Решение от 14 октября 2019 г. по делу № А19-22965/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-22965/2018

14.10.2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07.10.2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14.10.2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Козловым А.В., после перерыва помощником судьи Дубленых Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665830, <...>)

к СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 664007, <...>)

о признании недействительным и отмене предписания от № 1153/18 от 26.07.2018,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности;

от ответчика: не явились, извещены.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 30.09.2019 до 07.10.2019 до 14 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

установил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» обратилось с заявлением в Арбитражный суд Иркутской области к СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о признании недействительным и отмене предписания № 1153/18 от 26.07.2018.

В судебном заседании представитель предприятия поддержал требование о признании оспариваемого предписания недействительным по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело без участия его представителя.

Дело рассмотрено в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

На основании распоряжения руководителя СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ от 21.06.2018 № 1153 ср-п должностными лицами надзорного органа 26.07.2018г. проведена внеплановая документарная проверка в отношении МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ в части правильного начисления платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению по кв. № 62, расположенной по адресу: <...> за МКД №11 период с января 2015г. по 31 мая 2018 года.

По итогам надзорных мероприятий составлен акт от 26.07.2018г № 1153/18, в котором приведен ряд обнаруженных в результате проверки нарушений требований пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства № 354 от 06.05.2011г.

На основании результатов проверки, изложенных в акте от 26.07.2018г № 1153/18, советником отдела по надзору за формированием платы за жилищно-коммунальные услуги службы государственного жилищного надзора Иркутской области издано предписание от 26.07.2018 № 1153/18. Данным предписанием МУНИЦИПАЛЬНОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ указано на необходимость устранить в срок до 15.10.2018г. обнаруженные в ходе проверки нарушения – привести начисление платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению по кв. 62 МКД № 11 в соответствии с действующим законодательством, а именно произвести перерасчет платы за период с 01.02. 2015 года по 31.05.2018 года по холодному водоснабжению и водоотведению исходя из переданных собственником показаний ИПУ. Предоставить в Службу подтверждающие документы.

Полагая, что вышеуказанное предписание надзорного органа не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, необоснованно возлагая обязанность по выполнению содержащихся в предписании требований, Общество обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного требования общества могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемого предписания закону или иному нормативному

правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов заявителя этим предписанием.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования администрации удовлетворению не подлежат.

Заявитель в свою очередь по смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26.12.2008г. № 294-ФЗ), который устанавливает: порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при организации и проведении проверок; права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок; права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов.

Частью 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ предусмотрено, что особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами.

В рассматриваемом случае внеплановые выездные мероприятия по региональному государственному жилищному надзору проведены Службой в отношении МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ в части правильности исчисления платы за коммунальные услуги – холодное водоснабжение и водоотведение в МКД №11 кв. 62 в <...>.

По итогам надзорных мероприятий составлен акт от 26.07.2018г № 1153/18, в котором приведен ряд обнаруженных в результате проверки нарушений требований пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства № 354 от 06.05.2011г.

Из акта следует, что проверкой Службы установлено, что по информации МУП АГО «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» кв. 62 в МКД № 11, расположенная по адресу: <...> оборудована индивидуальными приборами учёта по холодному и горячему водоснабжению (далее – ИПУ ХВС ИПУ ГВС). Государственная поверка ИПУ ГВС была проведена 27.02.2016г., ИПУ ХВС – 05.03.2017г.

При анализе данных о переданных показаниях ИПУ ХВС и ГВС в период с 01.01.2015 по 31.05.2018, а так же платежных документов по жилому помещению № 48 МКД 18 за указанный период, Службой установлено, что в нарушение пунктов 42,61 Правил № 354 МУП АГО «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» с 01.02.2015 года по 31.05.2018 не произвело перерасчет платы ХВС и водоотведение исходя из показаний ИПУ, предоставленных потребителем кв. 62 МКД 11.

На основании результатов проверки, изложенных в акте от 26.07.2018г № 1153/18, издано предписание от 26.07.2018 № 1153/18. В предписании Службой указаны установленные факты нарушений: по состоянию на 31.12.2014г. показания по ИПУ ХВС составили 263м3; 22.05.2015г. собственником квартиры № 62 в МКД № 11 были переданы показания ИПУ ХВС которые составили 319м3. ИПУ ГВС которые составили 163м3; Службой запрошены платёжные документы за период с 01.01.2015 по 31.05.2018 года, при анализе которых установлено, что в платежном документе за февраль 2015 года индивидуальное потребление за ХВС выставлено в объеме 28м3, за водоотведение в объеме 15,310м3, при этом в графе «перерасчеты» перерасчёт платы за коммунальные услуги ХВС и водоотведению за период с 01.02.2014 по 05.04.2015 года не произведен. Так же при анализе платежных документов с 01.05.2015 по 31.05.18 года, установлено, что перерасчет платы за ХВС и водоотведение исходя из показаний ИПУ, предоставленных собственником кв. 62 в МКД №11, МУП АГО «Ангарский Водоканал» в нарушение пунктов 42,61 Правил №; 354 не произвело, в платежных документах в графе «перерасчеты» сведения о перерасчетах отсутствуют.

Данным предписанием МУП АГО «Ангарский Водоканал» предписано в срок до 15.10.2018г. устранить обнаруженные в ходе проверки нарушения – привести начисление платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению по кв. 62 МКД № 11 в соответствии с действующим законодательством, а именно произвести перерасчет платы за период с 01.02.2015 года по 31.05.2018 года по холодному водоснабжению и водоотведению исходя из переданных собственником показаний ИПУ. Предоставить в Службу подтверждающие документы.

Арбитражный суд отмечает, что по смыслу статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предписание выносится в случае выявления контролирующим органом по результатам проведения соответствующей проверки нарушений законодательства и в целях их устранения.

Содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами с тем, чтобы можно было четко установить, как и какие нормы права были нарушены, в чем конкретно выражены данные нарушения, какие действия следует совершить для их устранения в целях приведения существующих правоотношений в соответствие с положениями действующего законодательства.

Кроме того, важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов его законности является исполнимость предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность (статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Таким образом, предписание порождает определенные правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций, которым оно адресовано.

Из указанного следует, что предписание следует считать законным, если оно вынесено с соблюдением установленного порядка и по своему содержанию позволяет юридическому лицу однозначно установить наличие допущенного конкретного нарушения и совершить действия по его устранению. В противном случае, предписание возлагает на лицо, которому адресовано, обязанности, не согласующиеся с требованиями закона и создающие для него необоснованные препятствия в осуществлении своей деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов. Настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг. В силу пункта 40 Правил № 354, потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных Правилами. Пунктом 37 Правил № 354, расчетный период для оплаты коммунальных услуг установлен равным календарному месяцу.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом к(1)) пункта 33 Правил № 354 потребитель при наличии индивидуального прибора учета воды ежемесячно снимает его показания и передает полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее даты, установленной договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с данными технического паспорта на ИПУ ГВС, межповерочный срок ИПУ ГВС истек 22.11.2014г. Государственная поверка ИПУ ГВС была проведена 27.02.2016г.

Истечение межповерочного интервала поверки приборов учета приводит к тому, что прибор учета считается вышедшим из строя (п. 81 (12) Правил № 354).

На осуществление поверки прибора учета, потребителю предоставляется 3 месяца, в течение 3-х расчетных периодов, расчет размера платы осуществляется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса. В случае превышения трехмесячного периода, объем израсходованной воды определяется исходя из утвержденных нормативов потребления (п. 59,60 Правил № 354).

Таким образом, по истечении сроков поверки прибора учета, его показания о количестве поставленного ресурса не могут считаться достоверными, что фактически означает отсутствие прибора учета.

При отсутствии приборов учета холодной и (или) горячей воды плата за коммунальную услугу по водоотведению рассчитывается исходя из норматива.

Норматив потребления - это количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета (абзац тринадцатый пункта 2 Правил № 354). С 01.01.2017г. норматив утвержден приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 30.12.2016г. №184-мпр в объеме 4,32 м3 на человека для услуги водоснабжения в объеме 7,54 м3 на человека для услуги водоотведения.

Как указано заявителем и не опровергнуто ответчиком в связи с упущенным сроком поверки ИПУ ГВС, начисление платы за услугу водоотведения по квартире № 62, МКД №11, квартала 86 выполнено за период:

- с 22.11.2014г. по 21.02.2015г. - согласно п.п. «б» пункта 59 Правил № 354 -исходя из рассчитанного среднемесячного объема;

- с 22.02.2015 г. по 27.02.2016 г. - исходя из нормативов водоотведения, в соответствии с законодательством.

Расчет платы за услугу водоотведения производится согласно показаний ИПУ начиная с даты проведения государственной поверки ИПУ ГВС.

В период с 01.01.2015г. по 30.11.2016г. потребителю был выполнен расчет платы за услуги в следующем порядке:

-водоснабжения - согласно показаний ИПУ;

-водоотведения - с 01.01.2015г. по 21.02.2015г. - согласно п.п. «б» пункта 59 Правил № 354 исходя из рассчитанного среднемесячного объема, с 22.02.2015г. по 27.02.2016г. - исходя из нормативов потребления, согласно пункта 42 Правил № 354. (норматив водоотведения 9,31 м3, согласно Приказу Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 31.05.2013г. № 27-мпр).

С 27.02.2016г. по 30.11.2016г. расчет платы за услуги водоснабжения и водоотведения производится согласно показаний ИПУ.

Согласно п.п. «б» пункта 59 Правил № 354 (в редакции от 01.01.2017г.) плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) в следующих случаях и за указанные расчетные периоды – в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд в ранее действовавшей редакции - 6 расчетных периодов).

По истечении указанного предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с подпунктом «б» пункта 59 настоящих Правил исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (пункт 60 Правил № 354).

При этом как следует из содержания пункта 84 Правил № 354, при непредставлении потребителем исполнителю показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в течение 6 месяцев подряд исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока, иного срока, установленного договором или решением общего собрания собственников, обязан провести указанную в пункте 82 Правил проверку и снять показания прибора учета.

В связи с тем, учитывая что потребитель не предоставлял показания ИПУ Заявителю в период с 01.12.2016г. по 11.05.2018г. более чем за 3 расчетных периода подряд, заявитель, руководствуясь п.п. «б» пункта 59 и пунктом 42 Правил № 354 произвел расчет (начисление платы) в следующем порядке:

в период с 01.12.2016г. по 28.02.2017г. согласно п.п. «б» пункта 59 Правил № 354 исходя из рассчитанного среднемесячного объема;

в период с 01.03.2017г. по 30.04.2018г. согласно пункта 42 Правил № 354 исходя из норматива потребления и количества зарегистрированных граждан;

в период с 01.05.2018г. по 31.05.2018г. исходя из показаний ИПУ.

Таким образом, учитывая, что потребителем на продолжении значительного периода времени использовался не поверенный прибор ИПУ ГВС, и в силу пункта 81 (12) данный прибор считался вышедшим из строя, суд считает, что у ответчика отсутствовали правовые основания требовать у заявителя произвести перерасчет за водотведение исходя из показаний ИПУ.

Установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта государственного органа закону и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным.

При таких обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать Службу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора. Поэтому после уплаты истцом государственной пошлины при обращении в арбитражный суд отношения между плательщиком и государством по поводу уплаты государственной пошлины прекращаются.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что к судебным расходам относится государственная пошлина.

Таким образом, отношения по возмещению судебных расходов возникают между сторонами состоявшегося судебного спора.

После прекращения отношений истца с государством по поводу уплаты государственной пошлины и рассмотрения судом дела возникают отношения между сторонами судебного спора (истцом и ответчиком) по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная сумма государственной пошлины.

При этом, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, суд возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантирует возмещение всех понесенных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

При таких обстоятельствах со СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, оплаченной заявителем при обращении в арбитражный суд платежным поручением от 27.09.2018 № 2585.

руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Предписание от 26.07.2018г. № 1153/18, вынесенное СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в отношении МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ», признать недействительным как не соответствующее Жилищному кодексу Российской Федерации, Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

Обязать СЛУЖБУ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» в соответствии с нормами действующего законодательства.

Взыскать со СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664007, Иркутская обл., Иркутск г., ФИО2 ул., 18А) в пользу МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665830, <...>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

СудьяА.А. Пугачёв