Решение от 11 октября 2025 г. по делу № А56-20934/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-20934/2025
12 октября 2025 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Игнатьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Балтинвест УК" Д.У. ЗПИФ комбинированным «Дюма» (197101, <...> литера а, 192148, Санкт-Петербург, пр. Большой Смоленский, д. 11, лит. А, пом. 1н№20),

Заинтересованное лицо: Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (190000, <...> литера а, помещ. 2-н,5- н,7-н,10-н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.04.2016, ИНН: <***>),

об оспаривании бездействия органа государственной власти,

при участии: согласно протоколу судебного заседания,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Балтинвест УК" Д.У. ЗПИФ комбинированным «Дюма» (далее -заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее - заинтересованное лицо, Комитет), в котором изложил следующие требования:

1) Признать незаконным бездействие Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, выразившееся в невключении следующих объектов недвижимости в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2024 год:

- нежилого помещения 217-Н, площадью 9706,7 кв.м, кадастровый номер: 78:36:0005509:5911, расположенного по адресу: <...>, лит. А,

- нежилого помещения 218-Н, площадью 11761,9 кв.м, кадастровый номер: 78:36:0005509:5912, расположенного по адресу: <...>, лит. А,

- нежилого помещения 23-Н, площадью 16690,5 кв.м, кадастровыйномер:78:14:0764501:1197, расположенного по адресу: <...>, лит. А,

- нежилого помещения 24-Н, площадью 16760,5 кв.м, кадастровый номер:78:14:0764501:1209, расположенного по адресу: <...>, лит. А;

2) Обязать Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга восстановитьнарушенные права и законные интересы ООО «БАЛТИНВЕСТ УК» Д.У. ЗПИФкомбинированным «Дюма» путем:

по следующему объекту:

- определения нежилого помещения 217-Н, площадью 9706,7 кв.м, кадастровый номер: 78:36:0005509:5911, расположенного по адресу: <...>, лит. А как объекта недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год;

- включения в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2024 год нежилого помещения 217-Н, площадью 9706,7 кв.м, кадастровый номер: 78:36:0005509:5911, расположенного по адресу: <...>, лит. А;

- направления Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2024 год с включенным в него объекта недвижимости - нежилого помещения 217-Н, площадью 9706,7 кв.м, кадастровый номер: 78:36:0005509:5911, расположенного по адресу: <...>, лит. А, в электронной форме в налоговый орган по месту нахождения объекта недвижимого имущества и размещения измененного Перечня на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

по следующему объекту:

- определения нежилого помещения 218-Н, площадью 11761,9 кв.м, кадастровый номер: 78:36:0005509:5912, расположенного по адресу: <...>, лит. А как объекта недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год;

- включения в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2024 год нежилого помещения 218-Н, площадью 11761,9 кв.м, кадастровый номер: 78:36:0005509:5912, расположенного по адресу: <...>, лит. А;

- направления Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2024 год с включенным в него объекта недвижимости - нежилого помещения 218-Н, площадью 11761,9 кв.м, кадастровый номер: 78:36:0005509:5912, расположенного по адресу: <...>, лит. А, в электронной форме в налоговый орган по месту нахождения объекта недвижимого имущества и размещения измененного Перечня на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

по следующему объекту:

- определения нежилого помещения 23-Н, площадью 16690,5 кв.м, кадастровый номер:78:14:0764501:1197, расположенного по адресу: <...>, лит. А как объекта недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год;

- включения в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2024 год нежилого помещения 23-Н, площадью 16690,5 кв.м, кадастровый номер:78:14:0764501:1197, расположенного по адресу: <...>, лит. А;

- направления Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2024 год с включенным в него объекта недвижимости - нежилого помещения 23-Н, площадью 16690,5 кв.м, кадастровый номер:78:14:0764501:1197, расположенного по адресу: <...>, лит. А, в электронной форме в налоговый орган по месту нахождения объекта недвижимого имущества и размещения измененного Перечня на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

по следующему объекту:

- определения нежилого помещения 24-Н, площадью 16760,5 кв.м, кадастровый номер: 78:14:0764501:1209, расположенного по адресу: <...>, лит. А, как объекта недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год;

- включения в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2024 год нежилого помещения 24-Н, площадью 16760,5 кв.м, кадастровый номер: 78:14:0764501:1209, расположенного по адресу: <...>, лит. А;

- направления Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2024 год с включенным в него объекта недвижимости - нежилого помещения 24-Н, площадью 16760,5 кв.м, кадастровый номер: 78:14:0764501:1209, расположенного по адресу: <...>, лит. А, в электронной форме в налоговый орган по месту нахождения объекта недвижимого имущества и размещения измененного Перечня на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель Комитета в судебное заседание не явился.

В соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

общество с ограниченной ответственностью "Балтинвест УК" Д.У. ЗПИФ комбинированным «Дюма» является собственником следующих нежилых помещений: нежилые помещения, расположенные по адресу:

Санкт-Петербург, Выборгское шоссе, д. 15, лит. А (Торговый комплекс «Авеню»):

- пом. 217-Н, площадью 9706,7 кв.м, кадастровый номер: 78:36:0005509:5911,

- пом. 218-Н, площадью 11761,9 кв.м, кадастровый номер: 78:36:0005509:5912;

нежилые помещения расположенные по адресу: <...>, лит. А (Торговый комплекс «Космос»):

- пом.   23-Н,   площадью   16690,5   кв.м,   кадастровый   номер:78:14:0764501:1197,

- пом. 24-Н, площадью 16760,5 кв.м, кадастровый номер: 78:14:0764501:1209 (далее - Объект).

Объекты располагается на земельном участке, принадлежащем Обществу, вид разрешенного использования «Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), оказание социальной помощи населению, Бытовое обслуживание, обеспечение занятий спортом в помещениях», собственность: № 78:36:0005509:5911-78/011/2023-76 от 31.07.2023, № 78:36:0005509:5912-78/011/2023-49 от 31.07.2023, № 78:14:0764501:1209-78/011/2023-33 от 16.02.2023, № 78:14:0764501:1197-78/011/2023-124 от 16.02.2023 (далее - Земельный участок).

Приказом Комитета № 189-П от 25.12.2023 (далее - Приказ № 189-П от 25.12.2023) утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год (далее также - Перечень на 2024 год). Объект не был включен в Перечень на 2024 год.

Как указал заявитель, Здание является торговым центром (в нем расположены торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), оказание социальной помощи населению, бытовое обслуживание, обеспечение занятий спортом в помещениях, что подтверждает его использование в коммерческих целях и соответствие критериям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии с Приказами от 26.12.2018 № 216-П, от 23.12.2019 № 166-П, от 29.12.2020 № 128-П, от 24.12.2021 № 141-П, от 23.12.2022 № 158-П Здание было включено в перечень объектов недвижимости на 2019 (№ 216), 2020 (№ 166), 2021 (№ 128), 2022 (№141), 2023 (№ 158), соответственно.

Комитет публично признал, что при формировании Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год были допущены массовые технические ошибки и согласно тексту публикации сообщается, в частности, что: «... В целях устранения последствий указанной технической ошибки комитетом в настоящее время ведется подготовка приказа по включению ошибочно не включенных объектов недвижимого имущества в перечень», — прокомментировали в пресс-службе, но не уточнили сроки подготовки приказа и сколько адресов в него будет добавлено....».

Однако, по состоянию на момент подачи настоящего заявления, анонсированные изменения в Перечень на 2024 год так и не были внесены.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 373 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель является плательщиком налога на имущество организаций.

В силу пункта 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в том числе административно-деловых центров и торговых центров (комплексов).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 , 2, 4 пункта 1 настоящей статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных указанной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно положения частей 3 - 5 статьи 378.2 НК РФ административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисныхзданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования илифактически используется в целях делового, административного или коммерческогоназначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговыхобъектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования илифактически используется в целях размещения торговых объектов, объектовобщественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1 -го числа очередного налогового периода по налогу:

1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации;

размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.08.2014 № 737 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (далее - Порядок).

Согласно пунктам 3.7, 3.8 Положения о Комитете по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2016 № 207 «О мерах по совершенствованию контроля за использованием объектов недвижимости Санкт-Петербурга» в Санкт-Петербурге полномочиями по определению вида фактического использования зданий и помещений, а также определению на очередной налоговый период по налогу на имущество организаций перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, наделен Комитет.

Из действующих на территории Санкт-Петербурга нормативных правовых актов, регулирующих порядок определения Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, следует, что процедура определения данных перечней носит открытый характер, все предварительные и итоговые распорядительные документы по формированию указанных перечней размещаются в публичном доступе.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, Здания являяются торговыми центрами (в них расположены торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), оказание социальной помощи населению, бытовое обслуживание, обеспечение занятий спортом в помещениях), что подтверждает его использование в коммерческих целях и соответствие критериям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как было указано выше, в соответствии с Приказами от 26.12.2018 № 216-П, от 23.12.2019 № 166-П, от 29.12.2020 № 128-П, от 24.12.2021 № 141-П, от 23.12.2022 № 158-П Здание было включено в перечень объектов недвижимости на 2019 (№ 216), 2020 (№ 166), 2021 (№ 128), 2022 (№141), 2023 (№ 158), соответственно.

При этом каких-либо препятствий для своевременного проведения мероприятий и включению объекта в Перечень на 2024 год у органов осуществляющих публичные полномочия не было, в ходе рассмотрения дела Комитетом не было приведено.

По смыслу п. 7.1 статьи 378.2 НК РФ возможность внесения изменений в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в п. п. 1 , 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ допускается.

Вместе с тем, каких-либо мер по внесению изменений в данный Перечень спорного объекта Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга предпринято не было.

Таким образом, суд пришел к выводу, что Комитетом допущено бездействие, выразившееся в неисполнении п. 7.1 , 10 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, что безусловно нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности, поскольку при наличии оснований для включения спорного здания в Перечень на 2024 г. повлекло увеличение налогового бремени.

В статье 3 НК РФ закреплены принципы всеобщности и равенства налогообложения, недопустимости дискриминационного характера налогов и сборов, установления дифференцированных ставок. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах должны толковаться в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

Из положений главы 30 НК РФ не следует, что уполномоченный орган по своему усмотрению избирательно формирует перечень объектов, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организации определяется как их кадастровая стоимость.

Обязанность по формированию и утверждению соответствующего Перечня объектов возлагается на уполномоченный орган и не зависит от волеизъявления собственника.

Поскольку спорный объект мог быть и должен был быть выявлен для соответствующий целей в 2023 году, то есть до утверждения Перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база для которых исчисляется исходя из их кадастровой стоимости на 2024 год, однако не был включен в указанный Перечень, суд признает такое бездействие уполномоченного органа незаконным.

Не включение в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества, отвечающих критериям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 378.2 НК РФ, создает условия неравенства налогообложения, что может привести к ограничению конкуренции.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 08.09.2017 N 303-КГ17-11821, от 06.06.2018 N 309-КГ18-6552, постановлениях Арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.05.2017 по делу N А51-18780/2016, от 14.02.2017 по делу N А51-13146/2016, постановлениях Арбитражного суда Уральского округа от 09.07.2018 по делу N А76-12591/2017, от 21.02.2018 по делу N А76-25449/2016, постановлении Арбитражного суда Северо-западного округа от 16.06.2016 по делу N А52-2601/2015.

Доводы Комитета, касающиеся пропуска Обществом срока обращения в суд, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ подлежат отклонению.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 02.12.2013 N 1908-О отметил, что согласно буквальному смыслу части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления процессуального срока следует исходить не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 09.11.2010 N 8148/10 по делу N А41-16045/07 указано, что АПК РФ связывает начало течения срока на подачу заявления о признании ненормативного акта недействительным с моментом, когда лицо узнало о нарушении своих прав и законных интересов, а не с моментом, когда оно могло или должно было узнать о таком нарушении.

В отзыве на заявление приведено суждение о том, что 10.10.2023 на веб-странице Комитета в информационно-коммуникационной сети Интернет был размещен проект Перечня, заинтересованным лицам предложено представить в Комитет возражения. Однако, Общество после публикации проекта Перечня возражения в порядке, установленном пунктом 8 Порядка, не направляло. После работы по пересмотру проектов решений, сформированный Перечень, утвержденный приказом Комитета от 25.12.2023 № 189-П, был размещен на веб-странице Комитета 26.12.2023.

Заявителем было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Как указано выше средством массовой информации, зарегистрированным в установленном законом порядке, распространена информация, предоставленная пресс-службой Комитета о том, что: «В целях устранения последствий указанной технической ошибки комитетом в настоящее время ведется подготовка приказа по включению ошибочно не включенных объектов недвижимого имущества в перечень».

В связи с данными обстоятельствами ООО «Балтинвест УК» Д.У. ЗПИФ комбинированным «Дюма», полагаясь на официальную позицию уполномоченного органа исполнительной власти, добросовестно выполняло свою обязанность по уплате налога на имущество в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, в т.ч. перечисляло авансовые платежи и ожидало, что до окончания срока подачи декларации по налогу на имущество организаций за 2024 год (25 февраля 2025 года), публично признанная Комитетом «техническая ошибка» будет устранена.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2022 № 21 пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Такие обстоятельства, как предъявление требований в суд прокурором или лицом, указанными в статье 40 КАС РФ, статье 53 АПК РФ, и последующее прекращение производства по делу, либо такие обстоятельства, как предъявление до обращения в суд прокурором лицу, наделенному публичными полномочиями, требований, связанных с пресечением нарушений прав (например, вынесение прокурором представления об устранении нарушений закона), явившихся впоследствии основанием для подачи административного иска (заявления), а также другие подобные обстоятельства, дававшие административному истцу (заявителю) разумные основания полагать, что защита (восстановление) его нарушенных или оспоренных прав будет осуществлена без обращения в суд, могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока обращения в суд (часть 7 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, Общество обоснованно полагало, что ошибка будет устранена и Объект будет включен в Перечень на 2024 год во внесудебном порядке. Таким образом, пропущенный заявителем срок обращения с заявлением об оспаривании бездействия органа государственной власти в суд об оспаривании бездействия органа государственной власти подлежит восстановлению.

Более того, следует отметить, что ранее, то есть в 2019, 2020, 2021, 2022 и 2023 годах объект включался в аналогичные Перечни, что при отсутствии изменений в фактическом использовании здания, обоснованно позволяло заявителю считать что в 2024 году здание также будет включено в Перечень.

Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2024 N 04АП-1602/2024 по делу N А19- 11927/2023.

Расходы истца по уплате госпошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным бездействие Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, выразившееся в невключении следующих объектов недвижимости в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2024 год:

- нежилого помещения 217-Н, площадью 9706,7 кв.м, кадастровый номер: 78:36:0005509:5911, расположенного по адресу: <...>, лит. А;

- нежилого помещения 218-Н, площадью 11761,9 кв.м, кадастровый номер: 78:36:0005509:5912, расположенного по адресу: <...>, лит. А;

- нежилого помещения 23-Н, площадью 16690,5 кв.м, кадастровыйномер:78:14:0764501:1197, расположенного по адресу: <...>, лит. А;

- нежилого помещения 24-Н, площадью 16760,5 кв.м, кадастровый номер:78:14:0764501:1209, расположенного по адресу: <...>, лит. А.

Обязать Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга восстановитьнарушенные права и законные интересы ООО «БАЛТИНВЕСТ УК» Д.У. ЗПИФкомбинированным «Дюма» путем:

по следующему объекту:

- определения нежилого помещения 217-Н, площадью 9706,7 кв.м, кадастровый номер: 78:36:0005509:5911, расположенного по адресу: <...>, лит. А как объекта недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год;

- включения в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2024 год нежилого помещения 217-Н, площадью 9706,7 кв.м, кадастровый номер: 78:36:0005509:5911, расположенного по адресу: <...>, лит. А;

- направления Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2024 год с включенным в него объекта недвижимости - нежилого помещения 217-Н, площадью 9706,7 кв.м, кадастровый номер: 78:36:0005509:5911, расположенного по адресу: <...>, лит. А, в электронной форме в налоговый орган по месту нахождения объекта недвижимого имущества и размещения измененного Перечня на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

по следующему объекту:

- определения нежилого помещения 218-Н, площадью 11761,9 кв.м, кадастровый номер: 78:36:0005509:5912, расположенного по адресу: <...>, лит. А как объекта недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год;

- включения в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2024 год нежилого помещения 218-Н, площадью 11761,9 кв.м, кадастровый номер: 78:36:0005509:5912, расположенного по адресу: <...>, лит. А;

- направления Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2024 год с включенным в него объекта недвижимости - нежилого помещения 218-Н, площадью 11761,9 кв.м, кадастровый номер: 78:36:0005509:5912, расположенного по адресу: <...>, лит. А, в электронной форме в налоговый орган по месту нахождения объекта недвижимого имущества и размещения измененного Перечня на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

по следующему объекту:

- определения нежилого помещения 23-Н, площадью 16690,5 кв.м, кадастровый номер:78:14:0764501:1197, расположенного по адресу: <...>, лит. А как объекта недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год;

- включения в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2024 год нежилого помещения 23-Н, площадью 16690,5 кв.м, кадастровый номер:78:14:0764501:1197, расположенного по адресу: <...>, лит. А;

- направления Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2024 год с включенным в него объекта недвижимости - нежилого помещения 23-Н, площадью 16690,5 кв.м, кадастровый номер:78:14:0764501:1197, расположенного по адресу: <...>, лит. А, в электронной форме в налоговый орган по месту нахождения объекта недвижимого имущества и размещения измененного Перечня на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

по следующему объекту:

- определения нежилого помещения 24-Н, площадью 16760,5 кв.м, кадастровый номер: 78:14:0764501:1209, расположенного по адресу: <...>, лит. А, как объекта недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год;

- включения в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2024 год нежилого помещения 24-Н, площадью 16760,5 кв.м, кадастровый номер: 78:14:0764501:1209, расположенного по адресу: <...>, лит. А;

- направления Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2024 год с включенным в него объекта недвижимости - нежилого помещения 24-Н, площадью 16760,5 кв.м, кадастровый номер: 78:14:0764501:1209, расположенного по адресу: <...>, лит. А, в электронной форме в налоговый орган по месту нахождения объекта недвижимого имущества и размещения измененного Перечня на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Взыскать с Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью "Балтинвест УК" Д.У. ЗПИФ комбинированным «Дюма» 200 000 рублей по оплате государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                            Игнатьева А.А.