Решение от 17 мая 2018 г. по делу № А40-254682/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-254682/17-37-1605
18 мая 2018 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2018 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Скачковой Ю.А. единолично

при ведении протокола помощником судьи Щербаковым В.С.

рассмотрел дело

по иску Некоммерческая унитарная организация «Краснодарский краевой фонд

капитального ремонта многоквартирных домов» (ОГРН <***>, ИНН

<***>, дата регистрации 05.12.2013г., место нахождения: 350062, Краснодарский

край, <...>)

к ответчику 1. Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное

территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны

Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации

22.02.1977г., место нахождения: 115035, <...>),

2. Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН

<***>, дата регистрации 11.11.1998г., место нахождения: 119019, г. Москва, ул.

Знаменка, д. 19)

о взыскании 13 126 597 руб. 26 коп.

в заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности №14/384/17 от 01.09.17

от ответчика Министерство обороны Российской Федерации – ФИО2 по

доверенности 07.11.17 № 212/1/266

от ответчика ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных

отношений» - ФИО3 по доверенности №9 09.01.18

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая унитарная организация «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (НКО «Фонд капитального ремонта МКД», истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России, ответчик 1) о взыскании 13 126 597 руб. 26 коп. задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в г.Кореновске Краснодарского края, а при недостаточности средств в порядке субсидиарной ответственности с Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России, ответчик 2).

Иск заявлен со ссылкой на ст. ст. 210, 289, 290, 309, 310 ГК РФ; ст. ст. 39, 153-155, 158, 169, 171, 180, 181 ЖК РФ, ст. 9 Закона Краснодарского края от 01.07.2013 № 2735-KЗ, ст. 333.21 НК РФ и мотивирован тем, что обладатель права оперативного управления с момента его возникновения обязан уплачивать взносы на капитальный ремонт.

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик 1 – ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России - против иска возражал по доводам отзыва, указал, что обязанность по внесению взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме возложена на собственника жилого помещения.

Ответчик 2 – Минобороны России – также возражал против удовлетворения исковых требований, письменные пояснения не представил. Просил оставить иск без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом претензионного порядка в отношении второго ответчика.

Как следует из материалов дела, Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации является собственником жилых помещений в количестве 1115 квартир, расположенных в г. Кореновске Краснодарского края. Указанные жилые помещения переданы Министерством обороны Российской Федерации (ответчик 2) в оперативное управление Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ответчик 1). При этом, право оперативного управления зарегистрировано за ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России.

Поскольку квартиры находятся в оперативном управлении у ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России (ответчик 1), он в силу закона обязан уплачивать взносы на капитальный ремонт домов.

В соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Статья 169 ЖК РФ устанавливает, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 169, ч. 8 ст. 170 и ч. 4 ст. 181, в размере, установленном в соответствии с ч. 8.1 ст. 156 Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Согласно ч. 3 ст. 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного ч. 5.1 ст. 170 ЖК РФ.

Статья 167 ЖК РФ устанавливает, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которыми устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; создается региональный оператор; устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

В соответствии с ч. 1 ст. 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно распоряжению главы администрации Краснодарского края № 767-р от 09.09.2013г. «О создании некоммерческой организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов», Фонд капитального ремонта является некоммерческой организацией, созданной с целью формирования на территории Краснодарского края долгосрочной системы капитального ремонта многоквартирных домов и наделен функциями регионального оператора. К функциям регионального оператора относится аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете регионального оператора.

Многоквартирные дома на территории Краснодарского края, жилые и нежилые помещения в которых находятся у ответчика 1 в оперативном управлении, включены в региональную программу капитального ремонта Краснодарского края в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 31.12.2013 г. № 1638 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края, на 2014 - 2043 годы".

В соответствии с Законом Краснодарского края от 01.07.2013 года №2735-КЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края» обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений многоквартирного дома, включенных в региональную программу капитального ремонта.

Согласно постановлению администрации Кореновского городского поселения Кореновского района Краснодарского края от 10.07.2014 № 625 «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Кореновского городского поселения Кореновского района на счете некоммерческой организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов», определен способ формирования фонда капитального ремонта для многоквартирных домов, в котором расположены жилые помещения ответчиков - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора - НКО «Фонд капитального ремонта МКД».

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Краснодарского края, установлен Законом Краснодарского края от 01.07.2013 года № 2735-KЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края», и составляет 5,32 руб. за 1 кв. м. принадлежащего собственнику помещения.

Размер взносов на капитальный ремонт за период с ноября 2014 года по сентябрь 2017 года, исчисленный исходя из ставки, установленной нормативным правовым актом Краснодарского края и площади помещений, составляет 13 126 597,26 руб.

Расчет взыскиваемой денежной суммы:

Количество

квартир,

принадлежа-

щих

ответчикам,

шт.

Общая

площадь всех квартир, принад-лежащих

ответчи-кам, кв. м

Размер взноса на

капиталь-ный ремонт, рублей в месяц за 1 кв. м.

Коли-

чество месяцев задолжен-ности в период с

01.11.2014

по

30.09.2017

Формула расчета задолженности

Сумма долга, рублей

1115

70497,30

5,32

35

70497,30*5,32*35

13 126 597,26

Ответчик 1, являясь федеральным государственным казенным учреждением, в соответствии со ст. 123.21 и 123.22 ГК РФ обладает правом оперативного управления на имущество, закрепленное собственником за ним.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 4 Порядка закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 № 3, эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в г.Кореновске Краснодарского края за период с 01.11.2014 по 30.09.2017 не выполнило.

Претензия истца от 13.10.2017г. № 5919-05/17 с требованием об оплате задолженности ответчиком 1 оставлена без удовлетворения.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции федерального закона, действовавшего в период возникновения спорного правоотношения), учреждение (частное или казенное) отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Пункт 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 21 от 22.06.2006 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъясняет, что при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

Согласно пп. 31 п. 10 «Положения о Министерстве обороны Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1082 от 16.08.2004, Министерство обороны Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий.

В силу п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений, что подтверждается позицией Высшего арбитражного суда РФ, изложенной в постановлении Пленума от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 ГК РФ».

Согласно Пункту 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 ГК РФ» разрешая вопрос о привлечении собственника имущества учреждения к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, судам необходимо иметь в виду следующее:

Исходя из пункта 1 статьи 399 ГК РФ до предъявления требования к субсидиарному должнику кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику лишь в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 ГК РФ собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам только при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.

В связи с этим ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 ГК РФ, распространяются с особенностями, установленными статьей 120 Кодекса.

При этом судам следует учитывать, что специальный порядок исполнения судебных актов о взыскании долга с учреждения и собственника его имущества в порядке субсидиарной ответственности за счет денежных средств, возможность установления которого предусмотрена статьей 124 Кодекса, регламентируется статьей 161 и главой 24.1 БК РФ, по смыслу которых взыскание первоначально обращается на находящиеся в распоряжении учреждения денежные средства, а в случае их недостаточности - на денежные средства субсидиарного должника.

Исходя из изложенного, в настоящем деле органом государственной власти, выступающим от имени Российской Федерации в спорных правоотношениях, является Минобороны России.

Таким образом, задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в г.Кореновске Краснодарского края в размере 13 126 597 руб. 26 коп. подлежит взысканию с Федерального государственного казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, а при недостаточности средств в порядке субсидиарной ответственности с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов».

Возражения ответчика 1 - ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России – об отсутствии оснований возложения бремени содержания имущества на лицо, не являющееся собственником объекта недвижимости, отклоняются судом, поскольку материалами дела подтверждено наличие у ответчика 1 права оперативного управления спорными объектами, в связи с чем, ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России является надлежащим ответчиком по заявленному иску.

Суд также отклоняет возражения ответчика 2 – Минобороны России – о наличии оснований для оставления иска без рассмотрения, поскольку правовая природа субсидиарной ответственности исключает удовлетворение требований субсидиарным должником в случае удовлетворения требования основным должником.

В соответствии со ст.ст. 102 и 110 АПК РФ госпошлина по иску относится на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 210, 289, 290, 309, 310 ГК РФ; ст. ст. 39, 153-155, 158, 169, 171, 180, 181 ЖК РФ, ст. 9 Закона Краснодарского края от 01.07.2013 № 2735-KЗ; ст.ст. 65, 68, 71, 75, 102, 110, 123, 137, 156, 167-170, 174, 176, 180 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 22.02.1977г., место нахождения: 115035, <...>), а при недостаточности средств в порядке субсидиарной ответственности с Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 11.11.1998г., место нахождения: 119019, <...>) в пользу Некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 05.12.2013г., место нахождения: 350062, <...>) долг 13 126 597 (тринадцать миллионов сто двадцать шесть тысяч пятьсот девяносто семь) руб. 26 коп.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 05.12.2013г., место нахождения: 350062, <...>) 88 632 (восемьдесят восемь тысяч шестьсот тридцать два) руб. 99 коп. госпошлину.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня его принятия и в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.А. Скачкова