Решение от 26 октября 2023 г. по делу № А07-16717/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, https://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: https://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А07-16717/2022
26 октября 2023 года
г. Уфа



Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2023 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Симахиной И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максютовым Т.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Иглинская центральная районная больница (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: гражданка ФИО1

о взыскании излишне понесенных расходов по выплате пособия в размере 13 570 руб. 01 коп.


Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре посредством системы "Мой арбитр" обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Иглинская центральная районная больница (далее – Ответчик, Учреждение) излишне понесенных расходов по выплате пособия в размере 13 570 руб. 01 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена гражданка ФИО1 (далее – Третье лицо, ФИО1).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19 января 2023 года Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в порядке процессуального правопреемства было заменено на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее – Истец, Фонд).

17 октября 2023 года (дата поступления документов в систему) в Арбитражный суд Республики Башкортостан посредством системы "Мой арбитр" от Истца поступили письменные пояснения.

Участвующие в деле лица, извещенные о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку в судебное заседание не обеспечили.

Какие-либо доказательства, включая отзывы по существу исковых требований, Ответчиком и Третьим лицом представлены не были.

Указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению дела по существу по имеющимся в его материалах доказательствам на основании частей 1, 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

С 01 января 2021 года Фонд производит назначение и выплату страховых обеспечений в соответствии Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020г. № 2375.

Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 45 "Волчок", зарегистрированным как страхователь в г. Сургут, в Фонд были направлены реестры на выплату пособия по временной нетрудоспособности гражданки Я.Г.И. за период с 21 июля по 03 августа 2021 года, за период с 27 августа по 01 сентября 2021 года, за период с 02 по 06 сентября 2021 года.

По данным реестрам Фондом была произведена выплата.

19 октября 2021 года Я.Г.И. по телефону обратилась в адрес Фонда по вопросу не выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

В ходе внутреннего контроля выявилось, что при загрузке реестра в компонент Прямые выплаты страхового обеспечения" к листкам нетрудоспособности Я.Г.И. были подгружены данные ФИО1

По данному факту была проведена проверка через программный комплекс "Реестр получателей социальных услуг" (далее – РПУ) для установки действительных персональных данных застрахованного лица.

В ходе данной проверки было установлено, что в РПУ за страховым номером индивидуального лицевого счета (далее – СНИЛС), принадлежащим Я.Г.И., числится ФИО1

Так как карточка застрахованного в РПУ формируется на основании первого поступившего реестра в АРМввода (ввод в эксплуатацию автоматизированного рабочего места (АРМ) "Финансовый контроль регионального отделения") и далее загруженного в процессинг и управление выплатами, Фондом был проведен анализ выдачи листков нетрудоспособности застрахованным лицам по СНИЛС, принадлежащим Я.Г.И., в ходе которого было выявлено, что Учреждением в 2020 году ФИО1 был выдан листок нетрудоспособности № 910035532209 с указанием СНИЛС, принадлежащего Я.Г.И.

Данный листок нетрудоспособности был направлен работодателем ФИО1 – Учреждением – в формате реестра на выплату пособия в Башкирское региональное отделение по месту регистрации страхователя, на основании которого сформировалась карточка в РПУ на ФИО1 с указанием неверного СНИЛС, который фактически принадлежит Я.Г.И.

В связи с тем, что РПУ формируется один раз (с момента первого направления работодателем сведений на застрахованное лицо) и индицирует получателя по СНИЛС, выплата Фондом произведена иному застрахованному лицу (ФИО1) на основании приказов №№ 4140-ПН и 4262-ПВ от 22 сентября 2021 года платежными поручениями № 590574 от 17 сентября 2021 года и № 637853, № 637846, № 637626 от 23 сентября 2021 года на общую сумму 13 570 руб. 01 коп.

В этой связи Фондом в адрес Учреждения почтовым отправлением с почтовым идентификатором 80103471841687 было направлено требование от 27 апреля 2022 года за исходящим номером 01-01-18/8655-2210 о возврате излишне выплаченных средств со сроком исполнения 20 мая 2022 года, которое было оставлено Ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили Истцу основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно абзацу первому пункта 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994г. № 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений), Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2020г. № 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в период с 01 января по 31 декабря 2021 года включительно страхователи обязаны возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию вследствие представления страхователем недостоверных и (или) неполных сведений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020г. № 2375 было утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения).

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее – реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом.

Реестр сведений формируется страхователем в электронном виде при помощи программного обеспечения ФСС РФ с последующей их передачей в территориальный орган Фонда для расчета пособий.

После получения реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособия (пункт 10 Положения).

Выплата пособия по беременности и родам застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда способом, указанным в реестре сведений (путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию), в течение 10 календарных дней со дня получения реестра сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 11 Положения).

При этом в силу пункта 19 Положения за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как уже ранее отражалось в настоящем судебном акте, спорные денежные средства были выплачены Фондом ФИО1 вместо Я.Г.И. ввиду неверного указания СНИЛС, фактически принадлежащего Я.Г.И., в листке нетрудоспособности № 910035532209, направленным Учреждением в формате реестра на выплату пособия в Башкирское региональное отделение по месту регистрации страхователя.

Согласно пункту 5 Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.11.2021г. № 1089н "Об утверждении Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации" формирование листков нетрудоспособности в форме электронного документа осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность, а также страхового номера индивидуального лицевого счета гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Программный комплекс РПУ разрабатывался с учетом того, что СНИЛС является уникальным номером индивидуального лицевого счета, используемый для обработки сведений о физическом лице в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для идентификации и аутентификации сведений о физическом лице при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций (Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").

При этом тот факт, что ФИО1 в настоящее время не является работником Учреждения, о чем указывалось ранее Ответчиком, значения для настоящего дела не имеет, поскольку спорный листок нетрудоспособности был направлен в формате реестра на выплату пособия в Башкирское региональное отделение по месту регистрации страхователя в 2020 году.

Статьей 15.1 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" установлено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения (часть 1). В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

В случае, если излишняя выплата пособия происходит ввиду представления работодателем (страхователем) неверных сведений, данная сумма является убытками по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Указанное не противоречит правоприменительному подходу арбитражных судов, поддержанному Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 08.06.2015г. № 304-КГ15-5176 и от 26.10.2016г. № 303-ЭС16-3905.

Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Сумма исковых требований – 13 570 руб. 01 коп., следовательно, размер государственной пошлины с учетом статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014г. № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" составляет 2 000 руб.

Истец в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты госпошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований. Аналогичное правило содержится и в части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом приведенных выше норм права, учитывая имущественный характер настоящего требования, государственная пошлина в вышеуказанном размере подлежит взысканию с Ответчика в доход федерального бюджета.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Иглинская центральная районная больница (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ИНН <***>, ОГРН <***>) излишне понесенные расходы по выплате пособия в размере 13 570 руб. 01 коп.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Иглинская центральная районная больница (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в размере 2 000 руб.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца с момента принятия, если не подана апелляционная жалоба согласно статье 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья И.В.Симахина