Пенсионного фонда Российской Федерации, все взносы оплачиваются заявителем регулярно в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, суд считает Решение Фонда от 20.06.2019 г. № 060S19190043071 о применении финансовых санкций к страхователю за нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежащим признанию недействительным, уменьшив сумму штрафа до 3 000 руб.; в остальной части требований суд отказывает.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на сторон в порядке ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично.

Признать недействительным Решение от 20.06.2019 г. № 060S19190043071 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 96 500 руб., уменьшив сумму штрафа до 3000 (трех тысяч) руб., вынесенное ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области в отношении Федеральное Государственное Бюджетное Учреждение Культуры «Государственный Исторический Музей-Заповедник «Горки Ленинские», как не соответствующее действующему законодательству РФ.

В остальной части требований отказать.

Возвратить Федеральному Государственному Бюджетному Учреждению Культуры «Государственный Исторический Музей-Заповедник «Горки Ленинские» из Федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) руб., уплаченной по платежному поручению от 10.09.2019 г. № 283217.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.Ю. Паршукова