Решение от 15 февраля 2022 г. по делу № А21-12910/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-12910/2021


“15”

февраля

2022 года



«14» февраля 2022 года оглашена резолютивная часть решения

«15» февраля 2022 года изготовлен полный текст решения


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


ООО «Амбериум» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании незаконными действий Калининградской областной таможни по удержанию янтаря сырца в количестве 25 мешков весом 216 кг 711 гр., изъятого согласно протоколу изъятия от 17.09.2021 г.,

третье лицо: Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Калининградской области,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 14.01.2021 г.,

от Таможни: ФИО3 по доверенности от 24.12.2021 г.,

от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 25.03.2021 г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Амбериум» (далее - ООО «Амбериум», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее – Таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий Калининградской областной таможни по удержанию янтаря сырца в количестве 25 мешков весом 216 кг 711 гр., изъятого согласно протоколу изъятия от 17.09.2021 г.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме. Таможня требования не признала, поддержала доводы отзыва. Третье лицо поддержало позицию заявителя по изложенным в отзыве основаниям.

Заслушав пояснения сторон и третьего лица, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 17.09.2021 г. Калининградской областной таможней в производственных помещений ООО «Амбериум», находящихся по адресу: <...>, офис 1 изъято 25 мешков янтаря сырца, общим весом 216 кг. 711 гр., по факту изъятия Таможней составлен протокол изъятия документов, предметов и материалов от 17.09.2021 г.

Основанием для изъятия янтаря послужило постановление заместителя начальника Калининградской областной таможни от 16.09.2021 г. № 39-11/13о производстве оперативно-розыскного мероприятия, обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

Изъятый товар через таможенную границу не перемещался, к таможенному оформлению ООО «Амбериум» не заявлялся, до настоящего времени удерживается таможенным органом без объяснения причин, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Таможня представила суду отзыв с возражениями, указала, что с целью идентификации изъятого товара на предмет законности его происхождения, а также установления попытки незаконного вывоза его за границу, изъятый товар был направлен таможенным органом на исследование в Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление, заключение ЭКС ЦЭКТУ в г. Калининграде выдано 24.12.2021 г. № 12401003/0032501. Постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28.12.2021 г. по делу № 3/7-500/2021 действия таможенного органа по изъятию янтаря признаны законными.

Не оспаривая законность изъятия янтаря, но оспаривая право Таможни на длительное беспричинное удержание товара, Общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Суд находит требования Общества обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие).

Статьей 68 АПК РФ установлено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» при решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право: проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в ст. 6 ФЗ от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ, производить при их проведении изъятие документов, предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной. экономической, информационной или экологической безопасности РФ. В случае изъятия документов, предметов, материалов при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий должностное лицо, осуществившее изъятие, составляет протокол в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства РФ.

Процедура изъятия товаров, предметов и документов в рамках ч. 1 ст. 15 ФЗ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», в соответствии с ч. 2 ст. 15 ФЗ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» регулируется уголовно-процессуальным законодательством РФ.

В силу ч. 1 ст. 81 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) вещественными доказательствами признаются любые предметы:

1)которые служили орудиями, оборудованием или иными средствамисовершения преступления или сохранили на себе следы преступления;

2)на которые были направлены преступные действия;

2.1) деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате совершения преступления;

3)иные предметы и документы, которые могут служить средствами дляобнаружения преступления и установления обстоятельств уголовного дела.

Согласно ч. 2 ст. 81 УПК РФ предметы, указанные в ч. 1 ст. 81 УПК РФ, осматриваются, признаются вещественными доказательствами и приобщаются к уголовному делу, о чем выносится соответствующее постановление.

В соответствии с ч. 2 ст. 81.1 УПК РФ постановление о признании вещественными доказательствами предметов и документов, указанных в ч. 1 ст. 81.1 УПК РФ, выносится в срок не позднее 10 суток с момента их изъятия. В случае, если для осмотра изъятых предметов и документов ввиду их большого количества или по другим объективным причинам требуется больше времени, по мотивированному ходатайству следователя или дознавателя этот срок может быть продлен еще на 30 суток соответственно руководителем следственного органа или начальником органа дознания.

В соответствии с ч. 4 ст. 81.1 УПК РФ изъятые в ходе досудебного производства, но не признанные вещественными доказательствами предметы, включая электронные носители информации, за исключением предметов, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 81 УПК РФ, и документы возвращаются лицам, у которых они были изъяты, не позднее чем через 5 суток по истечении сроков, указанных в ч. 2 ст. 81.1 УПК РФ.

Изъятый у Общества янтарь, до настоящего времени удерживаемый Таможней, не перемещался через таможенную границу ЕАЭС, к таможенному оформлению согласно таможенной процедуре экспорта либо иной связанной с перемещением товара через таможенную границу не заявлялся, заявителем в ходе оперативно-розыскных мероприятий представлены документы, подтверждающие законность приобретения товара у Янтарного комбината.

На основании пункта 6 статьи 13 Закона № 144-ФЗ право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям таможенных органов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 354 ГК ЕАЭС таможенные органы осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, признаваемое в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС преступлением, исполнения запросов международных организаций, таможенных и иных компетентных органов государств, не являющихся членами ЕАЭС в соответствии с международными договорами государств-членов ЕАЭС с третьей стороной. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется таможенными органами в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

Вместе с тем, в силу пунта 1 статьи 356 ТК ЕАЭС любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов ЕАЭС с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС, используется таможенными органами исключительно для выполнения возложенных на них задач и функций, в том числе для проведения таможенного контроля, предупреждения, выявления и пресечения преступлений и административных правонарушений (ст. 351 ТК ЕАЭС).

Ввиду отсутствия постановления о проведении выездной таможенной проверки оснований для применения правовых норм ТК ЕАЭС о проведении такой формы таможенного контроля не имеется.

По обстоятельствам изъятого 17.09.2021 г. янтаря в отношении Общества уголовных дел, дел об административных правонарушениях не возбуждалось, какого-либо процессуального документа о признании изъятого янтаря вещественным доказательством не принято.

Таким образом, исходя из приведенных нормативных положений, изъятый товар, не признанный вещественным доказательством, подлежал возвращению Обществу не позднее чем через 5 суток по истечении сроков, указанных в части 2 статьи 81.1 УПК РФ, то есть не позднее 02 ноября 2021 года.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» при осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся оперативно-розыскные мероприятия, в том числе исследование предметов и документов.

Статья 11 названного закона предусматривает, что результаты оперативно-розыскной деятельности могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств, и в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 20.02.2014 N 286-О, статья 6 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" закрепляет лишь возможность проведения исследования предметов и документов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности (пункт 5 части первой), в том числе используя помощь специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями (часть пятая).

Результаты оперативно-розыскных мероприятий являются не доказательствами, а лишь сведениями об источниках тех фактов, которые, будучи полученными с соблюдением требований Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", могут стать доказательствами только после закрепления их надлежащим процессуальным путем, а именно на основе соответствующих норм уголовно-процессуального закона (определения Конституционного Суда РФ от 4 февраля 1999 года N 18-О, от 25 ноября 2010 года N 1487-О-О, от 25 января 2012 года N 167-О-О, от 19 июня 2012 года N 1112-О и др.).

При неподтверждении данных, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 части первой статьи 7, и, следовательно, при отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела оперативно - розыскные мероприятия подлежат прекращению.

Из материалов рассматриваемого дела не следует, что по результатам проведенных оперативно-розыскных мероприятий возбуждалось уголовное дело. Представители таможенного органа в судебном заседании суда факт возбуждения уголовного дела по результатам проведенных оперативно-розыскных мероприятий также не подтвердили. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заключение специалиста ЭКС ЦЭКТУ г. Калининград не получило надлежащего процессуального закрепления.

Порядок изъятия, хранения, учета, передачи и уничтожения предметов, ценностей, иного имущества и документов, признанных вещественными доказательствами и не признанных таковыми определен в Инструкции о порядке изъятия, хранения, учета, передачи и уничтожения предметов и документов но уголовным делам и материалам проверок сообщений о преступлениях в таможенных органах Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС от 30.12.2015 № 2692 (далее - Инструкция).

Согласно пункту 2 Инструкции предметы, изъятые по уголовным делам и не признанные вещественными доказательствами, а также предметы, переданные в качестве результатов оперативно-розыскной деятельности, принимаются на хранение, хранятся, учитываются, передаются и выдаются в порядке, установленном названной Инструкцией для вещественных доказательств, кроме случаев, прямо предусмотренных для таких предметов и документов.

Таким образом Инструкция распространяет свое действие, в том числе, на предметы, переданные в качестве результатов оперативно-розыскной деятельности

В соответствии с пунктом 14 Инструкции в отношении изъятых предметов и документов в минимальные сроки, но не позднее 5 рабочих дней после их изъятия, а в отношении предметов и документов, изъятых в ходе проверки сообщения о преступлении, - с момента возбуждения уголовного дела, должен быть решен вопрос о признании их вещественными доказательствами и приобщении к материалам уголовного дела.

Изъятые предметы и документы, не признанные по истечении срока, указанного в абзаце первом пункта 14 вещественными доказательствами должны быть возвращены лицам, у которых они были изъяты, в срок не позднее 7 рабочих дней.

В пункте 34 Инструкции предусмотрено, что вещественные доказательства, подлежащие возвращению владельцам, выдаются им в натуре (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Инструкцией) по акту приема-передачи, в котором указываются сведения о получателе (фамилия, имя, отчество, год рождения, реквизиты паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность, его место жительства или регистрации), сведения о выданных вещественных доказательствах с их описанием и указанием индивидуальных признаков.

О возможности получения законными владельцами изъятых предметов и документов им сообщается путем вручения дознавателем либо направления копии постановления о возврате вещественных доказательств, предусмотренного пунктом 33 Инструкции.

Если законным владельцем подлежащих возврату предметов и документов является юридическое лицо, а также в случае невозможности личной явки физического липа - законного владельца предметов и документов, подлежащих возврату, предметы и документы выдаются представителям указанных ЛИЦ по акту приема-передачи на основании доверенности и при наличии документа, удостоверяющего личность.

В силу пункта 2 Инструкции приведенные выше требования пунктов 34 и 36 Инструкции применимы и в отношении предметов, не признанных вещественными доказательствами, в том числе, предметов, переданных в качестве результатов оперативно-розыскной деятельности.

Таким образом, на таможенный орган возложена обязанность уведомить законного владельца о возможности получения изъятых предметов, не признанных вещественными доказательствами, при этом соответствующее постановление должностного лица таможенного органа в целях его исполнения в части судьбы изъятых предметов должно быть направлено законному владельцу в течение 3-х рабочих дней с момента его вынесения.

Вместе с тем, доказательства признания изъятого янтаря вещественным доказательством или подтверждение своевременного уведомления владельца изъятого товара о возможности его получения в материалы дела Таможней не представлены.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что таможенным органом допущено нарушение требований законодательства, которое не позволило законному владельцу получить изъятый товар после получения Таможней заключения специалиста, что свидетельствует об обоснованности заявленных ООО «Амбериум» требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования ООО «Амбериум» удовлетворить.

Признать незаконными действия Калининградской областной таможни по удержанию янтаря сырца в количестве 25 мешков весом 216 кг 711 гр., изъятого согласно протоколу изъятия от 17.09.2021 г.

Взыскать с Калининградской областной таможни в пользу ООО «Амбериум» 3 000 рублей в счет уплаченной государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.А. Ершова