Постановление от 8 октября 2024 г. по делу № А43-15410/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Нижний Новгород Дело № А43-15410/2023 08 октября 2024 года

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Чиха А.Н., судей Павлова В.Ю., Трубниковой Е.Ю.,

в отсутствие участвующих в деле лиц

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Судебного департамента в Нижегородской области

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.01.2024 и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2024

по делу № А43-15410/2023

по иску Управления Судебного департамента в Нижегородской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к публичному акционерному обществу «ТНС энерго Нижний Новгород» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании заключить дополнительные соглашения,

и у с т а н о в и л :

Управление Судебного департамента в Нижегородской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к публичному акционерному обществу «ТНС энерго Нижний Новгород» (далее – Общество) об обязании заключить дополнительные соглашения о внесении изменений в пункт 4.5 раздела 4 договоров энергоснабжения от 27.12.2022 № 1924000, от 28.12.2022 № 1817000 и 1832000, изложив пункт 4.5 договоров в следующей редакции: «Гарантирующий поставщик предоставляет потребителю счет, счет-фактуру, акт приема-передачи электроэнергии не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата».

Суд первой инстанции решением от 11.01.2024, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2024, отказал в удовлетворении иска.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Управление обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает, что для обеспечения районных и гарнизонных военных судов материально-техническими средствами, в том числе коммунальными ресурсами, он в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» заключает государственные контракты (договоры) с поставщиками соответствующих ресурсов, финансируемые исключительно за счет средств федерального бюджета. При этом порядок формирования получателями средств федерального бюджета в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) сведений о денежных обязательствах, определенный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2020 № 258н «Об утверждении порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства», с учетом обязательного наличия подписанных документов, подтверждающих исполнение обязательств по контракту, а также установленных сроков проверки данных документов, регистрации заявок на кассовый расход и перечисления денежных средств занимает 8 (восемь) рабочих дней. Следовательно, при получении по системе электронного документооборота от Общества, являющегося поставщиком по договорам энергоснабжения, пакета платежных документов (счет, счет-фактура, акт приема-передачи электроэнергии) не ранее 14 числа месяца, следующего за месяцем поставки, предусмотренные контрактом сроки оплаты (в срок до 18-го числа месяца, следующего за месяцем поставки) не могут быть соблюдены по причинам, не зависящим от Управления.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Общество просило оставить обжалованные судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения, рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания жалобы, явку представителя в заседание суда округа не обеспечили, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалованных судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество (гарантирующий поставщик) и Управление (потребитель) заключили договоры энергоснабжения от 27.12.2022 № 1924000, от 28.12.2022 № 1817000 и 1832000, по условиям которых гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а потребитель обязался оплачивать потребляемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги на условиях, предусмотренных договором.

Согласно пункту 4.5 договоров расчетным периодом является один календарный месяц.

Исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) производится потребителем в адрес гарантирующего поставщика в следующем порядке и сроки: 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа

этого месяца; 40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца; стоимость объема покупки электроэнергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается в срок до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если размер предварительной оплаты превысит стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором было осуществлена такая оплата.

Управление указало, что оно фактически получает от поставщика пакеты платежных документов (счет, счет-фактуру, акт приема-передачи электроэнергии) за фактически принятое в предыдущем месяце количество электрической энергии по системе электронного документооборота не ранее 14-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В частности, платежные документы за январь 2023 года поступили в Управление по системе электронного документооборота 15.02.2023, за февраль 2023 года – 14.03.2023.

В связи с соблюдением требований пункта 22 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2020 № 258н «Об утверждении порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства» (далее – Приказ № 258н) минимальный срок формирования органом федерального казначейства сведений о денежных обязательствах, подлежащих оплате, регистрации заявок на кассовый расход и перечисления денежных средств составляет 8 (восемь) рабочих дней.

Поскольку по названным причинам Управлением не могут быть соблюдены сроки оплаты, предусмотренные контрактом, последнее направило Обществу письмо от 23.03.2023 № УСД-6/1652 с просьбой о внесении соответствующих изменений в пункт 4.5 данных договоров энергоснабжения путем его изложения в следующей редакции: «Гарантирующий поставщик предоставляет Потребителю счет, счет-фактуру, акт приема-передачи электроэнергии не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата».

Общество в письме от 05.04.2023 № ТНС-2366/13 сообщило об отсутствии возможности внесения изменений в пункт 4.5 договоров энергоснабжения с учетом требований Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442).

Отказ Общества от заключения дополнительных соглашений к договорам послужил основанием для обращения Управления с иском в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд округа принял постановление на основании следующего.

Предложенное покупателем соглашение носит гражданско-правовой характер и его следует рассматривать как изменение сторонами условий ранее заключенного договора поставки в части определения объемов и сроков поставки энергоресурса, правовое регулирование которого предусмотрено главой 29 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Исходя из пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

В силу пункта 2 указанной статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии соответствующих условий.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В пункте 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Гражданско-правовые отношения между поставщиками и покупателями электрической энергии регулируются также Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), Основными положениями № 442 и Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172 (далее – Правила № 1172).

В силу пункта 1 статьи 40 Закона об электроэнергетике на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, гарантирующие поставщики осуществляют продажу электрической энергии (мощности) (за исключением объема электрической энергии (мощности), поставляемого населению и приравненным к нему категориям потребителей) на розничных рынках по нерегулируемым ценам не выше предельных уровней нерегулируемых цен, рассчитанных в соответствии с основными положениями функционирования розничных рынков исходя из цен на приобретаемые гарантирующими поставщиками электрическую энергию и мощность, услуги по управлению изменением режима потребления электрической энергии на оптовом рынке, сбытовой надбавки гарантирующего поставщика и цен на услуги, оказание которых

неразрывно связано с процессом снабжения потребителей электрической энергией.

Указанные гарантирующие поставщики определяют нерегулируемые цены на электрическую энергию (мощность) и их предельные уровни и доводят их до сведения потребителей в порядке, установленном основными положениями функционирования розничных рынков.

В пункте 98 Основных положений № 442 установлено, что предельные уровни нерегулируемых цен для ценовых категорий, предусмотренных пунктом 86 настоящего документа, публикуются гарантирующим поставщиком на его официальном сайте в сети «Интернет» или в официальном печатном издании по форме согласно Правилам определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) не позднее чем через 15 дней после окончания расчетного периода.

Предельные уровни нерегулируемых цен, а также составляющие предельных уровней нерегулируемых цен доводятся до сведения потребителей (покупателей) в счетах на оплату электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 88 (абзац двадцать седьмой) Основных положений № 442 гарантирующий поставщик публикует на своем сайте в сети «Интернет» не позднее 15 дней со дня окончания расчетного периода составляющие расчета средневзвешенных нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), используемых для расчета предельного уровня нерегулируемых цен для первой ценовой категории, по форме в соответствии с Правилами определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность).

При этом из пунктов 183 и 192 Правил № 1172 следует, что организация коммерческой инфраструктуры в отношении группы (групп) точек поставки каждого гарантирующего поставщика – участника оптового рынка, приобретающего электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке с целью реализации на розничных рынках на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, определяет составляющие предельных уровней нерегулируемых цен, дифференцированных по ценовым категориям, и публикует их на своем официальном сайте в сети Интернет в течение 10 дней после окончания соответствующего расчетного периода.

Следовательно, гарантирующий поставщик может располагать достоверной информацией, которая необходима для расчета предельных уровней нерегулируемых цен, не ранее даты опубликования указанных сведений на официальном сайте соответствующей организации.

Исходя из изложенного пункт 4.5 договоров соответствует положениям указанных нормативных актов.

Суды, проанализировав спорное соглашение в редакции Управления, пришли к выводу о неправомерности заявленных требований. При этом, рассматривая вопрос об обоснованности инициирования истцом изменений в действующий контракт, суды учитывали как нормативное регулирование условий таких договоров, так и действующую редакцию контракта.

Спор по существу судами рассмотрен правильно. Таким образом, суды правомерно отказали Управлению в иске.

Ссылка Управления на Приказ № 258н не принимается судом кассационной инстанции во внимание, поскольку пунктом 22 Приказа № 258н как в редакции, действовавшей на момент подачи иска, так и в действующей редакции установлено, что сведения о денежных обязательствах по принятым бюджетным обязательствам формируются органами Федерального казначейства в срок, установленный для оплаты денежного обязательства в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных

обязательств получателей средств федерального бюджета, установленном Министерством финансов Российской Федерации (далее – порядок санкционирования), за исключением случаев, указанных в абзацах третьем – седьмом настоящего пункта.

Сведения о денежных обязательствах, не содержащие сведения, составляющие государственную тайну, формируются получателем средств федерального бюджета не позднее рабочего дня, следующего за днем возникновения денежного обязательства, в случае:

– исполнения денежного обязательства неоднократно (в том числе с учетом ранее произведенных платежей, требующих подтверждения), за исключением случаев возникновения денежного обязательства на основании казначейского обеспечения обязательств;

– подтверждения поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по ранее произведенным платежам, требующим подтверждения, в том числе по платежам, требующим подтверждения, произведенным в размере 100 процентов от суммы бюджетного обязательства;

– исполнения денежного обязательства, возникшего на основании документа о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов, в том числе этапа), оказанной услуги (далее – документ о приемке) из единой информационной системы, одним распоряжением, сумма которого равна сумме денежного обязательства, подлежащего постановке на учет (за исключением случая возникновения денежного обязательства на основании документа о приемке по соответствующему государственному контракту, сформированного и подписанного без использования единой информационной системы, формирование Сведений о денежном обязательстве по которому осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем проведения проверки на соответствие информации, включаемой в Сведения о денежном обязательстве, аналогичной информации в реестре контрактов);

– исполнения денежного обязательства в период, превышающий срок, установленный для оплаты денежного обязательства в соответствии с требованиями Порядка санкционирования;

– исполнения денежного обязательства, возникшего на основании акта сверки взаимных расчетов, решения суда о расторжении государственного контракта (договора), уведомления об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта по истечении 30 дней со дня его размещения государственным заказчиком в реестре контрактов или реестре контрактов, содержащих государственную тайну, в рамках полностью оплаченного в отчетном финансовом году бюджетного обязательства, возникшего в соответствии с пунктами 4 и 5 графы 2 Перечня.

Согласно пункту 24 Приказа № 258н в обеих редакциях орган Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня со дня представления получателем средств федерального бюджета Сведений о денежном обязательстве осуществляет их проверку на соответствие информации, указанной в Сведениях о денежном обязательстве.

При формировании Сведений о денежном обязательстве с использованием единой информационной системы проверка, предусмотренная настоящим пунктом, осуществляется в единой информационной системе, в том числе автоматически.

В случае положительного результата проверки, предусмотренной настоящим пунктом, осуществляемой с использованием единой информационной системы, Сведения о денежных обязательствах и информация о положительном результате проверки в день осуществления указанной проверки направляются в систему «Электронный бюджет» для автоматической постановки на учет денежного обязательства (внесения в него изменений).

В соответствии с пунктом 25 Приказа № 258н в случае положительного результата проверки Сведений о денежном обязательстве орган Федерального казначейства присваивает учетный номер денежному обязательству (вносит в него изменения) и в день постановки на учет денежного обязательства (внесения изменений в денежное обязательство) направляет получателю средств федерального бюджета извещение о постановке на учет (изменении) денежного обязательства в органе Федерального казначейства.

Управлением в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, что соблюдение требований Приказа № 258н не позволяет производить оплату по контракту в соответствующие сроки.

Иные возражения, приводимые заявителем в подтверждение своей позиции по данному делу, получили надлежащую правовую оценку со стороны судов и отклонены с подробным изложением причин в мотивировочных частях обжалуемых судебных актов. Оснований не согласиться с выводами судов судебная коллегия не усматривает и признает, что все существенные обстоятельства дела судами установлены, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом округа не установлено.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.01.2024 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2024 по делу № А43-15410/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Судебного департамента в Нижегородской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.Н. Чих

Судьи В.Ю. Павлов

Е.Ю. Трубникова