Решение от 1 ноября 2018 г. по делу № А60-45737/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-45737/2018
01 ноября 2018 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2018 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению

ООО "КОМБИНАТ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ" (ИНН <***>) к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №4) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решение №3216 от 06.06.2018 в части

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 17.07.2018

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 25.12.2017.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Филиалом №4 Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - «Заинтересованное лицо», «Фонд») в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комбинат общественного питания» (далее - «Заявитель») проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (акт проверки №3216 от 03.05.2018г.).

По результатам проверки Заинтересованным лицом вынесено решение №3216 от 06.06.2018г. о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с которым Заинтересованным лицом решено:

- не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные Заявителем с нарушением законодательства РФ об обязательном социальном страховании, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов в сумме 112 289 рублей 05 копеек за декабрь 2017г.;

- предложить Заявителю произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме — руб. — коп. в бухгалтерском учете и отчетности за период с — по —; доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 112 289, 05 руб., код бюджетной классификации 18210202090071010160.

Заявитель считает решение №3216 от 06.06.2018г. не соответствующим закону в части отказа в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных Заявителем, по следующим основаниям.

В ходе проверки Заинтересованным лицом рассмотрен листок нетрудоспособности №265 167 967 721, выданный МАУЗ ЦГБ №3 г.Екатеринбург 13.11.2017г. с кодом причины нетрудоспособности «05» (отпуск по беременности и родам) на имя ФИО4, период нетрудоспособности с 13.11.2017г. по 01.04.2018г., сумма пособия, отнесенная за счет средств ФСС 112 061,60 руб.

Заинтересованным лицом сделан вывод о том, что листок нетрудоспособности оформлен с нарушением п.61 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. Приказом Минздравсоцразвития России 29.06.2011 №624н (л.2 оспариваемого решения).

В строке «Приступить к работе» в ячейках «с _____-_____-____» указывается дата восстановления трудоспособности следующим днем после осмотра и признания гражданина трудоспособным.

В строке «Иное:» указывается двузначный код 31, 32, 33, 34, 35, 36 или 37.

Вслед за двузначным кодом, проставляемым в строке «Иное», в ячейках «с _____-_____-____» для кодов 32, 33, 34,36 проставляется также дата установления, изменения группы инвалидности, дата смерти гражданина, дата явки трудоспособным.

Фактически в листке нетрудоспособности №265 167 967 721 в строке «Приступить к работе» ячейки «с _____-_____-____» не заполнены, в строке «Иное:» двузначный код не указан, в ячейках « _____-_____-____»указана

дата «02-04-2018».

Указанные строки относятся к разделу листка нетрудоспособности «Заполняется врачом медицинской организации», заполнение строк осуществляла акушер-гинеколог МАУЗ ЦГБ №3 ФИО5

В остальных разделах листок нетрудоспособности заполнен корректно.

04.04.2018г. Заявитель обращался в МАУЗ ЦГБ №3 с просьбой выдать корректно заполненный дубликат листка нетрудоспособности для целей представления в Фонд. В выдаче дубликата было отказано в связи с его оплатой заявителем-работодателем (заявление от 04.04.2018г., ответ МАУЗ ЦГБ №3 Исх.№796 от 06.04.2018г.).

В адрес Свердловского регионального фонда ФСС РФ Обществом было направлено письмо Исх.№141 от 12.04.2018г. с изложением доводов о несущественности ошибки в оформлении листка нетрудоспособности лечебным учреждением и необходимости принятия расходов Заявителя к возмещению.

Заявителем получен ответ ГУ - СРО ФСС РФ Исх.№09-18/6609-4000 от 23.04.2018г., согласно которому Фонд на основании п.4 ч.1 ст.4.2 Федерального закона №255-ФЗ имеет право отказать в возмещении расходов работодателя на выплату социального обеспечения.

08.05.2018г. Заявитель направил в Филиал №4 ГУ - СРО ФСС РФ ответ на акт камеральной проверки Исх.№177 от 08.05.2018г., в котором выразил несогласие с выводом проверки относительно листка нетрудоспособности.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.9 ФЗ от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон №165-ФЗ), правоотношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) и застрахованных лиц по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу статьи 3 Федерального закона №165-ФЗ, страховой случай - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию, а обеспечение по обязательному социальному страхованию (далее - страховое обеспечение) -исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию перечислены в п.2 ст.8 названного закона.

Согласно статье 22 Федерального закона №165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Статьей 13 Федерального закона №165-ФЗ установлено, что назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

В соответствии с положениями статьи 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон №255-ФЗ), обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона; беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет; смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи (ч.2 ст. 1.3 Федерального закона №255-ФЗ).

Финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения регулируется статьей 3 Федерального закона №255-ФЗ.

Из вышеизложенного следует, что выплата пособия по временной нетрудоспособности производится при наступлении страхового случая, а его финансирование должно осуществляться в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании.

Статьей 15.1 Федерального закона №255-ФЗ определено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Пунктом 68 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011г. №624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (далее - Приказ №624н), за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности медицинские организации, а также медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона №165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства РФ.

Вместе с тем, в Федеральном законе №165-ФЗ отсутствуют нормы, устанавливающие, какие нарушения законодательства РФ могут повлечь отказ в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и в принятии к зачету расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности.

Некорректное заполнение листка нетрудоспособности в части выбора места указания даты восстановления нетрудоспособности работника, допущенное медицинской организацией при оформлении листка нетрудоспособности, не могут служить основанием для отказа в выделении Заявителю средств на возмещение (осуществление) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, и непринятию к зачету указанных расходов страхователя.

Наличие страхового случая является основанием для оплаты страхового обеспечения за счет средств Фонда.

Пунктом 68 Приказа №324н установлено, что за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности медицинские организации, а также медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанное в оспариваемом решении нарушение, допущенное лечебным учреждением при оформлении листка нетрудоспособности, не опровергает факт наступления страхового случая. Необоснованной (в отсутствие медицинских показаний) выдачи листка нетрудоспособности в ходе проверки не установлено. Целевой характер расходования средств Фонда не нарушен.

При изложенных обстоятельствах у Заинтересованного лица отсутствовали основания для непринятия к зачету расходов Заявителя в сумме 112 061 рублей 60 копеек.

Согласно статье 4.2 Федерального закона №255-ФЗ, страховщик имеет право предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями требований законодательства о порядке выдачи листков нетрудоспособности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен (постановление Президиума ВАС РФ от 11.12.2012г. № 10605/2012).

Действия медицинского учреждения по выдаче (продлению) листков нетрудоспособности не находятся в причинно-следственной связи с фактом расходования средств обязательного социального страхования на их оплату. Ошибка, допущенная медицинским учреждением, не опровергает факта нетрудоспособности работника и не освобождает Заявителя от обязанности оплатить время болезни (пп.6 п.2 ст. 12 Федерального закона №165-ФЗ).

Нарушение прав и законных интересов Заявителя оспариваемым решением Фонда выражается в том, что данное решение означает лишение Заявителя как плательщика страховых взносов имущества (в размере средств, в возмещении которого отказано), полагающегося ему на законных основаниях.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение №3216 от 06.06.2018г. в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию по листку нетрудоспособности №265 167 967 721.

3. В порядке распределения судебных расходов ( ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №4) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "КОМБИНАТ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ" (ИНН <***>) 3000 рублей 00 копеек, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья И.В. Хачев