Решение от 6 октября 2023 г. по делу № А41-30651/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-30651/23
06 октября 2023 года
г.Москва



Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания С.Р. Шогенова,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ТСН «БЕЛОРУССКАЯ 10»

к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»

при участии третьего лица: ООО «УК РОДНОЙ ГОРОДОК»

о признании незаконным Решение №Р001-9488365508-67950272 от 07.03.2023г. об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления ТСН «БЕЛОРУССКАЯ 10» о внесении изменений в реестр лицензий Московской области от 23.01.2023г. №Р001-9488365508-67950272 в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 143006, Московская область, Одинцовский г.о., <...>;

об обязании Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» внести в реестр лицензий Московской области сведения об изменении способа управления ТСН «БЕЛОРУССКАЯ 10» в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 143006, Московская область, Одинцовский г.о., <...>


при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости «БЕЛОРУССКАЯ 10» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным Решения №Р001-9488365508-67950272 от 07.03.2023 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления ТСН «БЕЛОРУССКАЯ 10» о внесении изменений в реестр лицензий Московской области от 23.01.2023г. №Р001-9488365508-67950272 в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 143006, Московская область, Одинцовский г.о., <...>;

об обязании Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» внести в реестр лицензий Московской области сведения об изменении способа управления ТСН «БЕЛОРУССКАЯ 10» в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 143006, Московская область, Одинцовский г.о., <...>.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях.

Представитель управления по заявленным требованиям возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель третьего лица поддержал позицию управления.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства и выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

20.06.2022 общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Московская область, Одинцовский г.о., <...>, было принято решение о создании ТСН «БЕЛОРУССКАЯ 10».

Данное решение оформлено протоколом №2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 20.06.2023.

20.01.2023 ТСН «БЕЛОРУССКАЯ 10» подано заявление в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, с приложением пакета документов.

По результатам рассмотрения заявления 07.03.2023 управлением принято решение №Р001-9488365508-67950272 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления.

В обоснование решения управления ссылалось на установленное наличие недостоверных сведений в заявлении и документах, треки почтовых отправлений, подтверждающих выполнение требования ч. 4 ст. 45 ЖК РФ о надлежащем уведомлении каждого собственника о проведении собрания, датированы 25.11.2021 и подтверждают уведомление собственников о проведении ОСС проходившего в период с 10.12.2021 по 10.03.2022, оформленного протоколом от 17.03.2022 № 1.

В тоже время документов, подтверждающих уведомление каждого собственника о проведении собрания, проходившего в период с 10.03.2022 по 10.06.2022. оформленного протоколом от 20.06.2022 № 2 не представлено.

Учитывая изложенное, заявление не удовлетворено в соответствии подп. «а» п. 5 Порядка (соответствия заявления и документов положениям п. 2 и п. 3 Порядка). В соответствии с пп. «а» п. 9 Порядка (основания для принятия решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления), заявителю отказано во несении изменений в реестр лицензий Московской области.

Заявитель, полагая, что решение заинтересованного лица вынесено в отсутствии законных оснований, обратилось с настоящим заявлением в суд.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на него, выслушав сторон, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных ЖК РФ (ч.5 ст. 192 ЖК РФ).

Частью 1 ст. 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (ч.2 ст. 195 ЖК РФ).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Часть 3 статьи 198 ЖК РФ предусматривает, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок), который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно п.2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом;

в) реквизиты договора управления многоквартирным домом в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, в том числе определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации, или единственным участником открытого конкурса, в случае если открытый конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса, или заключения договора управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также сведения о размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) электронного образа договора управления многоквартирным домом либо договора управления многоквартирным домом, заключенного в электронной форме, в том числе с использованием системы; сведения о размещении в системе электронного образа решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом, в случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме;

г) реквизиты распорядительного документа органов местного самоуправления, органов исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в случае заключения договора управления многоквартирным домом, в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, а в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии - номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия);

е) данные о реорганизации лицензиата в случаях:

- реорганизации лицензиата в форме присоединения к нему другого юридического лица (лиц), управляющих многоквартирным домом (домами);

- реорганизации лицензиата в форме преобразования;

- реорганизации лицензиата в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот же вид деятельности;

ж) сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора, изменения способа управления многоквартирным домом, принятия решения о заключении и (или) расторжении договора управления многоквартирным домом, в орган государственного жилищного надзора;

з) сведения о размещении в системе электронного образа протокола открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником открытого конкурса, в случае если открытый конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса, в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в результате проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частями 4 и 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

и) опись приложенных к заявлению документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) в случае внесения изменений в реестр в связи с заключением управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии с частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации:

- копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

б) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с определением управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации:

- копия решения органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и г. Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное, об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом;

в) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с вступившим в законную силу решения суда о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом в соответствии с частью 3.1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации:

- копия вступившего в законную силу решения суда о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом и (или) решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о расторжении договора управления многоквартирным домом;

г) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом:

- сведения о размещении копии протокола(-ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе или изменении способа управления многоквартирным домом, об утверждении устава товарищества собственников жилья, об утверждении устава жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом в системе или сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанным вопросам в орган государственного жилищного надзора;

- копия устава товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

- сведения о размещении копии протокола общего собрания собственников помещений или членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, или правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о заключении договора управления многоквартирным домом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанному вопросу в орган государственного жилищного надзора;

д) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с выбором способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом:

- сведения о размещении копии протокола(-ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе или изменении способа управления многоквартирным домом, об утверждении устава товарищества собственников жилья, об утверждении устава жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом в системе или сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанным вопросам в орган государственного жилищного надзора;

- сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о дате начала управления многоквартирным домом в системе;

- копия устава товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

е) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с расторжением товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией:

- сведения о размещении копии протокола общего собрания собственников помещений или членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о расторжении договора управления многоквартирным домом в системе;

- копия направленного уведомления о расторжении договора управления многоквартирным домом или копия вступившего в законную силу соответствующего решения суда или копия заключенного соглашения о расторжении договора управления многоквартирным домом;

ж) в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с расторжением по инициативе управляющей организацией в одностороннем порядке договора управления многоквартирным домом с собственниками помещений в многоквартирном доме:

- копия заявления о прекращении договора управления многоквартирным домом и сведения о способе и сроке его передачи собственникам помещений в многоквартирном доме;

з) в случае реорганизации в форме присоединения к управляющей организации юридического лица или юридических лиц, управляющего или управляющих многоквартирным домом или домами (далее - присоединяемые лица):

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) управляющей организации и присоединяемых лиц о реорганизации в форме присоединения, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме присоединения;

- копия передаточного акта между присоединяемыми лицами и управляющей организацией;

и) в случае реорганизации в форме преобразования управляющей организации:

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме преобразования;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата о реорганизации в форме преобразования, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме преобразования;

к) в случае реорганизации в форме слияния управляющих организаций (далее - реорганизованные юридические лица):

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) реорганизованных юридических лиц о реорганизации в форме слияния, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме слияния;

- копия передаточного акта между реорганизованными юридическими лицами и юридическим лицом, создаваемым в результате слияния;

- справка с данными о реорганизованных юридических лицах (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами) на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц, заверенная правопреемником.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 указанного Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 указанного Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления (п.4 Порядка).

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения установленных условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 указанного Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении; в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении, д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 указанного Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 указанного Порядка (п. 6 Порядка).

Как следует из материалов дела, 07.03.2023 заинтересованным лицом по результатам рассмотрения заявления ТСН принято решение №Р001-9488365508-67950272 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления на основании пп. «а» п.5 Порядка, в связи с нарушениями ч. 4 ст. 45 ЖК РФ, а именно: наличие недостоверных сведений в заявлении и документах, треки почтовых отправлений, подтверждающих выполнение требования ч. 4 ст. 45 ЖК РФ о надлежащем уведомлении каждого собственника о проведении собрания, датированы 25.11.2021 и подтверждают уведомление собственников о проведении ОСС проходившего в период с 10.12.2021 по 10.03.2022, оформленного протоколом от 17.03.2022 № 1.

Рассматривая нарушения, указанные в оспариваемом решении, в части отсутствия документов, подтверждающих надлежащее уведомление каждого собственника о проведении общего собрания собственников помещений, суд отмечает следующее.

Согласно ч. 4 ст. 45 ЖК РФ собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В силу ч. 5 ст. 45 ЖК РФ в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться

Согласно ч. 3 ст. 46 ЖК РФ решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, указанным в статье 45 настоящего Кодекса иным лицом, по инициативе которых было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

В настоящем случае, 22.03.2022 на основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, проводимого в очно-заочной форме с 10.12.2022 по 10.03.2022 и оформленного Протоколом № 1 от 17.03.2022. зарегистрировано ТСН «БЕЛОРУССКАЯ 10».

В соответствии с п. п. 2 и 3 решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных Протоколом № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, проводимом в форме очно-заочного голосования от 17.03.2022г., работа ООО «УК РОДНОЙ ГОРДОК» (ОГРН: <***>) признана неудовлетворительной, договор управления многоквартирным домом расторгнут в одностороннем порядке собственниками помещений с 30.03.2022. (последний день осуществления деятельности); с 01.04.2022. выбран способ управления - ТСН «БЕЛОРУССКАЯ 10».

На основании Протокола №1 от 17.03.2022, Протокола №4 от 31.03.2022 (решение правления о начале осуществления хозяйственной деятельности), договора управления №10/1703 от 17.03.2022, ТСН «БЕЛОРУССКАЯ 10» приступило к ведению хозяйственной деятельности в МКД с 01.04.2022г., о чём надлежащим образом была уведомлена, в том числе, и действующая на тот момент в доме управляющая организация.

В адрес ООО «УК РОДНОЙ ГОРОДОК» отправлено заказное электронное письмо с ЭЦП о расторжении действующего договора управления и необходимости передачи технической документации 01.04.2022.

Согласно данным идентификатора отслеживания Почты России письмо вручено адресату.

Собственники МКД дома провели повторное внеочередное общее собрание собственников многоквартирного дома по адресу: <...>, в форме очно-заочного голосования с 11.03.2022 по 10.06.2022, оформленное протоколом №2 от 20.06.2022, с аналогичной повесткой дня, которое является и самостоятельным собранием, и подтверждающим для ранее проведённого и оформленного Протоколом №1 от 17.03.2022 общего собрания собственников, поскольку собственники повторно выразили свою волю по одним и тем же вопросам повестки дня.

Размещение данных реестра отправок подтверждается просмотром протокола на ГИС ЖКХ с ЭЦП).

Файл просмотра протокола на ГИС ЖКХ был приобщён к заявлению ТСН «БЕЛОРУССКАЯ 10» от 23.01.2023 № Р001-9488365508-67950272 поданному в электронном виде через портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области (РИГУ) https://uslugi.mosrcg.ru/.

Решение общего собрания, оформленное протоколом №2 от 20.06.2022, оспаривалось собственниками в судебном порядке. Стороне истца ФИО1 полностью отказано в заявленных исковых требованиях Решением Басманного районного суда г. Москвы по гражданскому делу №02-3983/2022 от 22.12.2022, вступившим в законную силу.

Решения об отказах № Р001-9488365508-61144378 от 31.08.2022 и №Р001-9488365508-65750378 от 28.11.2022 по ранее поданным заявления через портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области (РПГУ) https://uslugi.mosreg.ru/ вынесены из-за обеспечительных мер, наложенных Одинцовским городским судом. На момент вынесения отказа № Р001-9488365508-67950272 от 07.03.2023 обеспечительные меры были отменены определениями Московского областного и затем Одинцовского городского суда.

Таким образом, судом не выявлены нарушения порядка уведомления собственников МКД о проведении собрания МКД и о принятии решения о проведенном собрании.

Рассматривая нарушения, в части срока проведения общего собрания собственников МКД, суд указывает следующее.

Собрание собственников помещений МКД проводилось в период с 11.03.2022 по 10.06.2022, при этом инициаторами собрания предпринимались действия по установлению реестра собственников помещений, который запрашивался у управляющей организации ООО «УК РОДНОЙ ГОРОДОК», которая его не представила. В период проведения заочной части собрания, действовали COVID ограничения, которые ограничивали возможность по сбору соответствующей информации о собственниках помещений.

Кроме того, нормами жилищного законодательства не установлен предельный срок проведения общих собраний собственников помещений МКД, следовательно, возможность продления сроков голосования по общему собранию собственников помещений не может быть признана как нарушение порядка проведения общего собрания собственников помещений.

Таким образом, при рассмотрении спора судом не установлено не одно из оснований указанных заинтересованным лицом в оспариваемом решение, в соответствии с которыми управлением вынесено решение об отказе во внесении изменений в реестра лицензий, следовательно, данное решение подлежит признанию незаконным и отмене, а требования заявителя в данной части – удовлетворению

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Резолютивная часть такого решения должна быть оформлена по правилам части 5 статьи 201 АПК РФ и должно содержать указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В своем заявлении в качестве способа восстановления нарушенных прав заявитель просит обязать управление внести в реестр лицензий Московской области сведения об изменении способа управления ТСН «БЕЛОРУССКАЯ 10» в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 143006, Московская область, Одинцовский г.о., <...>.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора.

По смыслу положений главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно соответствовать нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. При выборе способа устранения нарушенного права арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения, и не связан конкретными формулировками требования заявителя об устранении нарушения, равно как и выбором им того или иного способа восстановления нарушенных прав и законных интересов.

Суд считает, что права и законные интересы заявителя подлежат восстановлению путем обязания управления повторно рассмотреть заявление ТСН «БЕЛОРУССКАЯ 10» о внесении изменений в реестр лицензий Московской области от 23.01.2023 №Р001-9488365508-67950272 в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 143006, Московская область, Одинцовский г.о., <...>.

При рассмотрении вопроса о государственной пошлине суд считает необходимым отметить, что поскольку требования заявителя подлежат удовлетворению, то в силу статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

В соответствии со ст.104 АПК РФ обществу подлежит возврату излишне уплаченная государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным Решение Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 07.03.2023 №Р001-9488365508-67950272 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области и возврате заявления ТСН «БЕЛОРУССКАЯ 10» о внесении изменений в реестр лицензий Московской области от 23.01.2023 №Р001-9488365508-67950272 в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 143006, Московская область, Одинцовский г.о., <...>.

Обязать Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» повторно рассмотреть заявление ТСН «БЕЛОРУССКАЯ 10» о внесении изменений в реестр лицензий Московской области от 23.01.2023 №Р001-9488365508-67950272 в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 143006, Московская область, Одинцовский г.о., <...>.

Взыскать с Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в пользу ТСН «БЕЛОРУССКАЯ 10» расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Возвратить ТСН «БЕЛОРУССКАЯ 10» из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 3 000 руб., по платежному поручению №1331 от 05.04.2023.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья М.В. Афанасьева