Решение от 25 марта 2019 г. по делу № А81-3458/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-3458/2018
г. Салехард
25 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2019 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Д.П. Лисянского, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Западно-Сибирского округа дело по заявлению акционерного общества «Государственная медицинская страховая компания «Заполярье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решения от 16.02.2018 № 672,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью Центр микрохирургии глаза «Визус-1», Федерального фонда обязательного медицинского страхования,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.01.20196 № 18, ФИО3 по доверенности от 09.01.2019 № 09;

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 14.01.2019 № 3;

от третьих лиц – представители не явились;

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Государственная медицинская страховая компания «Заполярье» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа об оспаривании отказа Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа в выделении акционерному обществу «Государственная медицинская страховая компания «Заполярье» денежных средств в сумме 22 004 682 руб. – стоимости медицинской помощи, оказанной обществу с ограниченной ответственностью Центр микрохирургии глаза «Визус-1» в 2017 году, выраженного в письме от 16.02.2018 №672.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью Центр микрохирургии глаза «Визус-1», Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В обоснования заявленного требования заявитель ссылается на то, что оспариваемый отказ ТФОМС ЯНАО в выделении денежных средств в сумме 22 004 682 руб., для оплаты оказанной медицинской помощи, не соответствует п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», предусматривающей гарантию бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования за счет средств обязательного медицинского страхования, нарушает статью 38 Закона об обязательном медицинском страховании, а также нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку возлагает на него дополнительные обязанности, не предусмотренные ни законом ни договором, по оплате за счет собственных средств оказанной медицинским учреждением медицинской помощи.

В судебное заседание представители третьих лиц не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. На основании ч.2 ст.200 АПК РФ дело рассматривается без участия представителей третьих лиц.

В ходе производства по делу от заинтересованного лица и третьих лиц поступили отзывы на заявление.

В отзыве на заявление заинтересованное лицо ссылается на то, что ни заявителем ни ООО ЦМГ «Визус-1» не были представлены доказательства, свидетельствующие о повышении заболеваемости, увеличения тарифов и количества застрахованных лиц, следовательно, основания для обращения в Территориальный фонд у Страховой медицинской организации отсутствовали, а иные причины не являются основанием для предоставления страховой медицинской организации недостающих для оплаты медицинской помощи средств из нормированного страхового запаса территориального фонда.

Предъявляя требование к заявителю по оплате медицинской помощи в размере 22 004 682 руб. 00 коп., ООО ЦМГ «Визус-1» ранее не высказывал обоснованных несогласий с выявленными страховой медицинской организацией нарушениями по результатам медико-экономического контроля случаев оказания медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию в августе, сентябре и декабре 2017 года в порядке, установленном Законом №326-ФЗ и Порядком контроля.

В рассматриваемом случае, с учетом специфики взаимоотношений сторон, связанных с оказанием и оплатой медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, ООО ЦМГ «Визус-1» не реализовало свое право по направлению несогласий с актами медико-экономического контроля в страховую медицинскую организацию с протоколом разногласий и претензии в Территориальный фонд, а напротив указывает на выявленные в реестрах счетов нарушения.

При заключении договора с заявителем ООО ЦМГ «Визус-1» был поставлен в известность о распределенных объемах медицинской помощи, которые являются существенным условием договора и о квалификации их перевыполнения в качестве нарушения договорных обязательств и законодательства об обязательном медицинском страховании. Превышение распределенного объема предоставления медицинской помощи, утвержденного решением комиссии по разработке территориальной программы, не является основанием для выделения дополнительных целевых денежных средств, а напротив, представляет собой нарушения истцом условий договора.

Заинтересованное лицо указывает, что заявителем не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что Территориальным фондом допущены нарушения законодательства об обязательном медицинском страховании, в связи с отказом Территориального фонда в предоставлении заявителю недостающих для оплаты медицинской помощи средств из нормированного страхового запаса территориального фонда, действуя в обход закона с противоправной целью, что недопустимо в силу ст. 10 ГК РФ, поскольку частью 6 статьи 38 Закона №326-ФЗ, установлен исчерпывающий перечень оснований для обращения страховой медицинской организации в территориальный фонд.

Кроме того, заинтересованное лицо полагает, что оспариваемое заявителем письмо от 16.02.2018 №672, содержащее соответствующие разъяснения по обращению заявителя исх.№01-03/53 от 24.01.2018 о рассмотрении возможности оплаты требуемой суммы, сверх установленного объема, предусмотренного территориальной программой обязательного медицинского страхования, со ссылкой на нормы действующего законодательства не носит правоустанавливающего характера и не является ненормативным правовым актом, обжалование которого предусмотрено АПК РФ, а является выражением мнения участника гражданско-правовых отношений в рамках договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования. В связи с чем просит производство по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ прекратить.

ООО ЦМГ «Визус-1» в отзыве на заявление просит требования заявителя удовлетворить, считая их основанными на законе и правоотношениях по обязательному медицинскому страхованию между лицами, участвующими в деле.

Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявления возражал.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, отзывы на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.02.2016 года между АО «ГМСК «Заполярье» и Территориальным Фондом обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа заключен договор №13 о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования (далее договор о финансовом обеспечении).

В соответствии с п. 1.1. Договора о финансовом обеспечении Фонд принимает на себя обязательства по финансовому обеспечению деятельности страховой компании в сфере обязательного медицинского страхования, а страховая компания (Заявитель) обязуется оплатить медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам в соответствии с условиями, установленными в территориальной программе обязательного медицинского страхования за счет целевых средств.

14.03.2016 между Заявителем и ООО Центр Микрохирургии глаза «Визус-1» был заключен договор № 34 на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию (далее - Договор №34).

В соответствии с пунктом 4.1 Договора №34 установлена обязанность страховой компании оплачивать медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам в пределах объёмов медицинской помощи по территориальной программе обязательного медицинского страхования, установленных решением комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в течение трёх рабочих дней после получения средств обязательного медицинского страхования от территориального фонда обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа путём перечисления указанных средств на расчетный счет медицинской организации на основании предъявленных ею счетов и реестров счетов до 15 числа каждого месяца включительно.

В августе, сентябре и декабре 2017 года ООО «Центр Микрохирургии глаза «Визус-1» оказало медицинскую помощь сверх установленных объемов в общей сумме 22 004 682 (двадцать два миллиона четыре тысячи шестьсот восемьдесят два) рубля в том числе:

- в августе 2017 года не оплаченная медицинская помощь за август составляет 3 708 721 (три миллиона семьсот восемь тысяч семьсот двадцать один) рубль (32 случая лечения в условиях дневного стационара). (Акт удержания по превышению плана №73 от 04.09.2017),

- в сентябре 2017 года не оплаченная помощь в сумме 7 708 945 (семь миллионов семьсот восемь тысяч девятьсот сорок пять) рублей (78 случаев оказания медицинской помощи в условиях дневного стационара).(Акт удержания по превышению плана №83 от 03.10.2017 ),

в декабре 2017 года не оплаченная помощь в сумме 10 587 016 рублей (в том числе 10 536511 рублей - 96 случаев оказания медицинской помощи в условиях дневного стационара и 50 505 рублей - 91 случай амбулаторно-поликлинической помощи). (Акт удержания по превышению плана№113 от 09.01.2018 года).

ООО «Центр Микрохирургии глаза «Визус-1» 17.01.2018 года и 16.02.2018 года обратилось к Заявителю с претензией об оплате оказанной медицинской помощи в сумме 22 004 682 рублей.

АО «ГМСК «Заполярье» обратилось в Фонд с заявлениями исх.01-03/53 от 24.01.2018 года, и исх. 01-03/142 от 20.02.2018 года для выделения средств для оплаты оказанной ООО «Центр Микрохирургии глаза «Визус-1» медицинской помощи в 2017 году.

16.02.2018 года Фондом по заявлению АО «ГМСК «Заполярье» от 24.01.2018 года было отказано. Заявление исх. 01-03/142 от 20.02.2018 года оставлено без ответа. Отказ Фонда в выделении денежных средств мотивирован тем, что:

- ООО «Центр Микрохирургии глаза «Визус-1» оказывало в 2017 году медицинскую помощь сверх объемов, установленных комиссией по разработке территориальной программы ОМС на 2017 год;

- средства нормированного страхового запаса израсходованы в 2017 году в полном объеме.

Общество с ограниченной ответственностью центр микрохирургии глаза «Визус-1» обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к акционерному обществу «Государственная медицинская страховая компания «Заполярье» о взыскании задолженности по оплате услуг, оказанных в рамках договора №34 от 14.03.2016 на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию в размере 22 004 682 рублей.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.10.2018 по делу №А81-2437/2018 требования ООО «Центр Микрохирургии глаза «Визус-1» к заявителю были удовлетворены в полном объеме, с акционерного общества «Государственная медицинская страховая компания «Заполярье» взысканы денежные средства в размере 22 004 682 руб.

Не согласившись с отказом Фонда, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под ненормативным актом государственного органа или органа местного самоуправления, который в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица и влекущий неблагоприятные юридические последствия.

Учитывая, что отказ в выделении денежных средств в сумме 22 004 682 руб. стоимости медицинской помощи, изложенные в письме исх. №672 от 16.02.2018, влекут для заявителя правовые последствия, исходя из признаков ненормативного правового акта, независимо от названия документа, суд пришел к выводу о том, что данное письмо является тем ненормативным правовым актом, обжалование которого подведомственно арбитражному суду.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Статьей 4 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон об ОМС) установлено, что основным принципом осуществления обязательного медицинского страхования является обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования.

Согласно статье 9 указанного закона субъектами обязательного медицинского страхования являются застрахованные лица, страхователи, Федеральный фонд, участники обязательного медицинского страхования - территориальные фонды, страховые медицинские организации и медицинские организации.

Статьей 13 Закона об ОМС определено, что территориальные фонды - некоммерческие организации, созданные субъектами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом для реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации.

Территориальные фонды осуществляют отдельные полномочия страховщика в части реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Территориальные фонды осуществляют полномочия страховщика в части установленных территориальными программами обязательного медицинского страхования дополнительных объемов страхового обеспечения по страховым случаям, установленным базовой программой обязательного медицинского страхования, а также дополнительных оснований, перечней страховых случаев, видов и условий оказания медицинской помощи в дополнение к установленным базовой программой обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 7 статьи 14 Закона об ОМС страховые медицинские организации осуществляют свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на основании договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, заключенного между страховой медицинской организацией и медицинской организацией.

Пунктом 7 статьи 34 Закона об ОМС определено, что территориальный фонд, как страховщик аккумулирует средства обязательного медицинского страхования и управляет ими, осуществляет финансовое обеспечение реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в субъектах Российской Федерации, формирует и использует резервы для обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования в порядке, установленном Федеральным фондом.

В соответствии со статьей 37 Закона об ОМС право застрахованного лица на бесплатное оказание медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию реализуется на основании заключенных в его пользу между участниками обязательного медицинского страхования договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования и договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.

Статьей 38 Закона об ОМС предусмотрено, что по договору о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования страховая медицинская организация обязуется оплатить медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам в соответствии с условиями, установленными территориальной программой обязательного медицинского страхования, за счет целевых средств.

В договоре о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования должны содержаться положения, предусматривающие следующие обязанности территориального фонда:

1) предоставление страховой медицинской организации по поступившей от нее заявке целевых средств в пределах объема средств, определяемого исходя из количества застрахованных лиц в данной страховой медицинской организации и дифференцированных подушевых нормативов, в порядке и на цели, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом;

2) предоставление страховой медицинской организации средств, предназначенных на расходы на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию, в пределах установленного норматива, и средств, являющихся вознаграждением за выполнение условий, предусмотренных договором о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

3) предоставление страховой медицинской организации целевых средств из нормированного страхового запаса территориального фонда в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

5) выполнение иных предусмотренных настоящим Федеральным законом и договором о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования обязанностей (часть 4 статьи 38 Закона).

Территориальный фонд заключает со страховой медицинской организацией при наличии у нее списка застрахованных лиц договор о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования (пункт 5 статьи 38 Закона).

В случае превышения установленного в соответствии с настоящим Федеральным законом для страховой медицинской организации объема средств на оплату медицинской помощи в связи с повышенной заболеваемостью, увеличением тарифов на оплату медицинской помощи, количества застрахованных лиц и (или) изменением их структуры по полу и возрасту территориальный фонд принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении страховой медицинской организации недостающих для оплаты медицинской помощи средств из нормированного страхового запаса территориального фонда (пункт 6 статьи 38 Закона об ОМС).

Согласно части 7 статьи 38 Закона об ОМС обращение страховой медицинской организации за предоставлением целевых средств сверх установленного объема средств на оплату медицинской помощи для данной страховой медицинской организации из нормированного страхового запаса территориального фонда рассматривается территориальным фондом одновременно с отчетом страховой медицинской организации об использовании целевых средств.

Решение о предоставлении средств из нормированного страхового запаса территориального фонда принимается территориальным фондом после проведения проверки в целях установления причин недостатка целевых средств у страховой медицинской организации. Срок проведения проверки не может превышать 10 рабочих дней со дня обращения страховой медицинской организации за предоставлением ей указанных средств. Предоставление указанных средств осуществляется не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки (часть 8 статьи 38 Закона об ОМС).

В соответствии с частью 9 статьи 38 указанного Закона основаниями для отказа в предоставлении страховой медицинской организации средств из нормированного страхового запаса территориального фонда сверх установленного объема средств на оплату медицинской помощи для данной страховой медицинской организации являются:

- наличие у страховой медицинской организации остатка целевых средств;

- необоснованность объема дополнительно запрашиваемых средств, выявленная территориальным фондом по результатам проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, тарифов на оплату медицинской помощи и проведения экспертизы качества медицинской помощи;

- отсутствие средств в нормированном страховом запасе территориального фонда.

По договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию медицинская организация обязуется оказать медицинскую помощь застрахованному лицу в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, а страховая медицинская организация обязуется оплатить медицинскую помощь, оказанную в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования (статья 39 Закона об ОМС).

Таким образом, при осуществлении деятельности в сфере обязательного медицинского страхования у страховых медицинских организаций возникают договорные отношения с соответствующим территориальным фондом обязательного медицинского страхования и с медицинскими организациями в части реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования и оплаты медицинской помощи.

При этом, по своей правовой природе договоры о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию являются договорами возмездного оказания услуг.

В связи с выявленными обстоятельствами неполноты объема финансирования оказанной ООО «ЦМГ «Визус-1» медицинской помощи, последнее инициировало рассмотрение дела №А81-2437/2018. Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.10.2018 оставленным без изменения Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2019, с АО «ГМСК «Заполярье» взысканы денежные средства в размере 22 004 682 руб.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и приняв во внимание преюдициально значимые установленные в рамках дела №А81-2437/2018 обстоятельства, оснований для отказа в выплате, предусмотренных частью 9 статьи 38 Закона об ОМС, судом не выявлено.

Обоснованность отказа в предоставлении средств из нормированного страхового запаса территориального фонда сверх установленного объема средств на оплату медицинской помощи заинтересованным лицом не доказана.

Федеральное законодательство не ставит возможность оказания лечебным учреждением гражданину бесплатной медицинской помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования в зависимость от запланированного общего объема таких услуг, и гарантирует гражданам, застрахованным в системе обязательного медицинского страхования, оказание бесплатной медицинской помощи. Тем самым, медицинские услуги, оказанные сверх установленного объема, относятся к страховым случаям и подлежат оплате в заявленном размере.

В свою очередь, превышение фактических расходов медицинскими организациями над запланированными на соответствующий отчетный период, подлежащих возмещению им медицинской страховой организацией в рамках договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, основанием для отнесения разницы на финансовые результаты деятельности медицинской страховой организации не является.

В этой связи у фонда возникает обязательство по обеспечению деятельности страховой медицинской организации в сфере обязательного медицинского страхования в части осуществления расчетов за медицинскую помощь, фактически оказанную застрахованным лицам медицинскими организациями.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что законодательством не предусмотрен возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов (органов местного самоуправления) от возмещения судебных расходов, в связи с этим, если судебный акт принят не в пользу указанных органов, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этими органами в составе судебных расходов.

Выводы суда о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины с пенсионного фонда соответствуют правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 11.08.2017 № 302-КГ17-4293.

Поскольку заявленные требования удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей, подлежат взысканию с Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования акционерного общества «Государственная медицинская страховая компания «Заполярье» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа в выделении акционерному обществу «Государственная медицинская страховая компания «Заполярье» денежных средств в сумме 22 004 682 руб. – стоимости медицинской помощи, оказанной обществу с ограниченной ответственностью Центр микрохирургии глаза «Визус-1» в 2017 году, выраженный в письме от 16.02.2018 №672.

Обязать Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Государственная медицинская страховая компания «Заполярье».

Взыскать с Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.11.2002; место нахождения: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) в пользу акционерного общества «Государственная медицинская страховая компания «Заполярье» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 01.09.2000, место нахождения: 629003, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья

Д.П. Лисянский