Решение от 18 августа 2023 г. по делу № А60-26864/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-26864/2023
18 августа 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 18 августа 2023 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.И. Исмаиловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Кореньковым, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-26864/2023

по заявлению дачного некоммерческого партнерства "Усадьба" (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – заявитель, дачное партнерство

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – заинтересованное лицо, управление

о признании незаконным действия государственного органа,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 13.02.2023, паспорт.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены, отводов суду не заявлено.

03.08.2023 управлением в электронном виде представлен отзыв, в котором просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

08.08.2023 заявителем в электронном виде представлен составленный нотариусом протокол осмотра доказательств 66АА8097276.

В судебном заседании 16.08.2023 представитель заявителя ходатайствовал об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым просит суд признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) рассмотреть по существу заявление дачного некоммерческого партнерства "Усадьба" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 27.02.2023.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.


Дачное некоммерческое партнерство "Усадьба" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) рассмотреть по существу заявление дачного некоммерческого партнерства "Усадьба" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 27.02.2023 и дать ответ в порядке, предусмотренном ст.8 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 14.03.2022 №58-ФЗ.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области возражает относительно удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве от 03.08.2023.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Дачное некоммерческое партнерство «Усадьба» является арендатором двенадцати земельных участков с кадастровыми номерами:

- 66:41:0614015:672, на основании договора аренды земельного участка №АЗФ-1535/0820, заключенного 01.11.2012 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее ТУ ФАУГИ СО) и ДНП «Усадьба»;

- 66:41:0614015:686, на основании договора аренды земельного участка №АЗФ-1673/0820, заключенного 13.11.2012 между ТУ ФАУГИ СО и ДНП «Усадьба»;

- 66:41:0614015:763, на основании договора аренды земельного участка №АЗФ-1539/0820, заключенного 02.11.2012 между ТУ ФАУГИ СО и ДНП «Усадьба»;

- 66:41:0614015:766, на основании договора аренды земельного участка №АЗФ-1573/0820, заключенного 07.11.2012 между ТУ ФАУГИ СО и ДНП «Усадьба»;

- 66:41:0614015:774, на основании договора аренды земельного участка №АЗФ-1550/0820, заключенного 02.11.2012 между ТУ ФАУГИ СО и ДНП «Усадьба»;

- 66:41:0614015:654, на основании договора аренды земельного участка №АЗФ-1334/0820, заключенного 02.10.2012 между ТУ ФАУГИ СО и ДНП «Усадьба»;

- 66:41:0614015:449, на основании договора аренды земельного участка №АЗФ-1391/0820, заключенного 03.10.2012 между ТУ ФАУГИ СО и ДНП «Усадьба»;

- 66:41:0614015:581, на основании договора аренды земельного участка №АЗФ-1206/0820. заключенного 27.09.2012 между ТУ ФАУГИ СО и ДНП «Усадьба»;

- 66:41:0614015:497, на основании договора аренды земельного участка №АЗФ-1170,0820. заключенного 25.09.2012 между ТУ ФАУГИ СО и ДНП «Усадьба»;

- 66:41:0614015:440, на основании договора аренды земельного участка №АЗФ-1360/0820. заключенного 03.10.2012 между ТУ ФАУГИ СО и ДНП «Усадьба»;

- 66:41:0614015:649, на основании договора аренды земельного участка №АЗФ-1327 0820. заключенного 02.10.2012 между ТУ ФАУГИ СО и ДНП «Усадьба»;

- 66:41:0614015:392, на основании договора аренды земельного участка №АЗФ-1408 0820. заключенного 04.10.2012 между ТУ ФАУГИ СО и ДНП «Усадьба».

В соответствии с заключенными дополнительными соглашениями по каждому из указанных договоров, срок действия договоров аренды увеличен до 25 июня 2023 года.

Как указывает заявитель, 27 февраля 2023 заявитель обратился с заявлением о продлении срока действия всех указанных договоров аренды. Заявление было направлено путем электронного отправления с адреса заявителя vash-dom-66@,mail.ru на электронный адрес заинтересованного лица tu66@rosim.ru.

В течение установленного законом срока заявитель не получил какого-либо решения от заинтересованного лица.

13 апреля 2023 заявитель повторно направил заявление на электронный адрес заинтересованного лица.

Как следует из полученного информационного письма Управления Росимущества по Свердловской области от 19 апреля 2023 заявителю отказано в продлении договоров аренды в связи с тем, что заявитель обратился с соответствующим заявлением после 1 марта 2023 года.

Данное письмо получено заявителем по электронному адресу vash-dom-66@mail.ru. Заявитель, не согласившись с отказом в продлении договоров аренды земельных участков, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт. решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также усшнавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.п. 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 14.03.2022 N 58-ФЗ (последняя редакция) до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодатежя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды.

Согласно части 5 названного закона Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Как следует из материалов дела, письмом от 27.02.2023 заявитель обратился в управление с заявлением о продлении срока действия договоров аренды земельных участков. В подтверждение указанного обстоятельства представлен нотариально заверенный протокол осмотра почтового ящика заявителя.

Заинтересованным лицом ответ на указанное заявление не представлен, пояснений в отзыве относительно факта направления первого заявления 27.02.2023 не содержится. При этом , суть требований изложена по тексту заявления, поданного в суд в порядке главы 24 АПК РФ. Заявитель указал, что фактически его цель обращения в суд была направлена на оспаривание бездействия, поскольку ответ не дан на первое поданное в срок заявление (27.02.2023), второе заявление направлено 13.04.2023 и на него поступил ответ об отказе в продлении в связи с нарушением срока подачи заявления (после 01.03.2023).

Возражения управления сводятся к правомерности отказа, изложенного в письме от 19.04.2023, направленное в ответ на повторное заявление от 13.04.2023.

Таким образом, учитывая, что заявитель своевременно обратился в Управление Росимущества Свердловской области с заявлением от 27.02.2023 о продлении договоров аренды земельных участков, в отсутствии какого-либо ответа на заявление, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области.

В качестве способа восстановления нарушенных прав суд полагает возможным избрать выбранный заявителем способ защиты нарушенного права в виде обязания управления рассмотреть по существу заявление дачного некоммерческого партнерства "Усадьба" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 27.02.2023 и дать ответ в порядке, предусмотренном ст.8 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 14.03.2022 №58-ФЗ.

Уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит возмещению за счет управления на основании ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, излишне уплаченная при обращении в арбитражный суд 26.04.2023 через «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату на основании ст.104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) рассмотреть по существу заявление дачного некоммерческого партнерства "Усадьба" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 27.02.2023 и дать ответ в порядке, предусмотренном ст.8 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 14.03.2022 №58-ФЗ.

2. Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу дачного некоммерческого партнерства "Усадьба" (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 3000 руб.

3. Возвратить дачному некоммерческому партнерству "Усадьба" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб., излишне уплаченную 26.04.2023 через «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья О.И. Исмаилова