Решение от 3 июля 2020 г. по делу № А60-61/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-61/2020
03 июля 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.А. Малова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Дерябиной, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-61/2020 по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП: <***>) к Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга (ИНН <***> ОГРН: <***>)

о признании незаконным бездействие Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация муниципального образования «город Екатеринбург» (ИНН <***> ОГРН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2017,

от Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга: ФИО3 – представитель по доверенности от 14.01.2020, 08.07.2019;

от Администрации муниципального образования «город Екатеринбург»: ФИО4 – представитель по доверенности от 26.12.2019.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением

к Администрации муниципального образования «город Екатеринбург» о признании незаконным бездействие по невыполнению главы 4 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области № 164-ПП, выразившееся в непринятии нормативного правового акта, устанавливающего условия размещения нестационарных торговых объектов в муниципальном образовании «город Екатеринбург»,

о признании незаконным бездействие Администрации города Екатеринбурга и Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга по не заключению договора на размещение нестационарных торговых объектов по заявлениям № 30 от 25.11.2019 и № 31 от 25.11.2019;

о признании незаконным и не соответствующим законодательству Российской Федерации решение Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга, выразившееся в письме № 63/20-17/001/1345 от 17.12.2019;

об обязании заинтересованных лиц в 10-дневный срок с момента вступления в силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем заключения с заявителем договора без торгов на размещение нестационарного торгового объекта по форме договора согласно Приложению к Порядку размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области, утверждённого Постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2019 № 164-ПП на следующий нестационарный торговый объект: павильон, расположенный по адресу г. Екатеринбург, <...>, площадью 30 кв.м. (номер строки схемы размещения НТО на территории Железнодорожного района Екатеринбурга – 298; специализация – продовольственное товары).

Определением от 31.01.2020 исковое заявление принято судом к производству и назначено предварительное судебное заседание на 27.02.2020.

От Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга 21.02.2020 поступил отзыв на заявление, согласно которому заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве. На основании ст. 75,131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв приобщен к делу.

От Администрации муниципального образования «город Екатеринбург» 26.02.2020 поступил отзыв на заявление, согласно которому заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве. На основании ст. 75,131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв приобщен к делу.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

В целях обеспечения безопасности участников судебных заседаний в условиях продления на территории Свердловской области режима повышенной готовности, а также в связи с объявлением нерабочим днём 24.06.2020, судебное заседание перенесено на 25.06.2020.

От Администрации города Екатеринбурга 14.05.2020 поступил отзыв на возражения на отзывы, а также дополнение к отзыву.

От заявителя 12.05.2020 поступили возражения на отзывы, уточнены заявленные требования. Уточнение принято судом на основании ст. 49 АПК РФ. Все поступившие документы приобщены к материалам дела на основании ст. 75 АПК РФ.

Индивидуальным предпринимателем заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому заявитель просит:

1. Признать незаконным бездействие Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга по не заключению договора на размещение нестационарных торговых объектов по заявлению № 31 от 25.11.2019 года.

2. Признать незаконным и не соответствующим законодательству РФ решение Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга, выразившееся в письме № 63/20-17/001/1345 от 17.12.2019 года.

3. Обязать Администрацию Железнодорожного района города Екатеринбурга в 10-дневный срок с момента вступления в силу решения Суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя, путем заключения с Заявителем договора на размещение нестационарного торгового объекта: павильон «Продовольственные товары», площадью 30 кв.м., по адресу: г. Екатеринбург, <...>.

Суд принял уточнение заявленных требований на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 25.06.2020 на основании ст. 75 АПК РФ к материалам дела приобщено дополнение к отзыву от Администрации города, ходатайство о привлечении Администрации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В связи с уточнением требований, судом Администрация города Екатеринбурга исключена из числа заинтересованных лиц и привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга против удовлетворения заявленных требований возражает, по основаниям изложенным ранее в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 03.07.2018 ИП ФИО1 направила в Администрацию города Екатеринбурга заявление № 10 с предложением включить в схему размещения нестационарных торговых объектов место размещения нестационарного объекта: - павильон «Продовольственные товары/продукты питания», площадью 30 кв.м., по адресу: г. Екатеринбург, <...>.

В ответе № 29.2-17/1551 от 25.07.2018 года Администрация города Екатеринбурга указала, что решением комиссии принято положительное решение о включении в схему размещения указанного места размещения со статусом «перспективное».

Заявитель 25.11.2019 направил в Администрацию города Екатеринбурга заявление № 30 и в Администрацию Железнодорожного района города Екатеринбурга заявление № 31 о заключении договора на размещение указанного нестационарного торгового объекта.

В ответе № 63/20-17/001/1345 от 17.12.2019 года Администрация Железнодорожного она города Екатеринбурга указала, что в соответствии с Порядком размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2019 года № 164-ПП, право на размещение нестационарных торговых объектов в «перспективных» местах определяется на торгах в форме аукциона, по результатам которого будет заключен договор, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта. Порядок организации проведения аукциона будет утвержден после принятия и вступления в силу решения Екатеринбургской городской Думы «Об утверждении Положения об условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург». В настоящее время проект Решения Екатеринбургской городской Думы проходит оценку регулирующего воздействия.

Полагая, что действия Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга по не заключению договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, являются незаконными и нарушают права и законные интересы, индивидуальный предприниматель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Администрация города Екатеринбурга и Администрация Железнодорожного района, возражая против заявленных требований, указывают, что ни один из нормативных правовых актов обязанность по заключению договоров на размещение НТО с заявителем не предусматривает.

Места размещения НТО, на заключение договоров по которым претендует Заявитель, включены в Схему размещение НТО. При этом всем указанным местам присвоен статус "перспективное".

Таким образом, для возможности занятия места размещения НТО хозяйствующим субъектом и, как следствие, заключения договора на размещение НТО, должны быть проведены соответствующие конкурсы или аукционы на право заключения этих договоров.

Схемы размещения НТО предусматривают только места размещения НТО для различных целей различных видов НТО без привязки их к какому-то конкретному хозяйствующему субъекту. Следовательно, не имеет правового значения по чьей конкретной заявке места размещения НТО включены в Схему размещения НТО.

Кроме того, Администрация полагает, что заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов оспариваемым бездействием. Поскольку круг хозяйствующих субъектов, имеющих право на занятие места размещения НТО, должен определяться посредством торгов, то Заявитель не имеет преимущественного права на заключение договора на размещение НТО.

Таким образом, Администрация города Екатеринбурга и Администрация Железнодорожного района с заявленными требованиями не согласны, считают, что правовые основания для заключения договора на размещение нестационарного объекта с заявителем отсутствуют.

Также Администрация указывает, что Постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2019 № 164-ПП утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области». Заключение договоров на размещение нестационарных объектов, начиная с 22.03.2019, должно осуществляться в соответствии с указным Порядком.

Пункт 13 Порядка определяет конкретные случаи, когда договор заключается без проведения торгов договор. В данном случае такие основания отсутствуют, поскольку стационарный объект фактически не размещён.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ.

Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ предусмотрена возможность размещения нестационарных торговых объектов без оформления правоустанавливающих документов на земельный участок.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Такой порядок установлен постановлением Правительства Свердловской области от 27.04.2017 N 295-ПП "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области".

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092 «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», место размещения павильон «Продовольственные товары», площадью 30 кв.м., по адресу: г. Екатеринбург, <...> включено в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Постановлением Правительства Свердловской области № 164-ПП от 14.03.2019 года «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области» утвержден порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области.

Довод Администрации об отсутствии обязанности по заключению с заявителем договора на размещение НТО, поскольку действующее законодательство, не содержит требований к порядку заключения договоров на размещение НТО либо условий заключения таких договоров, судом отклоняется в виду следующего.

Указанное места размещения НТО включено в действующую схему размещения нестационарных торговых объектов.

Договор на размещение является документом, подтверждающим право на размещение нестационарного торгового объекта на определенном месте, включенном в схему.

Действующее законодательство РФ не предусматривало, что заключение договоров на размещение объектов нестационарной торговли производится исключительно по результатам торгов или аукциона. Кроме того, обеспечение проведения конкурентных процедур является обязанностью государственного органа субъекта и должно было быть реализовано именно принятием Порядка.

Администрацией города Екатеринбурга было принято Постановление № 639 от 12.03.2015 г. «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Разработка схемы размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» (в редакции Постановления № 2545 от 26.12.2017 г.). Проект схемы размещения нестационарных торговых объектов до его утверждения и принятия Главой Екатеринбурга проходил стадию Оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов.

Заинтересованные лица с момента начала административной процедуры по разработке схемы и до момента утверждения схемы Главой Екатеринбурга имели предусмотренную законом возможность направить свои предложения, возражения, замечания в части включения в схему. Такая возможность предусмотрена для целей информирования и защиты интересов третьих лиц, а также для выявления потенциальных претендентов.

Следовательно, конкурентные процедуры и права третьих лиц в отношении указанных в заявлении мест размещения нарушены не были, а заключение договоров на размещение объектов нестационарной торговли исключительно по результатам торгов действующим законодательством было не установлено. Заинтересованным лицом не доказано и документально не подтверждено, чьи права будут нарушены в случае, если договоры будут заключены с заявителем.

Иных претендентов на размещение торговых объектов по указанным заявителем адресам в тот период времени не было выявлено.

Суд принимает во внимание, что нормативный акт, регламентирующий порядок заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории г. Екатеринбурга, на период вынесения решения об отказе не был принят.

При этом, такое отсутствие не может являться основанием для отказа заявителю в оформлении прав на размещение нестационарных торговых объектов, включенных по его заявлению в схему размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках в муниципальном образовании "город Екатеринбург".

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 09.04.2002 N 68-О, пробел в законодательном регулировании, сохраняющийся в результате бездействия законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления в течение длительного времени, достаточного для его устранения, не может служить непреодолимым препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции Российской Федерации прав и законных интересов граждан.

Постановлением Правительства Свердловской области от 25.09.2013 N 1159-ПП (ред. От 20.09.2016) утвержден Перечень государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти Свердловской области, территориальными государственными внебюджетными фондами Свердловской области в государственном бюджетном учреждении Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с которым министерство является исполнителем такой государственной услуги как заключение договора на размещение нестационарных торговых объектов, что, в свою очередь, также указывает на отсутствие у Администрации Железнодорожного района правовых оснований для отказа в заключении договоров на размещение нестационарного торгового объекта.

Кроме того, в период рассмотрения настоящего заявления, Постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2019 г. № 164-ПП утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области» (далее - Порядок).

Согласно п. 6 порядка, размещение нестационарного торгового объекта осуществляется на основании договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта в определенном схемой месте, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

Согласно п. 7 порядка, договор заключается в случаях, предусмотренных настоящим порядком, хозяйствующим субъектом по результатам проведения торгов или без проведения торгов с:

1) органом местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, на объектах, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена;

2) исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере управления земельными ресурсами, находящимися в собственности Свердловской области, на объектах, находящихся в государственной собственности Свердловской области;

3) бюджетным учреждением, которому на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены земельные участки, занятые лесными парками, исключительно для реализации бюджетным учреждением своих уставных целей.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд принимает во внимание также то обстоятельство, что Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области утвержден 14.03.2019, однако проведение торгов организованно не было, что нарушает права заявителя.

Поскольку до настоящего времени вопрос о заключении договора на размещение указанного нестационарного торгового объекта Администрацией Железнодорожного района не разрешен, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП: <***>) удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга по не заключению договора на размещение нестационарного торгового объекта по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 на нестационарный торговый объект по адресу г. Екатеринбург, <...>, площадью 30 кв.м.

3. Обязать Администрацию Железнодорожного района города Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта с индивидуальным предпринимателем ФИО1 на нестационарный торговый объект по адресу г. Екатеринбург, <...>, площадью 30 кв.м.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Администрации Железнодорожного района города Екатеринбурга в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП: <***>) 300 руб. 00 коп., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП: <***>) государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп., уплаченную по чеку-ордеру от 08.01.2020 операция 96 на сумму 600 руб. 00 коп.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья А.А. Малов