Решение от 19 сентября 2023 г. по делу № А75-22394/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-22394/2022
19 сентября 2023 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Касумовой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "ЮГРА-ЭКОЛОГИЯ" (628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> зд. 15, ОГРН <***>, ИНН <***>) к автономному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "СОВЕТСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" (628240, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица общество с ограниченной ответственностью "ЭКО Ресурс" (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью "ПТК" (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании 198 635,08 руб., при участии представителей сторон:

от истца - ФИО2 по доверенности от 28.12.2022,

от иных лиц - не явились,

установил:

акционерное общество "Югра-Экология" (далее – истец, АО "Югра-Экология") обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с иском к автономному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Советская районная больница" (далее - ответчик, больница) о взыскании 198 635,08 руб. основной задолженности за период с 01.11.2021 по 31.12.2021 по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 11.01.2021 № 00-030190 (далее – договор).

Определением суда от 07.02.2023 в порядке части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "ЭКО Ресурс" (далее – третье лиц, ООО "ЭКО Ресурс"), на стороне истца - общество с ограниченной ответственностью "ПТК" (далее – третье лицо, ООО "ПТК").

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное разбирательство проводится судом в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени проведения судебного разбирательства.

В материалах дела имеется отзыв на иск, дополнения к отзыву, согласно которым в спорный период между ООО "ЭКО Ресурс" и больницей были заключены договоры на сбор и транспортировку медицинских отходов, иного большего объема отходов, чем в соответствии с договорами, ответчик фактически не производит. За период времени с 01.08.2019 по 31.12.2019 региональным оператором ни разу не было организовано и осуществлено вывоза контейнеров. Нормы Закона № 89-ФЗ в области обращения с отходами не распространяются на медицинские отходы.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Изучив материалы дела, доводы сторон, заслушав представителя истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, между истцом (региональный оператор) и ответчиком (потребитель) заключен договор.

По договору региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 раздела I договора).

По условиям пункта 1 раздела II договора под расчетным периодом по договору понимается календарный месяц.

Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

По условиям пункта 2 раздела II договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Объемы и места накопления ТКО стороны согласовали в приложении № 2 к договору, в том числе в редакции дополнительных соглашений.

Указав, что в период с 01.11.2021 по 31.12.2021 истцом в пользу ответчика оказаны услуги по обращению с ТКО на условиях договора, однако встречные обязательства по их оплате не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу главы 39 ГК РФ оплате подлежат только фактически оказанные исполнителем услуги (или его деятельность).

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Согласно части 4 статьи 24.7 Закон № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ"О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Закон № 458-ФЗ) обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019. Такое соглашение с истцом заключено.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641" утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Согласно подпункту “а” пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

Ответчиком заявлен доводы о том, что между ответчиком и ООО "ЭКО Ресурс" заключены договоры на оказание услуг по сбору и транспортировке медицинских отходов, иного объема ТКО ответчик не производит.

Данные доводы ответчика подлежат отклонению.

Между ответчиком (заказчик) и ООО "ЭКО Ресурс" (исполнитель) заключены следующие договоры:

1) договор от 17.02.2021 № 04/21 б (срок исполнения: с 17.02.2021 по 31.12.2021) предметом которого является оказание услуг по приему и обезвреживанию биологических и медицинских отходов;

2) договор оказания услуг от 01.08.2021 № 21/21 б (срок исполнения: с 01.08.2021 по 31.12.2021), предметом которого является оказание услуг по сбору и транспортированию для дальнейшего размещения на полигоне г. Советский медицинских отходов класса А от объектов заказчика в объеме и на условиях, предусмотренных договором;

3) договор оказания услуг от 01.11.2021 № 23/21 б (срок исполнения: с 01.11.2021 по 31.12.2021), предметом которого является оказание услуг по сбору и транспортированию для дальнейшего размещения на полигоне г. Советский медицинских отходов класса А от объектов заказчика в объеме и на условиях, предусмотренных договором.

Актами выполненных работ (оказанных услуг), подписанными ответчиком и ООО "ЭКО Ресурс", подтверждается фактическое оказание услуги по указанным выше договорам, оплаченное согласно калькуляции.

В рамках исполнения договора от 17.02.2021 № 04/21 б по акту от 18.02.2021 № 3 объем принятых отходов составил 2985,337 кг, за что ответчиком оплачено 895 601,10 руб.

В рамках исполнения договора оказания услуг от 01.08.2021 № 21/21 б по актам от 31.10.2021 г. № 200, № 217 объем принятых отходов составил 137,15 куб. м, за что оплачено 97 925,10 руб.

В рамках исполнения договора оказания услуг от 01.11.2021 № 23/21 по актам от 30.11.2021 № 223, от 22.12.2022 № 256 объем принятых отходов составил 270,73 куб. м, за что ответчиком уплачено 193 301,22 руб.

В силу части 2 статьи 2 Закона № 89-ФЗ Закона № 89-ФЗ отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее -Закон № 323-ФЗ).

По смыслу пункта 1 статьи 49 Закона № 323-ФЗ медицинские отходы - это все виды отходов, в том числе анатомические, патологоанатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления не только собственно медицинской, но и фармацевтической, генно-инженерной и иных смежных видов деятельности.

Медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на классы от "А" до "Д", где класс "А" - это эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам (пункт 2 статьи 49 Закона № 323-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 49 Закона № 323-ФЗ медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к обращению с отходами, образующимися в организациях при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур, а также к размещению, оборудованию и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами, санитарно-противоэпидемическому режиму работы при обращении с медицинскими отходами установлены Санитарными правилами.

Пунктами 16, 170, 171, 193, 200, 201, 203, 204 и 244 СанПиН 2.1.3684-21 установлены особенности обращения с медицинскими отходами класса "А" по сравнению с ТКО по вопросам их сбора, хранения, размещения и транспортирования; оборудования и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами; дезинфекции, мойки и дезинсекции транспортных средств и контейнеров; порядка утверждения схемы обращения с медицинскими отходами и обращения с ними в соответствии с этой схемой.

В указанных пунктах, а также иных положениях СанПиН 2.1.3684-21, касающихся обращения с медицинскими отходами в целом и с медицинскими отходами класса "А" непосредственно, нет отсылок к нормам законодательства, регулирующего обращение с ТКО.

Таким образом, действующие Санитарные правила содержат положения, разграничивающие порядок обращения с медицинскими отходами класса "А" и с ТКО.

Пункт 14 Правил № 1156 содержит прямой запрет на складирование в контейнерах медицинских отходов, а также иных отходов, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Данная правовая позиция изложена в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.05.2023 № 309-ЭС22-25180 и от 04.07.2023 № 308-ЭС22-5243.

Доводы больницы о том, что медицинские отходы класса "А" приближены по составу к ТКО, не опровергают изложенное выше толкование норм, не позволяющее распространить действие Закона № 89-ФЗ в действующей редакции на медицинские отходы.

Таким образом, наличие заключенных договоров с ООО "ЭКО Ресурс" не снимает с ответчика обязательств оплаты услуг по обращению с ТКО, не свидетельствует о том, что иного объема отходов ответчик не производит.

Довод ответчика о том, что за период времени с 01.08.2019 по 31.12.2019 региональным оператором ни разу не было организовано и осуществлено вывоза контейнеров, подлежит отклонению.

Между истцом (региональный оператор) и ООО "ПТК" (оператор) заключен договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенной границами Муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Советского района лот 2 от 04.02.2021 № 154/2020.

В рамках указанного договора подписаны акты от 30.11.2021 № 11331, от 31.12.2021 № 11773, приложение к акту от 30.11.2021, приложение к акту от 31.12.2021, универсальные передаточные документы от 30.11.2021 № 11331 на сумму 2 181 905,80 руб., от 31.12.2021 № 11773 на сумму 2 095 794,13 руб.

Региональным оператором произведена оплата услуг оператора в полном объеме.

В приложениях к актам от 30.11.2021, 31.12.2021 указаны адреса, с которых осуществлялось транспортирование ТКО, в том числе, ответчика:

-<...> (административное здание автономного учреждения ХМАО – Югры "Советская районная больница") – близлежащая контейнерная площадка - <...>;

-<...> "а" (поликлиника) – близлежащая контейнерная площадка – <...>;

-<...> С (морг) – близлежащая контейнерная площадка – <...>;

-<...> (лаборатория) близлежащая контейнерная площадка – <...>;?

-<...> (аптека) – близлежащая контейнерная площадка - <...>;

-<...> (склад) - близлежащая контейнерная площадка – <...>;

-<...> (поликлиника) – близлежащая контейнерная площадка – <...>;

-<...> (поликлиника) – близлежащая контейнерная площадка – <...>;

-<...> (поликлиника) – близлежащая контейнерная площадка – <...>.

При заключении договора ответчик не предоставил региональному оператору сведения о наличии собственных контейнерных площадок (договор заключен с применением способа коммерческого учета ТКО - расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема) и доказательства, что он обращался в муниципалитеты г.п. Советский, г.п. Зеленоброск, г.п. Коммунистический и г.п. Агириш с просьбой об установлении контейнеров и внесении их в соответствующие реестры мест (площадок) накопления ТКО.

Само по себе отсутствие контейнерной площадки или контейнера для сбора и накопления ТКО не исключает пользование потребителем услугой регионального оператора с учетом получения потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО посредством использования любой контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами.

В качестве доказательства оказания услуг по обращению с ТКО истцом представлены универсальные передаточные документы от 30.11.2021 № 46739 на сумму 99 317,54 руб., от 31.12.2021 № 50113 на сумму 99 317,54 руб.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства в порядке статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии на стороне ответчика задолженности перед истцом за оказанные услуги.

Иск о взыскании задолженности является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьями 101, 110, 112 АПК РФ расходы истца по уплаченной государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "СОВЕТСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" в пользу акционерного общества "ЮГРА-ЭКОЛОГИЯ" 198 635,08 руб. – сумму основного долга, а также 6 959 руб. – судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья С.Г. Касумова