Решение от 15 февраля 2021 г. по делу № А56-92286/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-92286/2020
15 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Акционерное общество "ТНС энерго Карелия",

заинтересованные лица – 1) судебные приставы-исполнители Выборгского районного отдела судебных приставов Главного Управления ФССП по Санкт-Петербургу,

2) Выборгский районный отдел судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу,

3) Главное Управление ФССП по Санкт-Петербургу,

третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Базис Триал»,

об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей, об обязании устранить допущенные нарушения прав взыскателя,

при участии:

от заявителя (онлайн заседание) – ФИО2 по доверенности от 01.01.2021,

от заинтересованных лиц – 1), 2) ФИО3 по служебному удостоверению ТО 687639, 3) не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Акционерное общество "ТНС энерго Карелия" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, с учетом уточнения заявленных требований, об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО4, ФИО5 и ФИО6 по нерассмотрению по существу и непредставлению ответов на обращения Общества от 21.07.2020, от 04.09.2020, по ненаправлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №51924/18/78022-ИП, а также о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника Выборгского РОСП в рамках исполнительного производства № 51924/18/78022-ИП (№ 116149/20/78002-ИП), выраженного в длительном непринятии мер по исполнению должником требований исполнительного документа, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя в рамках указанного исполнительного производства.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, ссылаясь на длительное неисполнение требований исполнительного документа. Представитель заинтересованных лиц возражал против удовлетворения заявленных требований.

Управление и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 20.12.2017 по делу № А26-9121/2017, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2018, с общества с ограниченной ответственностью "Базис Триал" в пользу акционерного общества "ТНС энерго Карелия" взыскано 3 201 726,54 руб. стоимости безучётно потребленной электроэнергии, 39 009 руб. расходов по госпошлине.

На основании данного решения суда 15.05.2018 выдан исполнительный лист ФС № 019779157, который направлен Обществом на исполнение в Выборгский районный отдел судебных приставов УФССП России по Санкт-Петербургу (далее – Выборгский РОСП).

На основании исполнительного листа ФС № 019779157 судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ФИО4 08.06.2018 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 51924/18/78022-ИП.

В ходе исполнительного производства № 51924/18/78022-ИП судебным приставом-исполнителем установлено, что должник-организация ликвидируется. На основании статей 6, 14, пункта 6 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ) пристав-исполнитель вынес постановление от 23.10.2019 (номер документа № 78002/19/1291551) об окончании спорного исполнительного производства.

Общество обратилось в Выборгский РОСП с запросом от 21.07.2020 №114-21-1-35284 о предоставлении информации по исполнительному производству и местонахождении исполнительного документа (получено Отделом 28.07.2020).

04.09.2020 письмом № 114-21-1-42006 Общество повторно обратилось в Отдел с запросом о ходе исполнительного производства, заявив ходатайство о совершении исполнительных действий (получено Отделом 11.09.2020).

Считая незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Выборгского РОСП, выразившееся в длительном непринятии к должнику мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, а также ссылаясь на нерассмотрение по существу и непредставление ответов на обращения от 21.07.2020, от 04.09.2020, Общество обратилось в суд с заявлением об оспаривании бездействия в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании выданного Арбитражным судом Республики Карелия по делу № А26-9121/2017 исполнительного листа, а также об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя.

В силу статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Статьей 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Возможность оспаривания постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), также предусмотрена частью 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ.

В силу указанных положений законодательства ненормативный правовой акт или действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьями 2 и 4 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение, в частности, судебных актов.

Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения исполнительных документов принимает меры по их своевременному, полному и правильному исполнению.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Как следует из представленных материалов исполнительного производства, 08.06.2018 судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ФИО4 на основании исполнительного листа ФС № 019779157 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 51924/18/78022-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 26.06.2018 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; 12.10.2018 в кредитные организации направлены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства.

Постановлением от 28.01.2019 № 78002/19/727093 судебный пристав-исполнитель ФИО3 объединила в сводное исполнительное производство № 51924/18/78002-СД исполнительные производства, возбужденные в отношении ООО «Базис Триал».

11.06.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 78002/19/42663 об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 3 231 046, 43 руб.

Постановлением от 24.06.2019 к сводному исполнительному производству № 51924/18/78002-СД присоединено исполнительное производство от 08.06.2018 № 116149/20/78002-ИП.

Установив, что должник-организация ликвидируется, судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП ФИО4 постановлением от 23.10.2019 (номер документа 78002/19/1291551) окончил исполнительное производство № 51924/18/78022-ИП.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях ликвидации должника-организации, исполнительный документ направляется в ликвидационную комиссию (ликвидатору).

Статьей 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон № 129-ФЗ) установлено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 вышеуказанной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Как следует из сведений Единого государственного реестра юридических лиц, 26.08.2019 регистрирующим органом в отношении ООО «Базис Триал» принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (недействующее юридическое лицо).

При этом, 27.11.2019 в регистрирующий орган поступило заявление лица, чьи права затрагиваются исключением юридического лиц из ЕГРЮЛ. ООО «Базис Триал» не исключено из ЕГРЮЛ, следовательно у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для окончания исполнительного производства.

Заявитель ссылается на неполучение постановления от 23.10.2019 об окончании исполнительного производства № 51924/18/78002-ИП и исполнительного листа серии ФС №019779157.

В материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства направления в адрес заявителя Постановления об окончании спорного исполнительного документа. Ненаправление в установленный срок постановления об окончании исполнительного производства № 51924/18/78002-ИП лишило заявителя возможности воспользоваться правами, предоставленными статьей 50 Закона № 229-ФЗ, и своевременно обжаловать данное постановление.

Кроме того, отсутствие сведений о месте нахождения подлинного экземпляра исполнительного документа, послужило основанием для обращения Общества в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа по делу № А26-9121/2017.

В судебном заседании пристав-исполнитель не смог пояснить, где в настоящее время находится исполнительный лист, выданный по делу №А26-9121/2017.

19.10.2020 заместитель начальника Выборгского РОСП установив, что спорное исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем в отсутствие законных оснований, вынес постановление об отмене постановления от 23.10.2019 об окончании исполнительного производства № 51924/18/78002-ИП. Согласно пунктам 3, 4 постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства судебному приставу-исполнителю указано на необходимость принятия мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа; исполнительное производство зарегистрировано с номером 116149/20/78002-ИП.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии, непринятии судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП ФИО4 мер принудительного исполнения решения суда с момента неправомерного окончания спорного исполнительного производства, что привело к нарушению прав и интересов Общества.

При таких обстоятельствах требования Общества о признании незаконным бездействия судебного пристава, выразившееся в непринятии с 23.10.2019 по 23.04.2020 мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № 51924/18/78022-ИП, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В материалах дела отсутствуют доказательства обжалования взыскателем в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, связанные с исполнением исполнительного документа в рамках спорного ИП.

При указанных обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия старшего судебного пристава Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО7

В соответствии с Приказом руководителя Управления от 23.04.2020 судебный пристав-исполнитель ФИО4 освобожден от занимаемой должности на основании заявления ФИО4 (служебный контракт от 29.10.2018 № 8965 расторгнут).

Если судебный пристав-исполнитель, постановления, действия (бездействие) которого оспариваются, в службе судебных приставов к моменту рассмотрения дела не работает (уволился), к участию в деле в качестве заинтересованного лица, чьи действия обжалуются, привлекается судебный пристав-исполнитель, которому передано исполнительное производство.

В силу пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы.

Как следует из материалов дела, в Выборгский РОСП от Общества поступил запрос от 21.07.2020 №114-21-1-35284 (вх. 30.07.2020) о предоставлении информации по исполнительному производству и местонахождении исполнительного документа, а также запрос (повторное обращение) от 04.09.2020 № 114-21-1-42006 (вх. 16.09.2020) о ходе исполнительного производства с ходатайством о совершении исполнительных действий.

В связи с окончанием исполнительного производства направление ответов на запросы поручено судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП ФИО5

Имеющиеся в материалах исполнительного производства ответ от 07.08.2020 и обзорная справка б/н, б/д, подписанные ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО5 не подтверждают рассмотрение запросов в установленные сроки по существу и направление ответов взыскателю, поскольку в списках отправлений № 305 от 13.08.2020, № 467 от 01.10.2020 отсутствуют даты и номера исходящих документов, а также указание на отправление ответов именно в адрес Общества.

Кроме того, суд критически относится к представленным доказательствам ответа на запросы взыскателя, так как в материалах исполнительного производства №116149/20/78002-ИП имеется повторный ответ на запрос от 21.07.2020 (вх.30.07.2020), подписанный заместителем начальника отдела Чайкой С.А., с приложением в качестве подтверждения отправки того же списка почтовых отправлений №305.

В соответствии с частью 1 статьи 9, части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлена общая обязанность по рассмотрению обращения, поступившего в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, а также общий срок рассмотрения обращения - в течение 30 дней со дня регистрации.

С приведенными нормами Закона № 59-ФЗ корреспондируют положения Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, согласно которым ответ судебного пристава на запрос организации, предприятия должен быть оформлен служебным письмом (пункт 3.3.3.9), а срок исполнения запроса, поступившего в службу судебных приставов, исчисляемый в календарных днях с даты его регистрации, не должен превышать 30 дней (подпункт 5.11.9 пункта 5.11).

Взыскатель вправе направить запрос в службу судебных приставов о состоянии находящегося в ведении судебного пристава-исполнителя исполнительного производства, а судебный пристав-исполнитель обязан предоставить такую информацию в течение 30 календарных дней с даты поступления запроса, отмеченной в регистрационном штампе службы судебных приставов.

Судебными приставами-исполнителями Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО5 и ФИО6 допущено нарушение прав заявителя, выразившееся в нерассмотрении и непредставлении ответов на обращения Общества от 21.07.2020, от 04.09.2020.

Согласно статье 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Действия судебного пристава-исполнителя при этом должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Закона N 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных названным законом, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Перечень мер принудительного исполнения перечислен в части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ и является открытым.

Судебным приставом-исполнителем ФИО6 не представлены в материалы дела доказательства принятия всех предусмотренных Законом № 229-ФЗ мер принудительного исполнения, в том числе наложение на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО5 и ФИО6 по нерассмотрению по существу и непредоставлению ответов на обращения Общества от 21.07.2020, от 04.09.2020 в рамках исполнительного производства № 116149/20/78022-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО4, выразившееся в непринятии с 23.10.2019 по 23.04.2020 мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № 51924/18/78022-ИП и в ненаправлении взыскателю в установленные законом сроки постановления об окончании исполнительного производства № 51924/18/78022-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Санкт-Петербургу ФИО6 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя и принять меры по принудительному исполнению в рамках исполнительного производства № 116149/20/78022-ИП.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Соколова Н.Г.