Решение от 16 мая 2018 г. по делу № А20-59/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-59/2018
г. Нальчик
16 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена «08» мая 2018 г. Полный текст решения изготовлен «16» мая 2018 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Кустовой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жилоковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения - Национального банка по Кабардино-Балкарской Республике Южного главного управления <...>

к публичному акционерному обществу страховая компания «Росгосстрах», г. Люберцы,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Сою-Авто», г. Нальчик

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 23.05.2016 07АА0359351,

от третьего лица: ФИО2, по доверенности от 06.02.2017 №17,

У С Т А Н О В И Л:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Кабардино-Балкарской Республике Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (далее – административный орган) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к публичному акционерному обществу страховая компания «Росгосстрах» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Публичное акционерное общество страховая компания «Росгосстрах» (далее – общество, ПАО СК «Росгосстрах»), надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела (почтовые уведомления №36000122908005, 36000122907992), в том числе публично путём размещения информации на сайте Арбитражного суда КБР в сети Интернет, своего представителя в судебное заседание не направило, истребованные судом документы не представило.

Дело было назначено к рассмотрению в упрощенном порядке. Общество направило в суд отзыв, возражало против заявленных требований, ссылаясь на то, что им своевременно был направлен ООО «Союз-Авто» расчет страховой премии письмом от 15.08.2017 №1676, из которого следует, что оно нарочно было вручено в тот же день ООО «Союз-Авто», на нем проставлены дата – 15.08.2017, подпись и гербовая печать ООО «Союз-Авто».

Определением суда от 12.03.2018 в связи с необходимостью проверки доводов ответчика и привлечением к участию в деле ООО «Союз-Авто» суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Представитель заявителя в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в заявлении и возражениях на отзыв ответчика, просил удовлетворить заявленные требования, с учетом того, что ранее общество решением суда от 02.10.2017 по делу №А20-3021/2017 уже привлекалось к административной ответственности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по делу, ООО «Союз-Авто», в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования, привлечь ПАО СК «Росгосстрах», поскольку ответчиком несвоевременно, с нарушением установленных сроков, был представлен расчет страховых премий и заключены договоры ОСАГО на семь транспортных средств. Пояснил, что письмо от 15.08.2017 №1676, копия которого представлена ответчиком, в ООО «Союз-Авто» не поступало, чья подпись проставлена, пояснить не может, на входящей корреспонденции ООО «Союз-Авто» проставляет штамп, а не гербовую печать, в журнале регистрации корреспонденции, поступаемой в ООО «Союз-Авто», отсутствуют сведения о регистрации указанного письма.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе поступила на рассмотрение жалоба ООО «Союз-Авто» на незаконные действия ПАО СК «Росгосстрах», согласно которой 14.08.2017 ООО «Союз-Авто» в ПАО СК «Росгосстрах» с заявлением, содержащим требование о предоставлении письменных расчетов страховых премий, подлежащих уплате при заключении договоров ОСАГО. В связи с не заключением договоров ОСАГО ООО «Союз-Авто» 16.08.2017 обратилось в ПАО СК «Росгосстрах» с повторным заявлением. Договоры ОСАГО были заключены только 04.09.2017.

Установив, что заявление страхователя было рассмотрено обществом с нарушением требований Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и пункта 2.1 Правил к Положению Банка России №431-П с нарушением установленного трехдневного срока, административный орган 22.12.2017 в присутствии представителя общества составил протокол об административном правонарушении и обратился в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению с учетом следующего.

Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу пункта 11 части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» положения названного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности.

Положения о лицензировании деятельности по осуществлению страхования установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон №4015-1). В силу подпункта 14 пункта 1 статьи 32.9 Закона №4015-1 в Российской Федерации осуществляются страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств. В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона №4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Согласно пункту 1 и пункту 4 статьи 30 Закона №4015-1 лицензирование деятельности субъектов страхового дела является частью надзора за деятельностью субъектов страхового дела, осуществляемого в целях соблюдения ими страхового законодательства. Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом №4015-1.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон №40-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Закона №40-ФЗ установлено, что порядок реализации определенных данным Федеральным законом и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Центральным банком Российской Федерации в правилах обязательного страхования.

В соответствии с абзацем пятым пункта 2.1 Приложения 1 к Положению Банка России от 19.09.2014 №431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО), страхователь вправе потребовать от страховщика письменный расчет страховой премии, подлежащей уплате. Страховщик обязан представить такой расчет в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего письменного заявления от страхователя.

Как следует из положения части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Частью 3 статьи 71 названного Кодекса предусмотрено, что доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Судом установлено, что общество в нарушение указанной нормы в установленный срок, до 18.08.2017, не представило письменный расчет страховой премии. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено, подлинник письма от 15.08.2017 №1676, истребованный судом дважды определениями суда от 12.03.2018, от 06.04.2018, ответчик суду не представил. ООО «Союз-Авто» оспаривает получение указанного письма.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона №4015-1 добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. В силу указанной статьи, а также статей 309, 310, 943 Гражданского кодекса Российской Федерации выполнение условий заключенного договора страхования, а также условий Правил страхования, на основании которых он заключен, является обязательным для Страховщика.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 30 Закона №4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Порядок надзора за деятельностью субъектов страхового дела и лицензирования данной деятельности, установленный Законом №4015-1, предусматривает, что разрешение на право осуществления страховой деятельности обусловлено фактором соблюдения субъектами страхового дела требований страхового законодательства, из чего следует вывод о том, что соблюдение субъектами страхового дела положений страхового законодательства является условием, предусмотренным лицензией на страховую деятельность.

Страховщик имел возможность для соблюдения лицензионных требований при осуществлении своей деятельности, однако небрежно отнесся к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процедура составления протокола об административном правонарушении, в том числе требования, установленные статей 28.2 КоАП РФ, заявителем соблюдены, права общества, установленные статьей 25.2 КоАП РФ, иные права не нарушены. Доказательств обратного обществом не представлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным по статье 2.9 КоАП РФ судом не установлено, о применении статьи 2.9 КоАП РФ общество не заявляло. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении наказания суд учитывает, что общество привлекалось к административной ответственности решением суда от 02.10.2017 по делу №А20-3021/2017, от 12.12.2017 №А20-2573/2017.

Штраф подлежит уплате по реквизитам получателя штрафа: Управление Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике (Отделение – НБ Кабардино-Балкарская Республика), ИНН <***>, КПП 072545002, р/с <***>, Банк получателя: Отделение - НБ Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик, код бюджетной классификации: 999 116 900 10016000 140, БИК: 048327001, ОКТМО: 83701000, ЕИП: 27707067683502701001, УИН: 0355274808300240717086250. Назначение платежа: «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь публичное акционерное общество страховая компания «Росгосстрах», ИНН <***>, основной государственный регистрационный номер 1027739049689 с 07.08.2002, зарегистрированное по адресу: 140002, <...>, к административной ответственности по статье 14.1 (часть 3) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.


Судья С.В. Кустова