Решение от 6 февраля 2024 г. по делу № А76-11915/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-11915/2023
06 февраля 2024 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения оглашена 23 января 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Котляровой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва в судебном заседании секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СитиПаркинг» (ОГРН <***>) к Администрации Сосновского муниципального района, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании бездействия незаконным,

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО2 (доверенность от 02.08.2023, диплом, паспорт), от заинтересованного лица - ФИО3 (доверенность от 26.12.2022, диплом, паспорт), от заинтересованного лица - ФИО4 (доверенность от 09.01.2024, диплом, служебное удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СитиПаркинг» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением с учетом уточнения в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании незаконными бездействия Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области и Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, выразившегося в непринятии предусмотренного законом решения по заявлению ООО «СитиПаркинг» от 03.03.2023, о разделе земельного участка путем утверждения схемы или решения об отказе в ее утверждении в 14-дневный срок с момента подачи заявления.

В обоснование заявления указано, что оспариваемое бездействие Администрации СМР и КУИиЗО СМР противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в предпринимательской деятельности.

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований с учетом уточнений настаивал.

Представители Администрации СМР и КУИиЗО СМР в судебное заседание возражали против заявленных требований.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов настоящего дела, ООО «СитиПаркинг» является арендатором земельного участка кадастровый номер 74:19:0802002:1697, общей площадью 250 000 квадратных метров, расположенного: Челябинская область, Сосновский район, примерно в 1,91 км по направлению на северо-восток от пос. Красное Поле, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения на основании соглашение о перенайме по договору аренды № 124/2017 от 23.11.2017 года земельного участка кадастровый номер 74:19:0802002:1697, номер государственной регистрации: 74:19:0802002:1697-74/108/2021-5, и договора от 23.11.2017 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 124/2017 номер государственной регистрации: 74:19:0802002:1697-74/001/2018-1.

Земельный участок предоставлен в аренду без торгов.

Согласно градостроительному плану № Ф-74-4-22-2-06-2021-1002 земельный участок расположен в территориальной зоне Г1 - зоне промышленных объектов I, II, III классов опасности, установлен градостроительный регламент, проект планировки соответствующей территории не утвержден.

03.03.2023 ООО «СитиПаркинг» обратилось в Администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с Заявлением исх. № 70 (вх. № 865 от 03.03.2023) о принятии решения о разделе и об утверждении схемы расположения земельного участка кадастровый номер 74:19:0802002:1697 на кадастровом плане территории, на основании пункта 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 № 136-ФЗ и подпункта В) пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году».

Указанной нормой подпункта В) пункта 1 Постановления Правительства российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» установлено, что процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Однако в нарушении указанных положений закона, Администрацией СМР и КУИиЗО СМР указанное заявление оставлено без ответа.

Не согласившись с вышеуказанным бездействием административного органа, полагая, что последнее нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, ООО «СитиПаркинг» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В ходе производства по настоящему делу 22.09.2023 в адрес заявителя поступило почтовое отправление, содержащее письмо от 12.04.2023 исх. № 1493/1 КУИиЗО СМР, которым заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка 74:19:0802002:1697 на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению от 03.03.2023.

В связи с чем, заявитель уточнил заявленные требования, просил признать незаконными бездействие Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области и Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, выразившееся в непринятии предусмотренного законом решения по заявлению ООО «СитиПаркинг» от 03.03.2023, о разделе земельного участка путем утверждения схемы или решения об отказе в ее утверждении в 14-дневный срок с момента подачи заявления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) Проект межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) Проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

3) Утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории (п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ).

Согласно п. 7 ст. 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставляется на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1. ???подготовленная заявителем схема расположения земельного участка земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2. ???копии правоустанавливающих и (или) право удостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимого имущество и сделок с ним.

В соответствии с подпунктом В) пункта 1 Постановления Правительства российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» установлено, что процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18

Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

В соответствии со статьей 32 Устава Сосновского муниципального района Администрация в том числе владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно положению «О комитете по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района», в рамках решения основных задач Комитет осуществляет полномочия собственника муниципального имущества по управлению, владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что заявитель обратился 03 марта 2023 в Администрацию СМР с заявлением о принятии решения о разделе и об утверждении схемы расположения земельного участка кадастровый номер 74:19:0802002:1697 на кадастровом плане территории.

Указанное заявление должно было быть рассмотрено не позднее 17.03.2023.

Однако в установленный срок заявление о принятии решения о разделе и об утверждении схемы расположения земельного участка кадастровый номер 74:19:0802002:1697 на кадастровом плане территории не рассмотрено ни Администрацией СМР ни КУИиЗО СМР, факт бездействия подтвержден материалами дела и указанное бездействие является незаконным и нарушает права заявителя.

Из материалов дела следует, что 22.09.2023 в адрес заявителя поступило почтовое отправление, содержащее письмо от 12.04.2023 исх. № 1493/1 КУИиЗО СМР, которым заявителю отказано в утверждении схемы расположения земельного участка74:19:0802002:1697 на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению от 03.03.2023.

Таким образом, Администрация СМР и КУИиЗО СМР, нарушили право заявителя на своевременное и полное рассмотрение представленного 03.03.2023 заявления с пакетом документов, фактически лишив заявителя возможности реализовать право на раздел земельного участка в установленном законодательством порядке в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах, проанализировав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что бездействие Администрации СМР и КУИиЗО СМР, противоречит положениям законодательства Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя при осуществлении им предпринимательской деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска арбитражным судом подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области и Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, выразившееся в непринятии предусмотренного законом решения по заявлению ООО «СитиПаркинг» от 03.03.2023 о разделе земельного участка путем утверждения схемы или решения об отказе в ее утверждении в установленный законом срок.

Взыскать с Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СитиПаркинг» (ОГРН <***>) 1500 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СитиПаркинг» (ОГРН <***>) 1500 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Е.А. Котлярова