Решение от 16 июня 2021 г. по делу № А46-8299/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8299/2021
16 июня 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 08.06.2021

Полный текст решения изготовлен 16.06.2021

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ширяй И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миклуха К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 5 334,38 руб.,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 11.12.2020 (сроком на 1 год), личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

бюджетное учреждение города Омска «Комбинат специальных услуг» (далее – истец, БУ г.Омска «КСУ») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением от 12.05.2021 № 542 (вх. от 14.05.2021 № 89366) о взыскании с государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (далее – ответчик, Учреждение) денежных средств в размере 5 334,38 руб. в счёт возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению гражданина ФИО2.

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.05.2021 возбуждено производство по делу. Этим же определением, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3.

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 08.06.2021, суд, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, признав дело подготовленным, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель БУ г.Омска «КСУ» иск поддержал в полном объёме.

По доводам отзыва, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон № 8-ФЗ) и Договором о возмещении стоимости затрат на погребение от 08.06.2015 № 130 юр (далее - Договор) в редакции дополнительного соглашения от 14.09.2020 № 133 единственным условием возмещения стоимости услуг по погребению является предоставление справки о смерти. Последняя была получена ФИО3 – сестрой ФИО2 Данная справка предоставлена ФИО3 в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г.Омска с целью получения пособия на погребение. Заявление было удовлетворено: выдано поручение на доставку социального пособия на погребение, 27.10.2020 пособие было получено ФИО3

ФИО3, извещённая судом о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечила, о причинах неявки не сообщила.

Учитывая, что стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, при этом информация о движении дела дополнительно размещена на сайте арбитражного суда в сети «Интернет», суд полагает право заинтересованных лиц на участие в процессе и представление интересов обеспеченным.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено по имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, БУ г. Омска «КСУ» является специализированной службой по вопросам похоронного дела, созданной Администрацией города Омска в целях удовлетворения потребностей населения в сфере услуг ритуального характера.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава и в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего правоотношения, возникающие в сфере погребения и похоронного дела.

Согласно уставу БУ г. Омска «КСУ» целями деятельности учреждения являются:

1) выполнение обязанностей по осуществлению погребения умерших, оказанию услуг по погребению, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела;

2) обеспечение условий для удовлетворения потребностей населения города Омска по погребению, отвечающему требованиям по качеству и ассортименту предоставляемых ритуальных услуг.

08.06.2015 в целях возмещения стоимости услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, согласно гарантированному перечню услуг по погребению, между БУ г. Омска «КСУ» (комбинат) и Учреждением (отделение) заключен Договор.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 последнего комбинат принимает на себя обязательство по оказанию гарантированного перечня услуг по погребению в соответствии с Законом № 8-ФЗ, а отделение возмещает стоимость оказанных услуг по погребению умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и получавших на день смерти пенсию в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации, подведомственных отделению. Стоимость оказанных комбинатом согласно гарантированному перечню услуг по погребению, подлежащая возмещению за счёт средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, определяется в соответствии с Законом № 8-ФЗ и возмещается в размере, не превышающем установленный законом предельный размер, с учётом его индексации исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и районного коэффициента.

В силу пункта 2.3 Договора для возмещения стоимости оказанных услуг комбинат представляет в Управления (Отделы) Пенсионного фонда Российской Федерации, подведомственные отделению (приложение № 1 к Договору), по месту получения пенсии умершими, с сопроводительным письмом комплект документов отдельно на каждого умершего:

а) оригинал справки о смерти по форме № 33, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 № 1274;

б) акт оказанных услуг с указанием перечня оказанных услуг;

в) заявление лица, взявшего на себя организацию погребения: супруга, близкого родственника, иного родственника, законного представителя, либо иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего либо заявку из медицинского учреждения на захоронение умершего;

г) счета-фактуры за оказанные услуги на погребение граждан, указанных в письме;

д) справку территориального органа Фонда социального страхования о том, что умерший добровольно не вступал в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (по отдельным категориям граждан).

В десятидневный срок со дня получения Управлением (Отделом) Пенсионного фонда Российской Федерации документов на возмещение стоимости оказанных услуг отделение обязано перечислить денежные средства на расчётный счёт комбината, указанный в разделе 4 Договора, в размере стоимости оказанных комбинатом услуг согласно гарантированному перечню, но не более чем предусмотрено Законом № 8-ФЗ (пункт 2.5 Договора).

Как указывает истец, 09.12.2020 в адрес БУ г. Омска «КСУ» поступило обращение бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» о необходимости производства захоронения «невостребованного» трупа № 2855 гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доставленного в морг 26.09.2020 с адреса: г. Омск, ул. Волочаевская, д. 13Е, кв. 157, документы на который 05.10.2020 получены сестрой умершего – ФИО3

15.12.2020 БУ г. Омска «КСУ» на территории муниципального кладбища Юго-Восточное города Омска произведено погребение гражданина ФИО2 в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела, о чём свидетельствует акт о выполненных услугах по погребению.

В соответствии с условиями договора БУ г. Омска «КСУ» в адрес Центра по выплате пенсии и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Омской области было направлено обращение (заявление) от 12.02.2021 о возмещении стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умершего гражданина ФИО2 с приложением полного комплекта необходимых документов, за исключением справки о смерти по форме № 11, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.10.2018 № 200, в связи с её отсутствием.

25.02.2021 по результатам рассмотрения указанного выше обращения истцом был получен письменный ответ от 17.02.2021 об отсутствии правовых оснований для удовлетворения обращения БУ г. Омска «КСУ» на оплату услуг по захоронению ФИО2, по причине отсутствия в представленном пакете документов справки о смерти органа записи актов гражданского состояния.

Отсутствие действий ответчика по возмещению стоимости услуг, оказанных при погребении гражданина ФИО2, а также по удовлетворению требований претензии от 16.03.2021 № 285, явилось основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Соответственно, задачи судопроизводства выполняются при рассмотрении и разрешении арбитражным судом в порядке, установленном законом, отнесённых к его ведению споров. Наличие между сторонами спора является одним из условий для его разрешения в судебном порядке.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта нарушения последних именно ответчиком.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В связи с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего установлены Законом № 8-ФЗ.

В соответствии со статьёй 26 Закона № 8-ФЗ о погребении финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счёт средств соответствующих бюджетов, согласно статьям 9, 10, 11 Закона № 8-ФЗ.

Статьёй 9 последнего предусмотрен гарантированный перечень услуг по погребению, оказание которых производится на безвозмездной основе. Услуги оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счёт средств Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.

Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации возмещают специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, не превышающем 4 000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.

На территории Омской области пособие выплачивается с учётом установленного районного коэффициента к заработной плате – 1,15 и в 2020 году, составляло 7 043,59 руб.

Как следует из материалов дела, требование истца о взыскании с Учреждения 5 334,38 руб., не превышает означенного выше размера, на основании пункта 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ, пункта 2.5 Договора, является законным и обоснованным.

То обстоятельство, что ФИО3, получив пособие на погребение ФИО2, захоронение умершего не осуществила, не является, по мнению суда, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца, заявленных к ответчику.

При том что БУ г. Омска «КСУ» не вправе отказать в погребении, т.к. это является уставной деятельностью истца, созданного специально для этих целей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона № 8-ФЗ статус специализированной службы по вопросам похоронного дела предусматривает обязанность последней осуществить погребение умерших, указанных в статье 12 Закона № 8-ФЗ, с последующим возмещением расходов из средств бюджета и внебюджетных фондов, в данной случае – из средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

В связи с удовлетворением иска расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требования бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 5 334,38 руб. возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению гражданина ФИО2, а также 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.Ю. Ширяй