Решение от 18 января 2024 г. по делу № А40-169223/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-169223/23-112-1366
18 января 2024г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 января 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Тевелевой Н.П., единолично,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии представителей: по протоколу,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы (ИНН <***>)

к ответчику ИП ФИО2 (ИНН <***>),

третье лицо ГБУ «Малый бизнес Москвы» (ИНН <***>)

о взыскании 2 136 465,75 руб.

УСТАНОВИЛ:

Департамент предпринимательства и инновационного развития г. Москвы обратился в суд с иском к ИП ФИО2, третье лицо ГБУ «Малый бизнес Москвы» о взыскании неправомерно удержанных бюджетных средств в размере 2 000 000 руб., полученных на основании договора от 10 августа 2022 №9/2-2090топ-22 из бюджета города Москвы, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 19 августа 2022г. по 14 июля 2023 года в размере 136 465, 75 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15 июля 2023г. по дату фактического исполнения решения суда.

Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе выездной проверки установлен факт неосуществления ответчиком- получателем гранта деятельности по оказанию услуг быстрого питания по адресу, указанному в составе заявки и договоре.: 115582, <...>, этаж , пиццерия «Хлеба & Зрелищ. Согласно договора ответчик осуществляет возврат средств гранта использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта. Акт о нарушении условий предоставления гранта и требования истца о возврате средств гранта оставлены без удовлетворения.

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам письменного отзыва.

Третье лицо ГБУ «Малый бизнес Москвы» поддержал исковые требования.

Суд, заслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав собранные по делу доказательства, приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что между Департаментом предпринимательства и инновационного развития г. Москвы и ИП ФИО2 (получатель) заключен договор в целях поддержки субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания от 10 августа 2022г. .

В соответствии с договором по платежному получению от 16 августа 2022г. №3627 ответчику перечислены денежные средства в размере 2 000 000 руб.

Согласно пункта 6.1 договора, срок его действия установлен со дня его подписания до 30 декабря 2022г. При этом договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Департамент и орган государственного финансового контроля осуществляет контроль за выполнением условий и порядка предоставления гранта.

Согласно условиям договора (п. 2.2) получатель обязался использовать грант в соответствии с его целевым назначением и на условиях, предусмотренных настоящим договором. (п.3.3.1) Грант предоставляется получателю при соблюдении получателем следующих условий:

-открытие на территории горда Москвы места предоставления услуг быстрого питания стационарного типа в среднеценовом общедоступном сегменте с привлечением персонала для оказания услуг быстрого питания начиная с 16 марта 2022г. с привлечением персонала для оказания услуг быстрого питания.

- наличие согласия получателя на осуществление уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления гранта.

Согласно пункта 2.1 договора грант имеет строго целевое назначение и не может быть использован в целях, не предусмотренных пунктом 1.1 договора.

Порядок и сроки возврата гранта в случае нарушения условий его предоставления установлены разделом 5 договора.

Согласно п. 5.1 договора в случае выявления нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта, допущенного получателем, уполномоченный орган составляет акт о нарушении условий предоставления гранта, в котором указываются нарушения и сроки их устранения и направляет акт в срок не позднее 7 рабочих дней со дня его подписания получателю для устранения нарушений.

В случае неустранения нарушений в сроки, указанные в акте, уполномоченный орган в срок не позднее 7 рабочих дней со дня истечения указанного в акте срока устранения выявленных нарушений принимает правовой акт о возврате в бюджет г. Москвы средств гранта (части гранта), использованных с нарушением условий предоставления гранта (п. 5.2 договора)

9 сентября и 18 октября 2022г ГБУ «Малый бизнес Москвы» осуществлены выездные мероприятия по адресу, указанному в составе заявки и в договоре: Москва, ул. Домодедовская, д.44, этаж 1, по результатам которых не подтверждено осуществление получателем деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного типа-пиццерия «Хлеба & Зрелищ». По данному адресу ответчиком деятельность не осуществляется, информационная табличка с временем работы отсутствует, доступ в помещение для посетителей возможен, но объект общественного питания не функционировал. Деятельность ведет другой субъект предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 5.1 договора 28 октября 2022г. Департаментом составлен акт о нарушении условий предоставления гранта с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 03.11.2022г.

08 ноября 2022г. осуществлено повторное выездное мероприятие по вышеуказанному адресу, по результатам которого не подтверждено осуществление ответчиком деятельности по предоставлению услуг быстрого питания, не представляется возможным определить, какой хозяйствующий субъект осуществляет деятельность по данному адресу.

20 января и 30 января 2023г. осуществлены повторные выездные мероприятия, по результатам которых не подтверждено осуществление ответчиком деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания , объект общественного питания закрыт, деятельность не осуществлялась.

Согласно пункту 5.1 договора 16 февраля 2023г. истцом составлен акт о нарушении условий предоставления гранта с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 21 февраля 2023г.

28 февраля 2023г. осуществлено выездное мероприятие, по результатам которого не подтверждено осуществление получателем деятельности по предоставлению услуг быстрого питания .

Согласно пункту 5.1. договора в случае выявления нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта, допущенного получателем, уполномоченный орган составляет акт о нарушении условий предоставления гранта, в котором указываются нарушения и сроки их устранения и направляет акт в срок не позднее 7 рабочих дней со дня его подписания получателю для устранения нарушений.

В случае не устранения нарушений в сроки, указанные в акте, уполномоченный орган в срок не позднее 7 рабочих дней со дня истечения указанного в акте срока устранения выявленных нарушений принимает правовой акт о возврате в бюджет города Москвы средств гранта (части гранта), использованных с нарушением условий предоставления гранта (пункт 5.2. Договора).

Департаментом принято Распоряжение от 02.05.2023 №Р-18-11-98/23 о возврате в бюджет города Москвы средств гранта.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности , суд приходит к выводу, что факт неосуществления получателем гранта деятельности по оказанию услуг быстрого питания по адресу, указанному в составе заявки и договоре нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Ответчиком нарушены и не выполнены требования пунктов 2.1, 2.2 договора, не подтверждено осуществление деятельности в сфере быстрого питания по адресу, указанному в составе заявки и договоре. Данные обстоятельства подтверждаются, в том числе соответствующими актами проверки, составленными уполномоченной организацией в пределах своей компетенции, фотоотчетами, чеком контрольной закупки от 09.09.2022г.

Согласно п. 4.1 договора стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора.

В силу ст. 309,310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательств или одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с п. 4.2 договора в случае несоблюдения получателем целей, условий и порядка предоставления гранта в части средств, использованных получателем с нарушением целей, условий и порядка его предоставления, подлежит возврату в бюджет города Москвы в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Согласно ст. 28 БК РФ бюджетная система РФ основана в том числе на принципах эффективности использования бюджетных средств, прозрачности (открытости), адресности и целевого характера бюджетных средств.

Предусмотренный ст. 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Любые действия, приводящие к неэффективному использованию бюджетных средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства РФ.

В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании неправомерно удержанных бюджетных средств в размере 2 000 000 руб., полученных на основании договора от 10 августа 2022 №9/2-2090топ-22 из бюджета города Москвы основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Отклоняя доводы, изложенные в отзыве ответчика, удовлетворяя заявленные требования, суд основывается на положениях: ст. 8, 12, 309, 310, 395, 421, 431 Гражданского кодекса, ст. 34, 38, 78 Бюджетного кодекса, принимает во внимание Порядок предоставления грантов в форме субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 29.11.2021 №1849-ПП «О предоставлении субсидий, грантов в форме субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам», а также учитывает следующее.

Согласно пункту 4.1 договора стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.2 договора в случае несоблюдения получателем целей, условий и порядка предоставления гранта в части средств, использованных получателем с нарушением целей, условий и порядка его предоставления, подлежит возврату в бюджет города Москвы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5.1. договора в случае выявления нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта, допущенного получателем, уполномоченный орган составляет акт о нарушении условий предоставления гранта, в котором указываются нарушения и сроки их устранения и направляет акт в срок не позднее 7 рабочих дней со дня его подписания получателю для устранения нарушений.

В случае не устранения нарушений в сроки, указанные в акте, уполномоченный орган в срок не позднее 7 рабочих дней со дня истечения указанного в Акте срока устранения выявленных нарушений принимает правовой акт о возврате в бюджет города Москвы средств гранта (части гранта), использованных с нарушением условий предоставления гранта (пункт 5.2. Договора).

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, Департаментом ПиИР города Москвы составлены акты в соответствии с которыми выявлен ряд нарушений.

Судом установлено, что акт об исполнении договора не подписан.

Согласно подпункту 6.1. договора он действует со дня его подписания до 30.12.2022 года и до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему договору.

Доказательств ведения деятельности ответчиком по оказанию услуг общественного питания в городе Москве не представлено.

Поскольку доказательств эффективного использования бюджетных средств либо направление их на цели обозначенные в бюджете ответчиком не представлено, требования истца в заявленном размере подлежат удовлетворению.

При проверки правильности расчета процентов за пользование чужими денежными средствами, суд руководствуется положениями п.5.4 договора. Уведомление о возврате гранта направлено 04.05.2023, прибыло в место вручения 07.05.2023, таким образом, суд признает обоснованным требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 08.05.2023 по 15.01.2024 в сумме 159.827руб.08коп. , с продолжением их начисления до фактического исполнения обязательства по оплате.

В силу п. 48 Постановления Пленума ВС РФ №7 от 24.03.2016г. проценты подлежат начислению до момента фактического исполнения обязательства.

Остальные доводы и доказательства, приведенные и представленные лицами, участвующими в деле, суд исследовал, оценил и не принимает ко вниманию в силу их малозначительности и/или безосновательности, а также в связи с тем, что по мнению суда, они отношения к рассматриваемому делу не имеют и (или) не могут повлиять на результат его рассмотрения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8, 12, 309, 310, 395, 421, 431, 779, 781, 1102, 1107 Гражданского кодекса, ст. 34, 38, 78 Бюджетного кодекса, принимает во внимание Порядок предоставления грантов в форме субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 29.11.2021 №1849-ПП «О предоставлении субсидий, грантов в форме субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам», ст. ст. 64-68, 51, 70, 71, 110, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с ИП ФИО2 (ИНН <***>) в пользу Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы (ИНН <***>) 2 000 000 руб. задолженности, 159 827,08 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, всего 2 159 827,08 руб.

Начиная с 16.01.2024 г. на задолженность в сумме 2 000 000 руб. производить начисление процентов за пользование чужими денежными средствами , исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды, от невыплаченной в срок суммы, до даты фактического исполнения обязательства.

Взыскать с ИП ФИО2 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 33 799 руб. госпошлины.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца с даты принятия решения суда..

Судья Н.П. Тевелева