Решение от 21 августа 2024 г. по делу № А42-3810/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183038, г. Мурманск, ул. Книповича, 20,

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-3810/2024

«21» августа 2024 года

Резолютивная часть решения вынесена 07.08.2024.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бредневой А.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Умный дом» (ул. Кильдинская, д.21, оф.4а, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) к Министерству государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области (ул. Карла Маркса, д. 18, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным предписания № П331/36 от 25.04.2024, при участии представителей: от заявителя - не явился, извещен, от ответчика - по доверенности ФИО1,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Умный дом» (далее – заявитель, Общество, ООО «СК «Умный дом», управляющая организация) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании предписания Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области (далее – ответчик, Министерство) № П331/36 от 25.04.2024, которым заявителю в срок до 31.05.2024 предписано выполнить перерасчет размера платы за содержание жилого помещения с 01.02.2024 в многоквартирном доме № 9 по улице Скальной в городе Мурманске.

В обоснование требований Общество, со ссылкой на Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), указало, что в действиях заявителя отсутствуют неправомерные действия, поскольку повышение тарифа предусмотрено договором управления.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором с требованием не согласился, указав на законность и обоснованность оспариваемого предписания, поскольку договором управления многоквартирного дома № 9 по ул. Скальная, в г. Мурманске утвержден размер платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме - 31,60 руб. за кв. м. в месяц. Из содержания пункта 4.3. договора управления МКД следует, что размер платы за содержание жилого помещения устанавливается с даты начала управления и повышается ежегодно на сумму не более пяти рублей при наличии инфляционных процессов, но не чаще одного раза в год. Вместе с тем, с февраля 2024 года Общество увеличило размер платы за содержание жилого помещения до 35,60 руб. за 1 кв.м. то есть через месяц осуществления деятельности по управлению МКД, что является нарушением части 7 статьи 156 ЖК РФ.

Более подробно позиции сторон изложены в заявлении и отзыве.

Заявитель, будучи извещенными надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, каких-либо заявлений или ходатайств не заявил.

С учетом обстоятельств дела, на основании положений части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет управление МКД № 9 по ул. Скальная в г. Мурманске на основании Договора управления от 08.12.2023, заключенного по итогам принятого собственниками указанного МКД решения.

В связи с поступившей в Министерство жалобой собственника квартиры вышеуказанного МКД, по вопросу законности повышения тарифа на содержание и ремонт с 01.02.2024, на основании решения № П331 от 23.04.2024 должностным лицом Министерства 25.04.2024 проведена внеплановая документарная проверка в рамках регионального лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении заявителя, осуществляющего управление многоквартирным домом по адресу ул. Скальная, д. 9, г.Мурманск.

В ходе проведения документарной проверки Министерством установлено, что Общество осуществляет управление многоквартирным домом на основании договора управления с 01.01.2024, утвержденного общим собранием собственников помещений от 08.12.2023. Согласно протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 08.12.2023 № 01 собственниками приняты, в том числе решения об утверждении размера платы за содержание общего имущества в МКД в размере 31,60 руб. за 1 кв. м. в месяц. В соответствии с пунктом 4.3 договора управления МКД размер платы за содержание жилого помещения устанавливается с даты начала управления, повышается ежегодно на сумму не более 5 руб. при наличии инфляционных процессов, но не чаще одного раза в год. С февраля 2024 года Общество увеличило размер платы за содержание жилого помещения до 35,60 руб. за 1 кв. м в месяц, мотивируя это повышение инфляционными процессами в экономике нашей страны, повышением стоимости ГСМ, строительных материалов и иной продукции, необходимой при управлении МКД, что является нарушением части 7 статьи 156 ЖК РФ.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 25.04.2024 № П331.

Выявив допущенное Обществом нарушения части 7 статьи 156 ЖК РФ выраженные в повышении платы за содержание жилого помещения с 01.02.2024, то есть через месяц осуществления деятельности по управлению МКД, Министерством, в адрес ООО «СК «Умный дом» выдано предписание № П331/36 от 25.04.2024, в соответствии с которым управляющей организации необходимо в срок до 31.05.2024 привести начисление платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме №9 по ул.Скальная в г. Мурманске с 01.02.2024 по настоящее время в соответствие с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ; выполнить перерасчёт размера платы за содержание жилого помещения с 01.02.2024 в многоквартирном доме № 9 по ул. Скальной в г. Мурманске. О выполнении предписания сообщить в Министерство, представив подтверждающие документы.

Считая вышеуказанное предписание Министерства незаконным и нарушающим права и законные интересы Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, оценив представленные документы в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного правового акта может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершении оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, заявитель в силу статьи 65 АПК РФ обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

В силу части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 названного Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно пункту 31 Правил № 491 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации.

Таким образом, федеральным законодательством установлено, что фиксированная стоимость размера платы за содержание и ремонт жилого помещения указанная в договоре на момент его заключения должна применяться не менее одного года с даты заключения договора управления.

Вопросом 7 протокола общего собрания собственников помещений МКД № 9 по ул. Скальная в г. Мурманске утвержден размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД в размере 31 руб.60 коп.

Аналогичные положения содержатся в договоре управления от 08.12.2023.

Так пунктом 4.3 Договора управления от 08.11.2023 определено, что на момент подписания Договора управления определяется:

– размер платы за содержание жилого помещения с 1 кв.м. общей площади помещений, находящихся в собственности каждого собственника помещения в доме, в размере 31 руб.60 коп. с момента, с которого управляющая организация приступит к исполнению договора управления многоквартирным домом. Размер оплаты повышается ежегодно на сумму не более пяти рублей при наличии инфляционных процессов, но не чаще одного раза в год.

– плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме в размере, установленном законодательством Российской Федерации. В случае внесения изменений в законодательство Российской Федерации в части изменения норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, тарифа на соответствующие коммунальные ресурсы размера платы за содержание жилого помещения изменяется без проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Следовательно, сторонами согласовано установление размера платы на срок не менее чем на один год, установление платы на срок более чем на один год допускается.

Вместе с тем, с 01.02.2024, то есть по истечению одного месяца с момента начала управления МКД, ООО «СК «Умный Дом» увеличило размер платы за содержание жилого помещения до 35,60 руб. за 1 кв.м. в месяц.

Суд соглашается с доводами Министерства, что оснований для применения иного размера платы на содержание и ремонт помещений в МКД, в период с 01.02.2024, при наличии ранее утвержденного общим собранием собственников помещений размера платы у Общества отсутствовали.

Доказательств проведения внеочередного общего собрания собственников помещений МКД, по вопросу повышения размера платы с февраля 2024 в суд не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что управляющая организация неправомерно произвела увеличение размера платы в феврале 2024 года и предъявила плату за содержание и ремонт собственникам помещений спорного МКД исходя из расчета 35,60 руб. за кв.м. в месяц.

Учитывая изложенное суд полагает, что оспариваемое предписание является законным, обоснованным, соответствует требованиям действующего законодательства, и не нарушает права и законные интересы заявителя; оснований для удовлетворения требований не имеется.

Обществом произведена оплата государственной пошлины в размере 3 000 руб.

С учетом положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционной суд.

Судья Карачева А.Е.