Решение от 15 апреля 2024 г. по делу № А45-36803/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-36803/2023
г. Новосибирск
15 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 15 апреля 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретаря судебного заседания Сакс А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного казенного учреждения Новосибирской области "Управление контрактной системы" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

третьи лица: 1) Администрация Озеро – Карачинского сельсовета Чановского района Новосибирской области; 2) Индивидуальный предприниматель ФИО1

о признании недействительными п.2 решения от 17.10.2023 № 0545/06/49-2083/2023, п.3 предписания от 17.10.2023 № 0545/06/49-2083/2023


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность №6 от 09.01.2024, паспорт, диплом; ФИО3, доверенность №14 от 09.01.2024, паспорт, диплом; (онлайн)

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 27.12.2023, паспорт, диплом (онлайн);

от третьих лиц: 1) ФИО5, решение №76 от 23.05.2022, паспорт;

2) не явился, уведомлен;

установил:

Государственное казенное учреждение Новосибирской области "Управление контрактной системы" (далее – заявитель, ГКУ НСО «УКСис», уполномоченное учреждение) обратилось с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, Новосибирское УФАС России, антимонопольный орган, управление) о признании недействительным п.2 решения от 17.10.2023 № 0545/06/49-2083/2023, п.3 предписания от 17.10.2023 № 0545/06/49-2083/2023

К участию в деле в качестве третьего лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация Озеро – Карачинского сельсовета Чановского района Новосибирской области; Индивидуальный предприниматель ФИО1.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, третьего лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

На основании направленной заявки заказчика (Администрации Озеро-Карачинского сельсовета Чановского района Новосибирской области) уполномоченное учреждение разработало и разместило информацию о закупке №0851200000622007054 на приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры) в рамках подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 № 66-п в единой информационной системе.

Объектом рассматриваемой закупки является жилое помещение (квартира) в количестве одной единицы в жилом многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию не ранее 2013 года.

На участие в закупке поступила 1 (одна) заявка ИП ФИО1, которая была отклонена.

В Новосибирское УФАС России обратилась ИП ФИО1 с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения -ГКУ НСО «УКСис» при проведении указанной закупки № 0851200000623007054.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 17.10.2023 № 054/06/49-2083/2023 признана необоснованной жалоба ИП ФИО1 на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Управление контрактной системы» при проведении закупки № 0851200000623007054 , однако в действиях ГКУ НСО «УКСис» выявлено нарушение п. 1 ч. 1 ст. 31, п. 3 ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- Закон № 44-ФЗ).

По мнению комиссии Новосибирского УФАС России установление в извещении о закупке требования к участникам закупки о предоставлении в составе заявки копии свидетельства о государственной регистрации права собственности или копии выписки ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию, противоречит положениям Закона № 44-ФЗ.

На основании указанного решения заказчику, уполномоченному учреждению, комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения выдано предписание Новосибирского УФАС России от 17.10.2023 № 054/06/49-2083/2023 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Не согласившись с оспариваемым решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом суд исходит из следующего.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Закон N 44-ФЗ.

Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (часть 1 статьи 24 Закона N 44-ФЗ).

Электронный аукцион является одним из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (часть 2 статьи 24 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона N 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ при применении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных указанной частью, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Исходя из положений п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки должно также содержать исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям к участникам закупки.

Подпунктом "н" п. 1 ч.1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в закупке должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.

К лицам, осуществляющим поставку товара в соответствии с законодательством Российской Федерации, в рассматриваемом случае правомерно установлены требования относительного того, что продавцом жилого помещения может быть только собственник жилого помещения, чье соответствие заявленному требованию подтверждается документом о регистрации права собственности (выпиской из ЕГРН на объект недвижимости).

Согласно ч.1 ст.2 Закона №44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается помимо прочего на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

В силу части 1 статьи 288 ГК РФ, части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Частью 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре недвижимости органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных законом сведений, содержащихся в государственном реестре, регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В силу части 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным законом сведений.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственном реестре, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

В части 1 статьи 28 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Форма выписки, состав сведений, включаемых в нее, а также требования к ее формату определяются в соответствии со статьей 62 данного закона.

Таким образом, единственным доказательством существования зарегистрированного права собственности и отсутствия ограничений и обременений в отношении объекта недвижимости является государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости, которое подтверждается соответствующей выпиской.

На основании изложенного, при осуществлении закупки на приобретение квартиры (или жилого помещения) предусмотрено наличие у участника закупки права собственности на объект недвижимости, которое должно подтверждаться соответствующими документами о праве.

По своей правовой природе выписка из Единого государственного реестра недвижимости является документом, подтверждающим право собственности, лица, участвующего в закупке, а также подтверждающим отсутствие ограничений и обременений в отношении объекта закупки.

Непредставление данного документа в составе заявки может привести к тому, что контракт будет заключен с лицом, которое ограничено в своих правах владения, пользования и распоряжения имуществом, что в последующем может повлечь недействительность сделки в соответствии со ст. 179 ГК РФ и как следствие привести к срыву национальных проектов и федеральных программ Российской Федерации.

Следует отметить, что в соответствии с ч. 13 ст. 62 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, представляющие собой персональные данные лица, в пользу которого в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, обобщенные актуальные сведения об установленных в пользу отдельного лица ограничениях прав и (или) обременениях объекта недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным, предоставляются только ограниченному кругу лиц.

Таким образом, ни при рассмотрении заявок, ни на стадии заключения контракта заказчик (уполномоченное учреждение) не смогут проверить правоспособность участника закупки, в связи с закрытым доступом к персональным данным в Едином государственном реестре недвижимости.

К числу основных принципов контрактной системы согласно ст. 6, ч. 1 ст. 12 Закона № 44-ФЗ относятся принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также принцип эффективности осуществления закупки. В данном случае установление спорного требования с учетом положений Закона № 218-ФЗ, а также целей устранения условий длительного неудовлетворения муниципальной потребности не нарушает как отдельных положений Закона № 44-ФЗ (п. 1 ч. 1 ст. 31, п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ), так и его принципов.

Таким образом, непредставление участником закупки в составе заявки выписки из ЕГРН может повлечь отказ в государственной регистрации прав и срыв закупок, осуществляемых в рамках национальных проектов.

Пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом № 44-ФЗ, должно содержать электронный документ с требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом № 44-ФЗ и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пп. «в» п.2 ч.1 ст.43 Закона № 44-ФЗ заявка участника закупки должна содержать документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Учитывая изложенное, в случае, если в силу законодательства Российской Федерации к отдельным видам продукции (товаров) установлены определенные требования, в том числе касающиеся регистрации такой продукции (товаров), заказчик устанавливает в извещении об осуществлении закупки соответствующие требования, в том числе к представлению документов (сведений), подтверждающих указанные требования.

Положениями Закона № 44-ФЗ не определен перечень документов, которые передаются только вместе с товаром.

Пунктом 2 статьи 456 ГК РФ установлено, что, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Статья 556 ГК РФ регламентирует общие правила передачи недвижимости, из которой следует, что передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

Уклонение одной из сторон от подписания документа о передаче недвижимости на условиях, предусмотренных договором, считается отказом соответственно продавца от исполнения обязанности передать имущество, а покупателя - обязанности принять имущество.

Таким образом, выписка из ЕГРН не является документом, передаваемым вместе с товаром.

С учетом положений части 2 статьи 43 Закона № 44-ФЗ заявка участника закупки должна содержать характеристики предлагаемого товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии со ст. 554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Таким образом, контракт на приобретение жилого помещения должен содержать данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, которые содержаться в выписке из ЕГРН (кадастровый номер, вид объекта недвижимости, адрес, местоположение, площадь, год ввода в эксплуатацию и тд).

Сведения об объекте недвижимости являются существенными условиями контракта и подтверждаются выпиской из ЕГРН.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон по основаниям установленным частью 1 данной статьи. Вместе с тем, изменение характеристик товара, а именно в данном случае жилого помещения (кадастровый номер, площадь и т.д.) не предусмотрен в перечне оснований для изменения существенных условий контракта. Следовательно, предоставление в орган регистрации прав дополнительных документов по изменению существенных условий контракта невозможно. В связи с чем, органом регистрации прав будет отказано в регистрации права собственности за заказчиком, что приведет к расторжению контракта и необходимости проведения новой закупочной процедуры.

Обязанность участника электронного аукциона представить выписку из ЕГРН соответствует требованиям законодательства о контрактной системе и позволяет заказчику получить необходимые сведения о жилом помещении (информацию о правообладателе и кадастровом номере, а также о наличии ограничений прав и обременений объекта недвижимости).

В противном случае, заказчик фактически лишен возможности оперативной проверки официальных сведений о приобретаемом жилом помещении, в том числе о наличии и основании возникновения прав, имеющихся ограничениях, обременениях; и названное условие извещения о закупке не противоречит требованиям Закона № 44-ФЗ.

Учитывая категорию лиц, для которых приобретаются соответствующие жилые помещения, предоставление правоустанавливающих документов в отношении объекта закупки необходимо в целях установления законности совершения сделки с жилым помещением, предлагаемым участником закупки к поставке в рамках объявленной закупки, во избежание признания сделки незаконной.

Выписка их ЕГРН необходима для установления условий (данных), которые являются существенными при заключении контракта купли-продажи недвижимости.

Характеристики об объекте недвижимости включаются в структурированную форму контракта и при исполнении контракта изменению не подлежат.

Суд не принимает доводы Новосибирского УФАС России о том, что оспариваемое требование влечет ограничение количества участников закупки, обосновывая это тем, что заявка ИП ФИО1, была отклонена по причине отсутствия указанных документов, тогда как ИП ФИО1 действовала на основании доверенности, представляя интересы ФИО6 (собственника квартиры), и после исполнения предписания Новосибирского УФАС России и исключения из извещения о закупке требования о предоставлении выписки ЕГРН или свидетельства о праве собственности поступило уже 2 (две) заявки участников закупки, исходя следующего.

В рассматриваемом случае, участником закупки на приобретение жилого помещения (квартиры) мог являться только сам собственник, о чем прямо указано в решении Новосибирского УФАС России от 17.10.2023 №№054/06/49-2083/2023. Физическое лицо (собственник квартиры или жилого помещения) вправе принимать участие в закупках лично либо через своего представителя (при наличии соответствующей доверенности) после регистрации в ЕИС и аккредитации такого лица на электронной площадке, т.е. в ЕИС и на электронной площадке должен быть зарегистрирован и аккредитован именно собственник квартиры, тогда как участником закупки была ИП ФИО1, которая не являлась собственником квартиры. Участник закупки ИП ФИО1 не являлась собственником квартиры, не представила выписку ЕГРН или свидетельство о праве собственности, в связи с чем ее жалоба правомерно была признана Новосибирским УФАС России необоснованной, о чем указано в п. 1 оспариваемого решения.

Заявитель не оспаривает п.1 решения.

Как правомерно указывает заявитель в данном случае участником закупки, зарегистрированным в ЕИС и аккредитованным на электронной площадке, являлась ИП ФИО1, а значит она должна была подтвердить свое соответствие требованиям, установленным в извещении в соответствии с п.1 ч.1 ст.31 Закона №44-ФЗ.

Довод Новосибирского УФАС России о том, что после исполнения предписания количество участников закупки увеличилось, судом не принимается исходя из следующего.

Согласно статьи 12 Закона № 44-ФЗ одним из основных принципов закупок является ответственность за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Тот факт, что после решения на участие вышло 2 участника закупки (ФИО6 и ИП ФИО7) не свидетельствует об их соответствии требованиям извещения о закупке, поскольку заявка ИП ФИО7 была отклонена как несоответствующая требованиям извещения о закупке на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, а также на основании п.8 ч.12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ за выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. Отклонение заявки было признано правомерным решением Новосибирского УФАС России от 17.11.2023 №054/06/48-2363/2023.

Таким образом, участие большего количества участников закупки не говорит о его результативности и достижении целей закупки.

В рассматриваемом случае в извещении о закупке правомерно были установлены требования к участникам закупки о наличии на праве собственности жилого помещения, предлагаемого к закупке, а также требование о предоставлении в составе заявки копии свидетельства о государственной регистрации права собственности или копии выписки ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию, а ограничение количества участников закупки не усматривается, в связи с чем уполномоченным учреждением не допущено нарушений п. 1 ч. 1 ст. 31, п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Такое требование соответствует потребностям заказчика, реализующему функции по обеспечению жильем в рамках реализуемой государственной программы.

Обязанность участника электронного аукциона представить выписку из ЕГРН или свидетельство о государственной регистрации права соответствует требованиям действующего (действовавшего) законодательства и позволяет заказчику получить необходимые сведения о жилом помещении (информацию о правообладателе и кадастровом номере, а также о наличии ограничений прав и обременений в отношении объекта недвижимости). В противном случае, заказчик фактически лишен возможности оперативной проверки официальных сведений о приобретаемом жилом помещении, в том числе о наличии и основании возникновения прав, имеющихся ограничениях, обременениях; и названное условие аукционной документации не противоречит требованиям Закона N 44-ФЗ.

Данный вывод подтверждается многочисленной судебной практикой по аналогичным спорам (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.01.2021 по делу N А56-1978/2020, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2023 по делу N А45-13532/2023 ,постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2024 N 07АП-423/2024 по делу N А45-26865/2023 и др.).

Исходя из положений статьи 198 АПК РФ заявленные требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными п.2 решения от 17.10.2023 № 0545/06/49-2083/2023, п.3 предписания от 17.10.2023 № 0545/06/49-2083/2023, вынесенных Управлением Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

И.А. Рубекина