Решение от 25 июня 2025 г. по делу № А03-3466/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А03-3466/2025
26 июня 2025 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 10 июня 2025 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 26 июня  2025 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гореловой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

-по иску комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (ОГРН <***>) к товариществу собственников жилья «Лилия», г .Барнаул (ОГРН <***>) об обязании привести фасад в первоначальное состояние,

-по встречному иску товарищества собственников жилья «Лилия», г .Барнаул (ОГРН <***>) к комитету по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (ОГРН <***>) о сохранении фасада многоквартирного дома в измененном (реконструированном) состоянии,

при участии представителей сторон:

от истца:  ФИО1 (доверенность, паспорт, диплом),   

от ответчика: ФИО2 (доверенность, паспорт, диплом), ФИО3 (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ),

У С Т А Н О В И Л:

комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Лилия» об обязании привести фасад в первоначальное состояние.

Исковые требования обоснованы Приказом Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула от 22.11.2021 № 54 «Об утверждении Порядка согласования изменения фасадов объекта капитального строительства», на статьи 12, 210, 246, 290, 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что ответчик самовольно осуществил изменение фасада здания (выполнена замена облицовочного материала), расположенного по адресу: <...>.

В ходе рассмотрения дела товарищество собственников жилья «Лилия» предъявило встречный иск к комитету по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (ОГРН <***>) о сохранении фасада многоквартирного дома,  расположенного по адресу: <...>, в измененном (реконструированном) состоянии.

Встречные исковые требования обоснованы со ссылками статью 29 Жилищного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что, по мнению ответчика, выполненная реконструкция фасада не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью, в связи с чем произведенные работы могут быть сохранены по решению суда.

Истец по первоначальному иску на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме, по встречным исковым требованиям возражал.

Ответчик по первоначальному иску возражал, на встречных исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Выслушав пояснения и возражения лиц, участвующих в деле,  исследовав письменные материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства при рассмотрении спора.

Как следует из материалов дела, Комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, в целях контроля за исполнением пункта 2 статьи 8 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 № 645 (далее - Правила № 645) 07.08.2024 проведен осмотр фасада здания по адресу: <...>.

07.08.2024 представителями комитета составлен акт осмотра, в котором зафиксировано изменение фасада здания, а именно установлено, что выполнена замена облицовочного материала без согласования с Комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула.

Согласно информации, предоставленной Администрацией Индустриального района г.Барнаула, установлено, что изменение фасада МКД по адресу: <...> по обращению гражданина выполнено ТСЖ «Лилия», являющейся управляющей компанией указанного дома.

05.09.2024 Комитетом по строительству, архитектуры и развитию г. Барнаула в адрес ТСЖ «Лилия» направлено предписание с предложением в течение 10 календарных дней с момента получения предписания представить в комитет согласованный проект или информацию о законности указанных изменений фасада здания, в случае отсутствия законных оснований обществу необходимо в течение месяца со дня получения предписания устранить допущенные нарушения, а именно привести фасады здания в первоначальное состояние.

11.11.2024 составлен повторный акт осмотра о том, что специалистом Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула был осуществлен 11.11.2024 в 16:30 осмотр фасада здания по адресу: <...>, в результате осмотра выявлено, что требование не исполнено.

По мнению Комитета по строительству, архитектуры и развитию г. Барнаула управляющая компания в надлежащем порядке не согласовала изменение фасада указанного здания, в связи с чем, комитет обратился в суд с исковым заявлением о приведении в первоначальное состояние фасада спорного здания, созданного без получения на это необходимых в силу закона согласований.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Решения Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 № 645 (ред. от 29.09.2022) «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края» правила благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее – Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными правовыми актами Российской Федерации, законами Алтайского края от 06.06.2018 года № 29-ЗС «О содержании правил благоустройства территории муниципального образования в Алтайском крае», от 11.03.2019 № 20-ЗС «О порядке определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий», иными правовыми актами Алтайского края, Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края и иными муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула, и устанавливают требования к объектам и элементам благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - город Барнаул), перечень мероприятий по благоустройству территории города, порядок и периодичность их проведения на территории города Барнаула (далее - территория города).

Указанные правила регулируют отношения по поводу, в том числе внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений (ч. 2 ст. 1 Правил № 645).

Согласно ч. 2 ст. 8 Правил № 645 изменения фасадов зданий, строений, сооружений, не связанные с их реконструкцией, осуществляются физическими или юридическими лицами по согласованию с комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула в порядке, определенном приказом комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, а в случае, если здание является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры), - с органом, уполномоченным в области государственной охраны объектов культурного наследия на территории Алтайского края в порядке, определенным органом, уполномоченным в области государственной охраны объектов культурного наследия на территории Алтайского края.

Под изменением фасадов зданий, строений, сооружений понимается: создание, изменение или ликвидация карнизов, декоративных элементов, оконных проемов, дверных, витринных, арочных проемов, входных групп, в том числе крылец, навесов, козырьков; замена облицовочного материала; покраска фасада здания, строения, сооружения, его частей в цвет, отличающийся от цвета здания, строения, сооружения; установка (крепление) или демонтаж дополнительного оборудования и устройств); остекление балконов, лоджий; устройство наружного освещения и подсветки (п. 3 ст. 8 Правил № 645).

Согласно п. 3.11 Положения о Комитете по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 26.07.2010 года № 333, комитет осуществляет согласование проектов изменения фасадов объектов капитального строительства в порядке, установленном приказом Комитета.

В соответствии с п. 1.4 приказа Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула от 22.11.2021 № 54 «Об утверждении Порядка согласования изменения фасадов объекта капитального строительства» (далее — Порядок) согласование проекта изменения фасадов осуществляется комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 3.1 Порядка уполномоченный орган осуществляет контроль за соблюдением Порядка в пределах своей компетенции.

Согласно п. 3.2. Порядка в случае выявления фактов нарушения Порядка уполномоченный орган и их должностные лица принимают следующие меры: выдают предписания об устранении нарушений. Собственник помещения, в котором выполнено изменение фасада объекта капитального строительства, обязан в течение месяца со дня выдачи предписания, выданного уполномоченным органом, устранить допущенные нарушения.

Согласно пп. 3.2.2 Порядка уполномоченный орган обращаются в суд с иском к собственнику помещения, в котором выполнено изменение фасада объекта капитального строительства о приведении фасадов здания в первоначальное состояние, не позднее 6 месяцев с момента окончания срока, указанного в пп. 3.2.1 Порядка.

Согласно п. 2.6 Порядка № 54 проект изменения фасадов согласовывается путем проставления штампа «Согласовано», даты согласования проекта изменения фасадов и подписи уполномоченного лица.

ТСЖ «Лилия» обращалось в Комитет с заявлением о согласовании проекта изменения фасада многоквартирного дома, по результатам рассмотрения его обращения, был дан отказ в согласовании изменений от 06.11.2024 №3100/01-26 в связи с тем, что фактически работы уже произведены.

Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула г. Барнаул Алтайского края, в рамках настоящего дела ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что самовольное изменение фасада здания со стороны ответчика в отсутствие такого согласия собственников  помещений многоквартирного дома нарушает права и законные интересы таких собственников.

В свою очередь, в рамках настоящего дела ТСЖ «Лилия» заявлены встречные исковые требования к Комитету по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края, о сохранении произведенных работ в отношении фасада МКД по адресу: <...> в измененном состоянии в соответствии с проектом изменения фасада, составленным АНО «Архитектурно-проектное бюро».

Истец по встречному иску ссылается на то обстоятельство, что, выполненное изменение фасада не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью, в связи с чем произведенные работы могут быть сохранены по решению суда.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Лилия» осуществляет управление многоквартирным домом № 40 по ул. Энтузиастов в г.Барнауле.

05.03.2023 общим собранием собственников МКД принято решение о капитальном ремонте фасада МКД, а именно: утепление торца фасада и угловых торцов, примыкающих к подъездам, минватными теплоизоляционными плитами с наружной облицовкой металлическим профлистом.

Указанное решение собственников МКД оформлено протоколом №1 от 05.03.2023.

На основании принятого собственниками МКД решения ТСЖ «Лилия» заключило договор с ООО «Олимп22» на капитальный ремонт фасада  многоквартирного дома № 40 по ул. Энтузиастов в г.Барнауле.

Собственниками решение о составлении проекта изменения фасада дома не принималось, в связи с чем порядок согласования был нарушен.

В сентябре 2024 г. АНО «Архитектурно-проектное бюро» был подготовлен Проект изменения фасада многоквартирного дома.

ТСЖ «Лилия» направило проект в Комитет на согласование, однако в согласовании изменений было отказано в письме от 06.11.2024 №3100/01-26 в связи с тем, что фактически работы уже произведены.

В обоснование встречных исковых требований ТСЖ «Лилия» представлено досудебное исследование, проведенное ООО «Алтайская лаборатория строительно-технической экспертизы» №0512-э от 06.02.2025.

Согласно указанному заключению результат работ по утеплению и облицовке фрагментов фасадов многоквартирного жилого дома по адресу: <...> соответствуют строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и  правилам.

По результатам проведенного анализа в рамках исследования установлено, что угроза внезапного обрушения отсутствует, сохранение результатов работ – возможно.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает, что исковые требования Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула об обязании привести в первоначальное состояние фасад здания, расположенного по адресу: <...> путем приведения фасада в первоначальное состояние не подлежат удовлетворению, а требования ТСЖ «Лилия» о сохранении произведенных работ в отношении фасада МКД по адресу: <...>, подлежит удовлетворению, на основании следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии с п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии со ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарнотехническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Частью 1 ст. 246 ГК РФ установлено, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с Порядком согласование проекта изменения фасадов осуществляется на основании заявления физического или юридического лица, либо уполномоченного представителя, в котором должно содержаться согласие собственника объекта капитального строительства. В случае, если при изменении фасадов необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из представленного в материалы дела протокола №1 от 05.03.2023 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, на основании которого по итогам общего собрания собственниками было принято решение о капитальном ремонте фасада здания.

Таким образом, изменение фасада здания со стороны ответчика, с учетом его согласования с собственниками помещений многоквартирного дома не нарушает права и законные интересы таких собственников.

Произведенные работы в отношении фасада здания по адресу: <...> в виде утепления торца фасада и угловых торцов, примыкающих к подъездам, минватными теплоизоляционными плитками с наружной облицовкой металлическим профлистом, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

Более того, приведение фасада дома в первоначальное состояние нарушит интересы всех собственников МКД, поскольку работы произведены в связи с тем, что стены дома промерзали и утепление стен необходимо для соблюдения  жилищных норм и правил.


Учитывая вышеизложенное, суд удовлетворяет встречные исковые требования в полном объеме, в удовлетворении первоначальных исковых требований отказывает.

По первоначальному иску оплата государственной пошлины относится на Комитет, поскольку в удовлетворении заявленных требований было отказано, однако Комитет освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплату государственной пошлины по встречным требованиям суд относит на истца по встречному иску.

На основании статей110, 156, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд Алтайского края     

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении первоначальных исковых требований комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (ОГРН <***>) отказать.

Встречные исковые требования товарищества собственников жилья «Лилия», г .Барнаул (ОГРН <***>) удовлетворить.

Сохранить фасад многоквартирного дома по адресу: <...> в измененном состоянии в соответствии  с проектом изменения фасада, составленным АНО «Архитектурно – проектное бюро».

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                             Е.Н. Пашкова