Решение от 22 марта 2018 г. по делу № А15-6708/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А15-6708/2017
22 марта 2018 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 22 марта 2018 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия «Чкаловский» (ОГРН <***>, ИНН0505150022)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании налоговой инспекции утратившей возможность взыскания задолженности по страховым взносам и пеней в размере 3 538 485,65 руб., в том числе: недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 2 226 542, 36 руб., пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 1 009 597,03 руб., штрафа по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2267,81 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 198 707, 64 руб., пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 101 370,81 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность от 27.11.2017),

от ответчика - ФИО3 (доверенность №02/1975 от 17.01.2018),

от третьего лица – ФИО4 (доверенность №79 от 01.02.2018),

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие «Чкаловский» (далее – истец, ГУП «Чкаловский») обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Республике Дагестан (далее – ответчик, МРИ ФНС №14 по РД) о признании налоговой инспекции утратившей возможность взыскания задолженности по уплате по страховым взносам и пени в размере 3 538 485,65 руб., в том числе: недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 2 226 542,36 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 1 009 597,03 руб., штрафа по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 2 267,81 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 198 707,64 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 101370,81 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан.

Определением от 13.02.2018 судебное разбирательство по делу назначено на 12.03.2018.

12.03.2018 судом в порядке ст. 163 АПК РФ вынесено и объявлено протокольное определение о перерыве в судебном заседании до 11 час. 30 мин. 15.03.2018. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Дагестан в сети Интернет http://my.arbitr.ru. (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания). О возможности получения такой информации лицам, участвующим в деле, было разъяснено в определении о принятии заявления к производству, полученном всеми участниками процесса.

В судебном заседании представитель ГУП «Чкаловский» представил заявление об уточнении заявленных требований, просил в соответствии с ч.1 ст. 49 АПКП РФ принять их к производству суда и удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в заявлении, а именно, признать безнадежной ко взысканию задолженность в общей сумме 3 606 655, 39 руб., в том числе: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, в сумме 2 226 542, 36 руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, в сумме 1 072 181, 43 руб., штраф по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2267,81 руб., недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, в сумме 198 707, 64 руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 106 956,15 руб. По мнению заявителя указанная задолженность возникла с 2010 по 2015 годы, является безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию. В обоснование своей правовой позиции заявитель ссылается на пропуск налоговым органом срока на принудительное взыскание указанных сумм налогов, пени и штрафов, установленных статьями 45 - 47 Налогового кодекса РФ. Заявитель, ссылаясь на правовую позицию, изложенную Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в п. 9 постановления Пленума от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса РФ", указывает, что основанием для обращения в суд налогоплательщику может служить, в том числе, его желание исключить соответствующие записи из своего лицевого счета, с исключением такой информации из справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, выдаваемой налоговыми органами заинтересованному в этом налогоплательщику.

В судебном заседании представитель инспекции пояснил, что задолженность по ГУП «Чкаловский» была получена инспекцией в составе файлов, переданных ПФ РФ в соответствии с Федеральным законом №250-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное и медицинское страхование», в связи с чем инспекция не располагает документами, подтверждающими факт администрирования указанных сумм платежей. Также представитель ответчика пояснил, что инспекция не располагает сведениями о том, за какой период данная задолженность образовалась, в этой связи в настоящее время отсутствует возможность взыскания указанной задолженности с учетом сроков, установленных налоговым законодательством, оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель Пенсионный фонда по РД в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления предприятия, пояснив при этом, что доказательств принудительного взыскания спорных сумм задолженности представить не может, ввиду их отсутствия.

Рассмотрев в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление об уточнении исковых требований ГУП «Чкаловский», руководствуясь статьей 49 АПК РФ, суд считает возможным его удовлетворить.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, заявителю была выдана справка №59465 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию от 28.11.2017. Согласно этой справке предприятие имеет задолженность по налогам и сборам, пени и штрафам в общей сумме 3 538 485,65 руб., в том числе: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, в сумме 2 226 542,36 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, в сумме 1 009 597,03 руб., по штрафу по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, в сумме 2 267,81 руб., недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, в сумме 198 707,64 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 101370,81 руб.

Предприятие, полагая, что в отношении указанной в данной справке задолженности налоговым органом утрачена возможность к взысканию в связи с истечением установленного действующим законодательством Российской Федерации срока взыскания, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании невозможной (безнадежной) ко взысканию налоговым органом задолженности по налогам, пени и штрафам.

После совместной сверки расчетов, произведенной между предприятием и налоговой инспекцией, истец уточнил исковые требования и просит признать безнадежной ко взысканию задолженность в общей сумме 3 606 655,39 руб., в том числе: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 2 226 542, 36 руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, в сумме 1 072 181, 43 руб., штраф по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2267,81 руб., недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, в сумме 198 707, 64 руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, в сумме 106 956,15 руб.; признать МРИ ФНС №14 по РД утратившей право на взыскание указанной задолженности с ГУП «Чкаловский».

Органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 №10534/12.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 №137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 №2100/03.

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога (с учетом п. 3 ст. 46 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени.

Судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности в общей сумме 3 606 655,39 руб., образовавшейся до 01.01.2017.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания задолженности в общей сумме 3 606 655,39 руб., образовавшейся до 01.01.2017, истекли и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

Ввиду вышеизложенного суд считает уточненные требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, указанные суммы налогов, пени и штрафа считает необходимым признать безнадежными к взысканию, а налоговый орган - утратившим возможность их принудительного взыскания.

Заявителем при обращении в суд по чеку от 29.11.2017 уплачена госпошлина в сумме 6000 руб., которую следует взыскать с инспекции в пользу заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление Государственного унитарного предприятия «Чкаловский» (ОГРН<***>, ИНН0505150022) от 15.03.2018 об уточнении заявленных требований удовлетворить.

Признать безнадежной ко взысканию задолженность по налогам, сборам, пеням, штрафам, числящуюся в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Республике Дагестан за Государственным унитарным предприятием «Чкаловский» в общей сумме 3 606 655,39 руб., в том числе: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 2 226 542, 36 руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 1 072 181, 43 руб., штраф по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2267,81 руб., недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 198 707, 64 руб., пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 106 956,15 руб.;

признать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы РФ №14 по Республике Дагестан утратившей право на взыскание указанной задолженности с Государственного унитарного предприятия «Чкаловский» (ОГРН <***>, ИНН0505150022) и исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика.

Взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ №14 по Республике Дагестан в пользу Государственного унитарного предприятия «Чкаловский» (ОГРН <***>, ИНН0505150022) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Исполнительный лист выдать в порядке, установленном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу в месячный срок со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья Ф.И. Магомедова