Решение от 18 декабря 2024 г. по делу № А33-22599/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


19 декабря 2024 года


Дело № А33-22599/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 декабря 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 19 декабря 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Летникова И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ангарские лесные ресурсы» (ИНН  <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- краевое государственное бюджетное учреждение «Невонское лесничество» (ИНН  <***>, ОГРН<***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ангарские лесные ресурсы» об обязании ответчика выполнить противопожарные мероприятия за 2023 год по договору аренды лесного участка от 17.10.2008 № 191-3 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу следующие противопожарные мероприятия:

- устройство противопожарных минерализованных полос - 35,5 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос - 35,5 км;

- устройство противопожарных разрывов - 1,21 км;

- прочистка противопожарных разрывов -1,21 км;

- строительство лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,81 км.

Определением от 01.08.2024 исковое заявление принято к производству, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу на 02.09.2024; привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - краевое государственное бюджетное учреждение «Невонское лесничество» (ИНН  <***>, ОГРН<***>).

Поскольку представители лиц, участвующих в деле, считаются извещенным надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не было заявлено возражений относительно перехода, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

Судебное заседание откладывалось на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 05.12.2024.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «Чуноярлес» заключен договор аренды лесного участка от 17.10.2008 № 191-3.

В соответствии с пунктом 1 договора арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок на срок 39 лет, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 настоящего договора (далее - лесной участок).

Согласно пункту 2 договора лесной участок площадью 38037 га, расположен: Краевое государственное учреждение «Невонское лесничество», Ирбинское участковое лесничество в кварталах № 296, 297(часть), 298(часть), 299(часть), 323-330,331(часть) 332(часть), 333(часть), 334(часть) 335(часть), 336 (часть), 337 (часть), 355-361, 362 (часть), 363 (часть), 364, 365(часть), 366(часть), 367(часть), 368(часть), 369, 402, 403, 404(часть), 405(часть), 406(часть), 407(часть), 408-411(часть). 412(часть) имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре: 24-0314-2008-09-3355-1, предназначен для заготовки древесины.

Схемы расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях №1 и 2, являющиеся неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 3 договора).                               

Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 (пункт 4 договора).

В соответствии с пунктом 5 договора арендная плата по настоящему договору составляет 2 378 170 (два миллиона триста семьдесят восемь тысяч сто семьдесят) рублей, за год.

Пунктом 26 договора установлен срок с момента государственной регистрации до 22 декабря 2048 года.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 договора арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, в объемах, определенных проектом освоения лесов.

Проектом освоения лесных участков к договору предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

14.03.2011 между ООО «Чуноярлес» ООО «Ангарские лесные ресурсы» заключен договор уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка № 15Ч/Ц/11.

По настоящему договору арендатор уступает новому арендатору права и обязанности (право аренды) по договору аренды лесного участка №191-з от 17.10.2008 года и дополнительному соглашению №1 от 08.08.2010 (далее - договор аренды).              

Схемы расположения лесного участки, его характеристика, цели и объемы использования, размер арендной платы и другие условия приводятся в приложениях к договору аренды, и дополнительному соглашению №1 от 08.08.2010.

Характеристика лесного участка:

- Кадастровый номер24:07:8101001:1127;

- наименование объекта: земельный участок;

- категория земель: земли лесного фонда;

- разрешенное использование: для заготовки древесины;

- площадь объекта: 404187207+/-351827 кв. м.;

- местоположение: Красноярский  край.  Богучаискнй район,  Невонское лесничество.  Ирбннское участковое лесничество, в кварталах: Ха№ 296-299.323-337,355-369,402-413

- Правообладатель: Российская Федерация

- Вид права: Собственность - ограничения (обременения) права:

- Аренда, регистрация №24-24-06/009/2008-925 от 29 декабря 2008 г., срок: с 29.12.2008 по 22.12.2048, арендатор: общество с ограниченной ответственностью "Чуноярлес"

В соответствии с таблицей 4.2 (13) изменений в проект освоения лесов, разработанного к договору аренды ООО «Ангарские лесные ресурсы» установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Согласно служебной записки начальника отдела охраны и защиты лесов ФИО2 с приложением отчета об охране лесов от пожаров в 2023 году, а также отчета КГБУ «Невонское лесничество» по выполнению противопожарных мероприятий в 2023 году, ООО «Ангарские лесные ресурсы» не выполнены следующие мероприятия:

- устройство противопожарных минерализованных полос - 35,5 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос -35,5 км;

- устройство противопожарных разрывов - 1,21 км;

- прочистка противопожарных разрывов - 1,21 км;

- строительство лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,81 км.

Фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства, не установлено.

Ссылаясь на нарушение ответчиком требований лесного законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, t свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу требований статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно статье 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя в том числе:

1)        строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2)          строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

3)  прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4)   строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5)       устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6)   проведение работ по гидромелиорации;

7)   снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

8)       проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9)   иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Профилактика пожаров – совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

•  предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

•  мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

•  разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

•  иные меры пожарной безопасности в лесах.

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров.

Невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов, затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

На основании статьи 88 Лесного кодекса РФ, к договору аренды лесных участков от 16.11.2008 № 213-3 составлен проект освоения лесов, которые в свою очередь в соответствии со статьей 89 Лесного кодекса РФ прошел государственную экспертизу, положительное заключение № 1524, утверждено приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство) от 25.12.2018 № 3505-ГЛР/Э.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 договора, арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к договору аренды лесного участка.

Проектом освоения лесных участков к договору предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

Проектом освоения лесных участков к договору предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке предусмотрены также в приложении № 6 договора.

Фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства, не установлено.

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п (далее - положение о министерстве).

Распоряжением Правительства Красноярского края от 17.10.2023 № 771-р министерство лесного хозяйства Красноярского края переименовано в министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Согласно статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Осуществление противопожарных мероприятий на лесном участке является публично-правовой обязанностью лесопользователя.

Ответчик при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по условиям договора, должен был принять меры по надлежащему исполнению своих обязательств по договору аренды лесного участка. Доказательства отсутствия вины ответчиком не представлены. Ответчиком добровольно приняты на себя обязательства по выполнению противопожарных мероприятий согласно условиям договора аренды лесного участка и проекту освоения лесов. При этом проект освоения лесов составляется самим арендатором, исходя из фактического состояния объекта аренды на основании материалов лесоустройства. Таким образом, принимая на себя обязательство по осуществлению работ по выполнению противопожарных мероприятий, ответчик, не исполняя данные обязательства, не вправе ссылаться на невозможность их исполнения, поскольку никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается, что ответчику было известно о необходимости выполнения указанных мероприятий, однако с того момента ответчиком обязательства так и не были выполнены.

Доказательств исполнения этой обязанности в объеме, заявленном в иске, ответчиком в материалы дела не представлено, не смотря на неоднократное предложение определениями суда.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Заявленный истцом срок исполнения решения, в отсутствие мотивированных возражений ответчика, – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу, суд полагает обоснованным и достаточным для выполнения указанных работ.

Учитывая изложенное, суд признает обоснованными и подлежащим удовлетворению исковые требования.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения спора, судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ангарские лесные ресурсы» (ИНН  <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить противопожарные мероприятия за 2023 год по договору аренды лесного участка от 17.10.2008 № 191-3, а именно:

- устройство противопожарных минерализованных полос - 35,5 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос - 35,5 км;

- устройство противопожарных разрывов - 1,21 км;

- прочистка противопожарных разрывов -1,21 км;

- строительство лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,81 км.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ангарские лесные ресурсы» (ИНН  <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

И.В. Летников