Решение от 9 сентября 2022 г. по делу № А56-47664/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-47664/2022
09 сентября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Федеральное казенное учреждение "Дирекция по строительству транспортного обхода города Санкт-Петербург федерального дорожного агентства";

Заинтересованные лица: 1. Петроградский районный отдел судебных приставов судебных приставов по г. Санкт-Петербургу; 2. Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу

Третье лицо: ООО «Стройстандарт»

об оспаривании бездействий, выразившихся в не направлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства;

не предоставлении взыскателю информации о ходе исполнительного производства;

об обязании в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем направления в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства.


при участии

от заявителя – ФИО2, доверенность от 01.03.2022 № 82

от заинтересованных лиц – 1,2 не явились, извещены

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» (далее – Заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Петроградскому районному отделу судебных приставов УФССП по Санкт-Петербургу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Пристав) об оспаривании бездействий, выразившихся в не направлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства; не предоставлении взыскателю информации о ходе исполнительного производства; об обязании в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем направления в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства.

Как следует из заявления, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.11.2020 по делу № А56-55088/2020, с ООО «Стройстандарт» в пользу Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» взыскано 1 000 000 руб. неустойки.

На основании решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.11.2020 по делу № А56-55088/2020 выдан исполнительный лист серии ФС 037660682 от 23.12.2021.

17.01.2022 Учреждением в адрес Петроградского районного отдела судебных приставов УФССП по Санкт-Петербургу направлен исполнительный лист серии ФС 037660682 от 23.12.2021 с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

31.03.2022 Заявитель обратился в Петроградский районный отдел судебных приставов УФССП по Санкт-Петербургу с заявлением о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Поскольку дальнейшая информация относительно движения исполнительного производства отсутствовала, указанные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия должностных лиц Петроградского районного отдела судебных приставов УФССП по Санкт-Петербургу.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного правового акта, действия (бездействия) может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: не соответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, подавшего заявление.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом.

Исходя из положений ч.7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 17 статьи 30 Закон № 229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 118-ФЗ) закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из положений пп. 12 п. 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) по исполнительному производству в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона № 259-ФЗ, иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В порядке ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» рассматриваются ходатайства содержащие, как правило, требование о производстве тех или иных исполнительных действий, жалобы на действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов, а также запросы о ходе исполнительного производства рассматриваются в соответствии с требованиями ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в тридцатидневный срок со дня регистрации.

В силу статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Обращение заявителя рассматривается по правилам Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 10.12.2010 № 682, согласно которой, обращения, поступившие в территориальные отделы судебных приставов, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

Как следует из материалов дела, 17.01.2022 года ФКУ Упрдор «Северо-Запад» в адрес Петроградского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу направлен исполнительный лист ФС № 037660682 , выданный 23.12.2021 года Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-55088/2020 с заявлением о возбуждении исполнительного производства, с просьбой направить в адрес Управления копию постановления о возбуждении исполнительного производства, документы получены отделом 20.01.2022.

31.03.2022 ФКУ обратилось в Петроградский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу с заявлениями о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Заявление ФКУ от 31.03.2022 получено РОСП 07.04.2022 года, но до настоящего времени запрашиваемая информация и документы Заявителю не поступали, что указывает на фактическое не рассмотрение в установленный законодательством срок рассмотрение обращений взыскателя.

Также следует учитывать, что исполнительное производство возбуждено 15.07.2022, то есть после подачи заявления в суд.

Учитывая изложенное, суд усматривает основания для удовлетворения требований Заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Петроградского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу, выразившееся в не направлении в адрес Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» копии постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 037660682, выданного 23 декабря 2021 года Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56- 55088/2020.

Признать незаконным бездействие Петроградского районного отделасудебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу, выразившееся в не предоставлении в адрес Федеральногоказенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» информации о ходеисполнительного производства, возбужденного на основании заявления взыскателя иисполнительного листа ФС № 037660682, выданного 23 декабря 2021 годаАрбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56- 55088/2020.

Обязать Петроградский районный отдел судебных приставов УправленияФедеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу в 10 дневный срок содня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прави законных интересов Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» путем направления в его адрес копию постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 037660682, выданного 23 декабря 2021 года Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-55088/2020, информацию о ходе исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Синицына Е.В.