Решение от 29 ноября 2022 г. по делу № А83-6815/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-6815/2022
г. Симферополь
29 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление (исковое заявление):

ФИО2

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

Государственному регистратору ЦА Госкомрегистра ФИО3

третье лицо: Администрация города Феодосии Республики Крым (ИНН: <***>)

о признании незаконным уведомления от 13.01.2022 об отказе в государственной регистрации прав


с участием представителей:

от заявителя – ФИО4, на основании доверенности от 20.04.2022, личность установлена паспортом гражданина РФ;

иные участники процесса не явились

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Комитет, Госкомрегистр), Государственному регистратору ЦА Госкомрегистра ФИО3 о признании незаконным уведомления от 13.01.2022 № КУВД -001/2021-41010920/10 об отказе в государственной регистрации прав в отношении нежилого здания с кадастровым № 90:24:010114:21, расположенного по адресу РФ, Республика Крым, г.о. Феодосия, <...>.

Заявленные требования мотивированы отсутствием у Комитета правовых оснований для отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности на нежилое здание, поскольку для государственной регистрации права Госкомрегистру были поданы декларация о готовности объекта к эксплуатации и заверенная копия договора аренды земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества.

Госкомрегистр просил в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на законность принятого решения, принятого по факту непредставления Обществом разрешения на выполнение строительных работ, выданное инспекцией ГАСК в г. Феодосии № 201 от 14.10.2007, а также то, что заявителем не зарегистрировано право собственности на земельный участок, на котором расположено нежилое здание.

Судом, к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Администрация города Феодосии Республики Крым.

В судебном заседании 22.11.2022 представитель ФИО5 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Будучи надлежащим образом извещенным, иные участники процесса в итоговое судебное заседание не явились.

При этом от Администрации города Феодосии поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание участников процесса, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч.ч. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие указанных представителей, по имеющимся в материалах дела документам.

Судом было установлено следующее.

07.10.2008 между субъектом предпринимательской деятельности ФИО2 и Феодосийским городским советом был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 0,1300 га, расположенный по адресу <...> район производственной базы, зона Байбуга, оценочный район № 87, для строительства и обслуживания цеха по производству и обработке изделий из стекла. Указанный договор был заключен сроком до 31.10.2017.

После строительства нежилого строения - склада, оно введено в эксплуатацию, что подтверждается декларацией о готовности объекта к эксплуатации от 15.07.2013.

04.02.2015 сведения о данном объекте недвижимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости с присвоением кадастрового номера 90:24:010114:21.

04.07.2016 постановлением Администрации г. Феодосии Республики Крым № 1935 установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым №90:24:010114:23, площадью 1300 м.кв., расположенного по адресу: <...> район производственной базы, отнесенный к категории земель - земли населенных пунктов, - строительная промышленность.

16.08.2017 постановлением Администрации г. Феодосии № 2521 вышеуказанному земельному участку был присвоен следующий адрес: РФ, Республика Крым, г.о. Феодосия, <...> з/у № 17а.

Согласно выписке из ЕГРН от 09.07.2021 нежилое здание - склад, с кадастровым номером 90:24:010114-:21, расположено в границах земельного участка, площадью 1300,0 м.кв, с кадастровым № 90:24:010114:23, по адресу: РФ, Республика Крым, г.о. Феодосия, <...> з/у № 17а.

18.10.2021 ФИО5 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанное нежилое здание.

Уведомлением Госкомрегистра от 19.10.2021 осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым № 90:24:010114:21 было приостановлено до 13.01.2022.

13.01.2022 Госкомрегистром было отказано в государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым № 90:24:010114:21.

Причиной приостановки и последующего отказа в государственной регистрации прав послужило непредоставление разрешения на выполнение строительных работ, выданное инспекцией ГАСК в г. Феодосии № 201 от 14.10.2007, а также, что заявителем не зарегистрировано право собственности на земельный участок, на котором расположено нежилое здание - склад.

Заявитель, полагая, что указанное сообщение об отказе в государственной регистрации не соответствует нормам действующего законодательства, обратился в суд с данным заявлением.

Заслушав доводы участников процесса и изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 постановления от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснили, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Право заинтересованного лица обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав закреплено в части 12 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (ст. 9 Федерального закона №218-ФЗ).

Частями 1, 4 пункта 2, 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что для государственной регистрации права в орган регистрации прав в установленном порядке подается заявление, к которому прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав; не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим законом или иными федеральными законами.

Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установлены ст. 21 Федерального закона №218-ФЗ.

Статьей 21 Федерального закона №218-ФЗ установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Частями 1, 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона №218-ФЗ к компетенции органа, осуществляющего государственную регистрацию, отнесена проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

При осуществлении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ).

Государственный регистратор, исходя из объема предоставленной ему компетенции, при проведении правовой экспертизы в соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 29 Федерального закона №218-ФЗ обязан проверить: наличие у обратившегося лица полномочий на обращение с таким заявлением, представление им всех необходимых документов, соблюдение порядка обращения с заявлением о государственной регистрации и наличие обстоятельств, являющихся основанием для приостановления или отказа в регистрации в силу ст. ст. 26, 27 Федерального закона №218-ФЗ.

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляются также в случае, если на момент государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды земельного участка, предоставленного для цели строительства указанных объектов недвижимости, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек.

Суд обращает внимание, что объект был введен в эксплуатацию 15.07.2013 и сведения о нем внесены в ЕГРН 04.02.2015, то есть до окончания срока действия договора аренды земельного участка (31.10.2017).

Далее, статья 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает, что на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности и разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно Приложению к постановлению Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 № 264 «Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации» документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года, в частности, решение о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости.

Статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что декларация о готовности объекта к эксплуатации является разрешением на ввод объекта в эксплуатацию и представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

При этом цель аренды земельного участка не противоречит назначению возведенного объекта капитального строительства.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации права собственности на склад, принято Госкомрегистром при отсутствии достаточных на то правовых оснований, вследствие чего подлежит признанию незаконным.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Суд считает необходимым применительно к спорным правоотношениям сторон, возложить на Госкомрегистр обязанность зарегистрировать право собственности за ФИО2 на нежилое здание с кадастровым № 90:24:010114:21, площадью 128,6 кв.м., расположенного по адресу РФ, Республика Крым, г.о. Феодосия, <...>, в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, уплаченная заявителем при обращении в суд государственная пошлина в размере 300,00 руб. подлежит взысканию с Комитета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

2. Признать незаконным уведомление государственного регистратора ЦА Госкомрегистра ФИО3 от 13.01.2022 № КУВД -001/2021-41010920/10 об отказе в государственной регистрации прав в отношении нежилого здания с кадастровым № 90:24:010114:21, расположенного по адресу РФ, Республика Крым, г.о. Феодосия, <...>.

3. Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым устранить допущенные нарушения путем регистрации права собственности за ФИО2 на нежилое здание с кадастровым №90:24:010114:21, площадью 128,6 кв.м., расположенного по адресу РФ, Республика Крым, г.о. Феодосия, <...>, в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

4. Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.И. Куртлушаев