Решение от 20 ноября 2018 г. по делу № А41-64127/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-64127/18
21 ноября 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судья Гвоздев Ю.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО «МАКЕ» (ИНН <***>) к Шереметьевской таможне

о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченного НДС

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (доверенность, паспорт РФ),

от таможни – ФИО3 (доверенность, паспорт РФ),

УСТАНОВИЛ:

ООО «МАКЕ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – таможня, таможенный орган) с требованиями:

признать недействительным решение таможни об отказе в возврате излишне уплаченного НДС в размере 3934187,69 руб., внесенного по ДТ № 1005023/070317/0018464, оформленное письмом от 03.05.2018 № 19-23/16121;

обязать возвратить излишне уплаченный НДС в размере 3934187,69 рублей.

Таможня представила отзыв по делу.

В судебное заседание 15.11.2018 явились представители сторон, заявитель просил требования удовлетворить, таможня – отказать в их удовлетворении.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные в дело доказательства, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Во исполнение внешнеэкономического контракта в адрес Общества по авиационной накладной № 555-86069970 от 03.03.2017 из США поступили товары медицинского назначения.

На поступившие товары 07.03.2017 таможенным представителем от имени Общества подана таможенная декларация на товары в режиме выпуска для внутреннего потребления, которой присвоен регистрационный номер 10005023/070317/0018464 (далее – ДТ).

В числе прочего, в ДТ заявлены товары:

№ 1 «устройства (катетеры), применяемые в медицине(кардиологии и кардиохирургии), код ОКП 94 3710, код ОКПД-2 32.50.13.190, код ТН ВЭД 9018 39 000 0, производство Datascope corp.;

№ 4 устройства, применяемые в медицине, иснтрументы и устройства для сердечно-сосудистой хирургии, код ОКП 94 3130, код ОКПД-2 32.50.13.190, код ТН ВЭД 9018 90 840 9, производство Maquet Cardiovascular LLC.

По указанным товарам исчислен и уплачен НДС по ставке 18 % в общей сумме 3934187,69 рублей.

Впоследствии Общество обратилось в Шереметьевскую таможню с заявлением от 29.03.2018 № 18464 о возврате излишне уплаченного НДС по указанным товарам.

Письмом от 03.05.2018 № 19-23/16121 Шереметьевская таможня отказала в возврате НДС.

Не согласившись с решением таможни, заявитель в пределах процессуального срока обратился в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с положениями статьей 66, 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017; далее – ТК ЕАЭС) излишне уплаченные таможенные пошлины, налоги подлежат возврату в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких налогов. При этом излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Согласно пункту 2 статьи 67 ТК ЕАЭС, возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Порядок рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей установлен статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании).

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее – Порядок) утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289.

Как разъяснено в пунктах 29, 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания (часть 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании). По смыслу данной нормы закона во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей. Исходя из данных положений заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений. Вместе с тем, принимая во внимание, что законодательством Российской Федерации о таможенном деле не установлен иной срок возврата таможенных платежей в связи с обращением декларанта об изменении сведений, отраженных в декларации на товары, судам следует исходить из того, что заявление о возврате должно быть исполнено таможенным органом не позднее предусмотренного частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании срока, составляющего один месяц с момента подачи заявления.

В поданном Обществом заявлении от 29.03.2018 о возврате излишне уплаченных платежей содержатся сведения о подлежащей возврату сумме НДС и основаниях для возврата, к заявлению приложены декларация на товар, платежные документы, подтверждающие право на льготу документы, расчет излишне уплаченного НДС, корректировка декларации на товары, заявление о внесении изменений и (или) дополнений в декларацию на товары.

Суд приходит к выводу, что Обществом исполнены требования таможенного законодательства для подачи заявления о возврате излишне уплаченного НДС по спорной ДТ.

Суд также отклоняет доводы таможенного органа об отсутствии оснований для возврата НДС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6, пунктом 3 статьи 49 ТК ЕАЭС, льготы по уплате НДС при ввозе товаров устанавливаются законодательством государств-членов ТС, действующим на дату регистрации таможенной декларации на товары.

В соответствии с пунктом 2) статьи 150, подпунктом 1) пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ (здесь и далее – НК РФ в редакции на дату декларирования товара), освобождается от налогообложения НДС ввоз на территорию Российской Федерации важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения на медицинское изделие или до 1 января 2017 года также регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинской техники).

На дату регистрации спорных ДТ действовали Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1042. В указанном перечне перечислены все ввезенные Обществом изделия, указанные в товарных позиция № 1 и № 4 спорной ДТ.

Целевое назначение товаров подтверждено представленными в дело регистрационными удостоверениями на медицинское изделие № ФСЗ 2012/13036, № ФСЗ2009/04386.

Данное обстоятельство таможенный орган в представленном отзыве и в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривал.

Довод таможенного органа о том, что льгота не может быть предоставлена, поскольку плательщиком ввозится и декларируется компонент медицинского изделия (набора), отдельно от самого набора, суд отклоняет.

Из положений статей 149, 150 Налогового кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 30.09.2015 №1042 не следует, что льгота по уплате НДС предоставляется исключительно при ввозе завершенного и комплектного изделия, указанного в регистрационном удостоверении.

Из содержания представленных Обществом регистрационных удостоверений следует, что в качестве изделия медицинского назначения зарегистрированы изделия с принадлежностями, перечисленными в регистрационных удостоверениях. Все принадлежности также перечислены и в декларациях о соответствии на медицинские изделия.

Таким образом, право на льготное обложение НДС предоставлено в отношении всех ввозимых компонентов, образующих зарегистрированное изделие медицинского назначения, при этом не имеет правового значения ввозятся указанные компоненты в совокупности или по отдельности.

Указанное право может быть реализовано как путем получения самостоятельного регистрационного удостоверения на отдельные компоненты, так и путем получения регистрационного удостоверения на полнокомплектное изделие. Выбор способа реализации указанного права принадлежит заявителю.

Вопреки утверждению таможенного органа, из текста регистрационных удостоверений не следует, что вытекающие из него права, льготы и преимущества могут быть реализованы исключительно в случае представления одновременно всех поименованных компонентов изделия в совокупности.

Таможенным органом не опровергается тот факт, что все ввезенные изделия являются принадлежностями медицинских изделий, в отношении которых представлены регистрационные удостоверения.

Аналогичная по существу правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 31.05.17 по делу №А41-52601/2016.

Указанные в отзыве доводы таможни суд отклоняет, поскольку они противоречат представленным в дело доказательствам.

Обществом исполнены требования таможенного законодательства для возврата излишне уплаченного НДС по спорным ДТ. Наличие оснований для освобождения от уплаты НДС, т.е. статус платежей как излишне уплаченных подтвержден документально.

Решение таможни является необоснованным и, как следствие, незаконным, нарушающим права заявителя.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Заявитель в качестве способа восстановления нарушенного права просит обязать таможенный орган возвратить излишне уплаченный НДС. Указанный способ восстановления нарушенного права не противоречит закону и соответствует характеру допущенного нарушения.

При таких обстоятельствах требования Общества заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит взысканию с таможенного органа.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Шереметьевской таможни об отказе в возврате излишне уплаченного НДС в размере 3 934 187,69 рублей по декларации на товары № 1005023/070317/0018464, оформленное письмом от 03.05.2018 № 19-23/16121.

Обязать Шереметьевскую таможню возвратить ООО «МАКЕ» излишне уплаченный НДС в размере 3 934 187,69 рублей по декларации на товары № 1005023/070317/0018464.

Взыскать с Шереметьевской таможне в пользу ООО «МАКЕ» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Проверено на соответствие таможенному законодательству Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Московской области.

Судья Ю.Г. Гвоздев