Решение от 26 ноября 2017 г. по делу № А57-15968/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-15968/2017
27 ноября 2017 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 21.11.2017г.

Полный текст решения изготовлен 27.11.2017г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Е.В. Пузиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Саратов (далее – истец, МУПП «Саратовводоканал»)

к Акционерному обществу «Электроисточник» ОГРН <***> ИНН <***> г. Саратов (далее – ответчик, АО «Электроисточник»)

о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных нормативов за периоды с 01.01.2016г. по 01.02.2016г., с 02.02.2016г. по 27.05.2016г., с 28.05.2016г. по 25.08.2016г., с 26.05.2016г. по 18.11.2016г. в размере 200 025,06 руб.

при участии в судебном заседании:

От истца – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2017г.

От ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 25.01.2017г.

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось МУПП «Саратовводоканал» с исковым заявлением к АО «Электроисточник» о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных нормативов за периоды с 01.01.2016г. по 01.02.2016г., с 02.02.2016г. по 27.05.2016г., с 28.05.2016г. по 25.08.2016г., с 26.05.2016г. по 18.11.2016г. в размере 200 025,06 руб.

Определением суда от 24.07.2017г. исковое заявление МУПП «Саратовводоканал» принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 18.09.2017г. дело № А57-15968/2017 определено рассмотреть по общим правилам искового производства.

В судебное заседание явились представители истца и ответчика.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Судом, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании 14.11.2017г. объявлен перерыв до 21.11.2017г. до 10 час. 40 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01.11.2011г. между МУПП «Саратовводоканал» (предприятие ВКХ) и АО «Электроисточник» (абонент) заключен договор № 10085 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, согласно п. 2.1 которого предприятие ВКХ обязуется осуществлять отпуск питьевой воды абоненту и прием от него сточных вод на условиях договора, а абонент обязуется оплачивать отпущенную ему питьевую воду и сброшенные им сточные воды.

В рамках осуществления контроля за составом сбрасываемых абонентом сточных вод, в порядке установленном договором, истец 01.02.2016г., 27.05.2016г., 25.08.2016г., 18.11.2016г. произвел отборы пробы сточных вод, о чем составлены акты № 44 от 01.02.2016г., № 310 от 27.05.2016г., № 511 от 25.08.2016г., № 692 от 18.11.2016г.

Анализ контрольной пробы сточных вод произведен аккредитованной испытательной лабораторией по контролю сточных вод и установлено, что состав сточных вод ответчика по некоторым показателям не соответствует установленным нормативам (сверхнорматив по хлоридам, БПК полное, по взвешенным веществам, жирам, меди и т.д.), в связи с чем, превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения оказывает отрицательное воздействие на процесс биологической очистки городских сточных вод.

На основании результатов контрольных проб сточных вод истцом ответчику начислена плата за сброс загрязняющих веществ за период с 01.01.2016г. по 01.02.2016г. в размере 11 530,70 руб., с 02.02.2016г. по 27.05.2016г. в размере 98 626,17 руб., с 28.05.2016г. по 25.08.2016г. в размере 83 720,39 руб., с 26.05.2016г. по 18.11.2016г. в размере 6 147,80 руб., всего в сумме 200 025,06 руб.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия об уплате указанной задолженности, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Истец, полагая, что ответчик ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате услуг водоснабжения и сброса сточных вод, а именно, безосновательно отказался от оплаты за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в цкнтрализованную систему водоотведения, находящуюся на обслуживании МУПП «Саратовводоканал», обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Представитель ответчика исковые требования оспорил, указав на то, что истец неправомерно начислил плату за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в централизованную систему водоотведения за период с 01.01.2016г. по 09.10.2016г., то есть до вступления в силу Постановления Правительства Саратовской области № 543-П от 06.10.2016г., поскольку действовавший в тот период Временный порядок, утвержденный постановлением Правительства Саратовской области № 220-П, не распространялся на АО «Электроисточник».

Исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что 01.11.2011г. между МУПП «Саратовводоканал» (предприятие ВКХ) и АО «Электроисточник» (абонент) заключен договор № 10085 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, согласно п. 2.1 которого предприятие ВКХ обязуется осуществлять отпуск питьевой воды абоненту и прием от него сточных вод на условиях договора, а абонент обязуется оплачивать отпущенную ему питьевую воду и сброшенные им сточные воды.

На основании п. 2.3 договора прием сточных вод производится по 3 выпускам диаметра 100мм, 200 мм, 250 мм в канализацию Предприятия ВКХ от абонента и его субабонентов согласно исполнительным документам.

На основании пункта 4.1 договора контроль соблюдения нормативов сброса сточных вод осуществляется инспекцией водных ресурсов Предприятия ВКХ путем отбора разовых проб. Отбор проб производится в любое время суток без предварительного извещения абонента в присутствие его представителя. При невыделении Абонентом или субабонентом представителя или недопуска представителя Предприятия ВКХ к контрольному колодцу в течение 30 минут, проба не отбирается, а сброс сточных вод рассматривается как залповый.

Согласно п. 6.3 договора плата за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в систему коммунальной канализации г. Саратова определяется и взимается в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 14.10.2004г. № 220-П «Об определении и взимании платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов Саратовской области» и иными нормативно-правовыми актами.

Нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации установлены Постановлением Правительства Саратовской области от 14.10.2004г. № 220-П «Об определении и взимании платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов Саратовской области». Нормативы платы могут быть изменены в установленном законом порядке, о чем абонент уведомляется через средства массовой информации.

В случае контроля за составом и свойствами сочных вод абонента и его субабонентов со стороны предприятия ВКХ сумма платы за сброс загрязняющих веществ определяется, исходя из фактических концентраций сбрасываемых сточных вод. Расчетным периодом в этом случае является период, прошедший между последовательно проведенными отборами проб сточной воды. При определении платы за сброс загрязняющих веществ за период с даты последнего отбора по 31 декабря текущего года: масса каждого загрязняющего вещества рассчитывается как среднее значение по результатам предыдущих отборов проб сточной воды в текущем году (масса загрязняющего вещества при залповом сбросе в расчете не учитывается); объемы водоотведения за ноябрь, декабрь месяцы при отсутствии фактических данных на момент расчета рассчитываются как среднее значение за предыдущие месяцы.

В случае отсутствия контроля за составом и свойствами сточных вод абонента и его субабонентов со стороны предприятия ВКХ сумма платы определяется в соответствии с нормами сброса загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации, установленными органами местного самоуправления и договором. Расчетным периодом в этом случае является календарный год.

Нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонента утверждаются уполномоченными органами местного самоуправления.

На основании пункта 7.2 договора по канализации: три точки подключения канализационных линий абонента диаметрами 100 мм, 200 мм, 250 мм в городской коллектор диаметром 600 мм по ул. Емлютина.

Пункт 7.3 договора предусматривает, что точка отбора проб сточной воды является контрольные колодцы № 1, № 2, № 3 согласно схемы, утвержденной генеральным директором ФИО4 от 05.10.2011г.

Договор и приложение подписаны сторонами и скреплены печатями организаций.

Отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными ее учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

С 01.01.2013г. вступил в силу Федеральный закон от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 416-ФЗ водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения.

В силу пункта 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 30 Закона № 416-ФЗ контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999г. № 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации МДС 40-1.2000.

Как следует из пункта 61 Правил № 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.

Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод (пункт 64 Правил № 167).

Пунктами 65, 67 Правил № 167 предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией ВКХ путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Согласно п.3 Правил № 525 контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: отбор проб сточных вод; последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995г. № 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе, за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Постановлением Правительства Саратовской области от 14.10.2004г. № 220-П утвержден Временный порядок определения и взимания платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов Саратовской области (далее - Временный порядок).

Согласно пункту 2 Временный порядок регулирует механизм определения и взимания платы организацией ВКХ за прием загрязняющих веществ со сточными водами от абонентов в системы коммунальной канализации населенных пунктов.

Пункт 3 Временного порядка устанавливает, что нормативами водоотведения являются: по объему сточных вод - лимиты водоотведения, устанавливаемые органом местного самоуправления или организацией ВКХ; по качеству сточных вод - временно согласованные концентрации загрязняющих веществ и (или) предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, устанавливаемые органами местного самоуправления.

Согласно пункту 4 Временного порядка основанием для определения и взимания платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами (включая плату за размещение отходов) в системы коммунальной канализации населенных пунктов являются проведенные организацией ВКХ отборы проб сточной воды, а при отсутствии контроля за составом стоков - установленные органами местного самоуправления нормативы по качеству сточных вод.

Пунктами 5, 6 Временного порядка определено, что взимание платы за сброс загрязняющих веществ (включая плату за размещение отходов) со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов производится организацией ВКХ за валовой сброс (массу) загрязняющих веществ со сточными водами.

Валовой сброс (масса) загрязняющих веществ со сточными водами определяется как произведение объема принимаемых от абонента сточных вод на фактическую (при осуществлении контроля за составом сточных вод со стороны организации ВКХ) или установленную (при отсутствии контроля за составом сточных вод со стороны организации ВКХ) нормативную концентрацию по каждому загрязняющему веществу.

Согласно пункту 7 Временного порядка расчетным периодом считается период времени, прошедший между двумя последовательно проведенными организацией ВКХ отборами проб сточных вод. При отсутствии контроля за составом сточных вод абонента со стороны организации ВКХ расчетным периодом считается календарный год.

Постановлением Администрации МО «Город Саратов» № 4378 от 31.12.2014 г. «Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод» утверждены нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонентов МУПП «Саратовводоканал».

01.02.2016г., 27.05.2016г., 25.08.2016г., 18.11.2016г. представителем истца были проведены отборы сточной воды в контрольных канализационных колодцах ответчика, что подтверждается актами обора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 44 от 01.02.2016г., № 310 от 27.05.2016г., № 511 от 25.08.2016г., № 692 от 18.11.2016г. и сопроводительными записками к ним.

Представители ответчика присутствовали при отборах проб, замечаний по отборам проб не заявили, акты отбора проб подписаны без возражений и замечаний, отобраны параллельные пробы.

Согласно пункту 67 Правил № 167 анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

Аккредитованной испытательной лабораторией по контролю сточных вод МУПП «Саратовводоканал» (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001 513978, выданный Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии) были произведены анализы контрольных проб сточных вод. Результаты лабораторных анализов показали, что состав сточных вод ответчика по некоторым показателям не соответствует установленным нормативам (установлен сверхнорматив по БПК полное, нитрат-анион, взвешенные вещества и т.д.). Превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения оказывает отрицательное воздействие на процесс биологической очистки городских сточных вод.

На основании результатов контрольных проб сточных вод ответчику была начислена плата за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в централизованную систему водоотведения за периоды с 01.01.2016г. по 01.02.2016г. в размере 11 530,70 руб., с 02.02.2016г. по 27.05.2016г. в размере 98 626,17 руб., с 28.05.2016г. по 25.08.2016г. в размере 83 720,39 руб., с 26.05.2016г. по 18.11.2016г. в размере 6 147,80 руб., всего в сумме 200 025,06 руб.

Ответчиком доказательства отсутствия сброса загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов в материалы дела не представлены.

Расчет размера платы за сброс загрязняющих веществ в сточных водах в пределах и с превышением нормативов допустимых концентраций ответчиком не оспорен.

Таким образом, обязанность произвести оплату услуг по водоснабжению и водоотведению, оказанных истцом, в том числе повышенную оплату за превышение нормативов содержания загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации, возложена на ответчика действующим законодательством, а также условиями договора.

Материалами дела подтверждается факт сверхнормативного сброса ответчиком загрязняющих веществ в систему городской канализации и ответчиком не опровергнут.

Учитывая, что законодателем установлены гарантии для защиты прав организаций ВКХ, которые осуществляются в рамках договорных отношений, в данном случае на стороне ответчика имеется неисполненное денежное обязательство.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик доказательства оплаты за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в централизованную систему водоотведения за период с 01.01.2016г. по 01.02.2016г. в размере 11 530,70 руб., с 02.02.2016г. по 27.05.2016г. в размере 98 626,17 руб., с 28.05.2016г. по 25.08.2016г. в размере 83 720,39 руб., с 26.05.2016г. по 18.11.2016г. в размере 6 147,80 руб., не представил.

АО «Электроисточник» считает, что в спорный период в отношении него не подлежало применению Постановление Правительства Саратовской области № 220-П от 14.10.2004 г. «Об утверждении временного порядка определения и взимании платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов Саратовской области», поскольку постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2013г. № 230-П «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторый акты Правительства Российской Федерации» в период с 01.01.2016 г. по 09.10.2016 г. были установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения. Ответчик полагает, что истец неправомерно начислил плату за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в централизованную систему водоотведения за период с 01.01.2016г. по 09.10.2016г., то есть до вступления в силу Постановления Правительства Саратовской области № 543-П от 06.10.2016г., поскольку действовавший в тот период Временный порядок, утвержденный постановлением Правительства Саратовской области № 220-П, не распространялся на АО «Электроисточник».

Судом доводы ответчика отклоняются по следующим основаниям.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации.

Порядок принятия актов Правительства Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 48 от 29.11.2007 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2015 г. № 1101 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере водоотведения» в пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 644 внесены изменения.

Согласно данным изменениям, на абонентов, в отношении которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» действие пунктов 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 Правил № 167 и 6 Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 г. № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» не распространяется с 01.01.2019 г.

Указанное постановление Правительства РФ принято в установленном действующим законодательством порядке, управомочным органом государственной власти, содержит правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

В установленном действующим законодательством порядке данное постановление оспорено не было.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации действие и применение норм гражданского права, содержащихся в указах Президента Российской Федерации и постановлениях Правительства Российской Федерации, определяются правилами настоящей главы.

В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2015 г. № 1101 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере водоотведения» организациям, осуществляющим водоотведение, и их абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, к правоотношениям, возникшим в период с 01.01.2015 г. и до вступления в силу настоящего постановления, рекомендовано применять положения пунктов 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 Правил № 167 и Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995г. № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов».

Таким образом, Постановление Правительства Российской Федерации от 14.10.2015 г. № 1101 распространило действие пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 644 в редакции от 14.10.2015г., на отношения, возникшие до введения в действие указанного пункта в новой редакции.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ № 1310 от 31.12.1995 г. «О взимании платы за сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Постановлением Правительства Саратовской области № 220-П от 14.10.2004 г. утвержден «Временный порядок определения и взимании платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов Саратовской области».

Данное постановление было принято в соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства РФ на основании Устава (Основного закона) Саратовской области (пункты 59, 67 Устава).

Постановлением Правительства Саратовской области № 543-П от 06.10.2016г. были внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области от 14.10.2004г. № 220-П, согласно которым из пункта 1 приложения № 1 и пункта 1 приложения № 2 исключены слова «за исключением абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, установленных постановлением Правительства РФ от 18.03.2013г. № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов».

Пункт 1 приложения № 1 и пункт 1 приложения № 2 дополнен частью второй следующего содержания: «С 1 января 2019 года настоящий Порядок не распространяется на абонентов, в отношении которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 2 постановления Правительства Саратовской области от 06.10.2016г. № 543-П рекомендовано организациям Саратовской области, осуществляющим водоотведение, и их абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, к правоотношениям, возникшим в период с 1 января 2015 года до вступления в силу настоящего постановления, применять положения пунктов 2-22 приложения № 1 и пунктов 2-9 приложения № 2 постановления Правительства Саратовской области от 14.10.2004 г. № 220-П «Об определении и взимании платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов Саратовской области».

Указанное постановление Правительства Саратовской области принято в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и оспорено в установленном порядке не было.

Следовательно, к спорным правоотношениям сторон подлежат применению положения вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Таким образом, обязанность ответчика по оплате за сброс загрязняющих веществ в пределах и с превышением установленных нормативов в спорный период предусмотрены действующим законодательством РФ.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2017г. по делу № А57-7376/2017, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 30.11.2016г. по делу А12-10614/2016, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 14.06.2017г. по делу №А12-48921/2016.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчик доказательства оплаты за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в централизованную систему водоотведения за период с 01.01.2016г. по 01.02.2016г. в размере 11 530,70 руб., с 02.02.2016г. по 27.05.2016г. в размере 98 626,17 руб., с 28.05.2016г. по 25.08.2016г. в размере 83 720,39 руб., с 26.05.2016г. по 18.11.2016г. в размере 6 147,80 руб., всего в сумме 200 025,06 руб., в суд не представил.

На основании изложенного, исковые требования о взыскании с АО «Электроисточник» в пользу МУПП «Саратовводоканал» платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в централизованную систему водоотведения за периоды с 01.01.2016г. по 01.02.2016г. в размере 11 530,70 руб., с 02.02.2016г. по 27.05.2016г. в размере 98 626,17 руб., с 28.05.2016г. по 25.08.2016г. в размере 83 720,39 руб., с 26.05.2016г. по 18.11.2016г. в размере 6 147,80 руб., всего в сумме 200 025,06 руб. подлежат удовлетворению.

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Истцу при подаче искового заявления предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и исходит из того, что с АО «Электроисточник» в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 7001 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Акционерного общества «Электроисточник» ОГРН <***> ИНН <***> г. Саратов в пользу Муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Саратов плату за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в централизованную систему водоотведения за периоды с 01.01.2016г. по 01.02.2016г. в размере 11 530,70 руб., с 02.02.2016г. по 27.05.2016г. в размере 98 626,17 руб., с 28.05.2016г. по 25.08.2016г. в размере 83 720,39 руб., с 26.05.2016г. по 18.11.2016г. в размере 6 147,80 руб., а всего в сумме 200 025,06 руб.

Взыскать с Акционерного общества «Электроисточник» ОГРН <***> ИНН <***> г. Саратов в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 156 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в сроки и порядке, предусмотренном статьями 257 - 271, 273 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В. Пузина