Решение от 30 декабря 2023 г. по делу № А56-84276/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-84276/2023
30 декабря 2023 года
г.Санкт-Петербург



Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области С.Б. Гуляев

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Акционерного общества « Бритиш Американ Тобакко – СПб»

к Северо-Западному межрегиональному управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

об отмене постановления от 22.08.2023 № КР-51/23-101 по делу об административном правонарушении, прекращении производства по делу

при участии

от заявителя – не явился, извещен

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 15.12.2022

установил:

Акционерное общество «Бритиш Американ Тобакко – СПб» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене постановления Северо-Западного межрегионального управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Управление) от 22.08.2023 № КР-51/23-101 по делу об административном правонарушении, прекращении производства по делу.

Определением суда от 12.09.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 02.11.2023 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании Управление против удовлетворения требований возражало.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направил своего представителя в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 24.07.2023 должностным лицом (государственным инспектором) фитосанитарного контрольного поста (ФКП) «Угольная гавань» отдела карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе Российской Федерации в морском пункте пропуска «Большой порт Санкт-Петербург», по адресу: Санкт-Петербург, Дорога в Угольную гавань, Элеваторная площадка, д. 22, лит. «Щ», было проведено мероприятие по карантинному фитосанитарному контролю (надзору) партии подкарантинной продукции низкого фитосанитарного риска кода ТН ВЭД ЕАЭС 2401 (табачное сырье в количестве 19,8 т, происхождением из Республики Индия), прибывшей на территорию Российской Федерации в адрес АО «БАТ-СПБ» из Республики Индия 17.07.2023 на морском судне «ВЕРЛТЕ», в контейнере VOLU4910390, в сопровождении коносамента № RSIJ23000622 и инвойса от 26.05.2023 №200011949-3.

При визуальном осмотре контейнера VOLU4910390 на наличие или отсутствие карантинных объектов или признаков заражения (засорения) ими, в клеевой ловушке на внутренней стенке указанного контейнера с табачным сырьем были выявлены имаго насекомых.

В результате лабораторного анализа образцов (проб) был выявлен карантинный объект: Megaselia scalaris (Loew) - многоядная муха-горбатка (живое имаго 1 шт. в феромонной ловушке, снятой с двери контейнера VOLU4910390), включенный в Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза (далее - Единый перечень), утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158 (Заключение о карантинном фитосанитарном состоянии от 26.07.2023 № И 26894/028408-134-23).

Согласно пункту 4 Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза (утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 г. № 157), ввоз на таможенную территорию Союза и перемещение по таможенной территории Союза подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами, включенными в единый перечень карантинных объектов Союза, запрещаются.

Таким образом, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом Управления при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора) факта ввоза Обществом на территорию Российской Федерации карантинного объекта, включенного в Единый перечень карантинных объектов № 158, в контейнерах с подкарантинной продукцией.

По факту выявленного нарушения 04.07.2023 Управлением составлен протокол об административном правонарушении № КР-51/23-101, по результатам рассмотрения которого вынесено Постановление от 22.08.2023 № КР-51/23-101. Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании данного постановления.

В соответствии со статьей 10.2 КоАП РФ нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Общие требования к перемещению подкарантинной продукции, грузов и материалов через Государственную границу Российской Федерации определены в Федеральном законе от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее – Закон № 206-ФЗ), который устанавливает правила ввоза в Российскую Федерацию подкарантинной продукции; Решении Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе», которым утверждены, в частности:

а) Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза;

б) Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 (далее - Положение) карантинный фитосанитарный контроль (надзор) осуществляется в отношении каждой ввозимой на таможенную территорию Евразийского экономического Союза (далее - Союз) партии подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утверждённый Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 318, а также, в отношении подкарантинных объектов, перечисленных в пункте 30 статьи 2 Закона № 206-ФЗ (земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты), которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.

В рамках проведения мероприятий по карантинному фитосанитарному контролю (надзору) при ввозе предусмотрен осмотр транспортных средств, определенный пунктом 4.2 Положения.

Согласно пункту 4.2.1 Положения, при осмотре транспортных средств должностным лицом уполномоченного органа осуществляется визуальное обследование транспортных средств и приспособлений для перевозки (в том числе кабин, салонов, багажных и грузовых отделений транспортных средств, контейнеров) без вскрытия тары и упаковки и отбора образцов (проб) продукции.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4.2.2 Положения осмотр транспортных средств проводится в целях, в том числе, определения наличия или отсутствия карантинных объектов или признаков заражения (засорения) ими на поверхности транспортных средств и приспособлений для перевозки.

В силу пункта 4.2.3 Положения в случае обнаружения при осмотре транспортного средства на его поверхности и (или) поверхности приспособлений для перевозки организмов, сходных по морфологическим признакам с карантинными объектами, производится отбор образцов (проб) материала, содержащего указанных насекомых, семена сорных растений для проведения карантинной фитосанитарной экспертизы.

По результатам осмотра транспортных средств пунктом 4.2.4 Положения предусмотрено, что по результатам осмотра транспортных средств должностное лицо уполномоченного органа принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции или запрете ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита в случае, если обнаруженные на поверхности транспортного средства организмы являются карантинными объектами. При этом транспортное средство подлежит очистке и (или) обеззараживанию, а при невозможности их проведения, либо отказе собственника продукции от их проведения, возврату вместе с перевозимой партией подкарантинной продукции. После проведения очистки и (или) обеззараживания транспортного средства оно подлежит повторному осмотру, а подкарантинная продукция - иным контрольным мероприятиям.

В заявлении Общество ссылается на то, что одна из двух проб, исследованных лабораторией, были отобраны с нарушением порядка отбора проб.

Досмотр подкарантинной продукции и отбор проб проводится в соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ 12430-2019 «Карантин растений. Методы и нормы отбора образцов подкарантинной продукции при карантинном фитосанитарном досмотре и лабораторных исследованиях», введённым в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2019 № 762-ст (далее - ГОСТ 12430-2019).

Выбор методов отбора образцов зависит от вида подкарантинной продукции, способа её транспортирования и упаковки (п. 4.3 ГОСТ 12430-2019).

В соответствии с пунктом 14 статьи 2 Закона № 206-ФЗ карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов.

Пунктом 29 статьи 2 Закона № 206-ФЗ определено понятие подкарантинной продукции - растения, растительная продукция, тара, упаковка, в том числе упаковочные материалы, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер.

В соответствии с пунктом 30 статьи 2 Закона № 206-ФЗ, подкарантинные объекты - это земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.

При проведении контрольных мероприятий в отношении подкарантинной продукции, должностным лицом Управления тщательно проверяются в том числе тара, в которой эта продукция перевозится, и приспособления для перевозки (в рассматриваемом случае - контейнер).

Согласно пункту 4.5 ГОСТ 12430-2019 при проведении визуального осмотра партии подкарантинной продукции в случае обнаружения в подкарантинной продукции вредных организмов их отбирают, маркируют и направляют для проведения лабораторных исследований.

Отбор образцов материала, содержащего организмы, сходные по морфологическим признакам с карантинными объектами, регламентирован пунктом 4.2.3 Положения, согласно которому, в случае обнаружения при осмотре транспортного средства на его поверхности и (или) поверхности приспособлений для перевозки организмов, сходных по морфологическим признакам с карантинными объектами, производится отбор образцов (проб) материала, содержащего указанных насекомых, семена сорных растений для проведения карантинной фитосанитарной экспертизы.

Все мероприятия, осуществляемые в рамках карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по осмотру транспортных средств, осмотру и досмотру продукции, отбору проб (образцов), проводятся государственными инспекторами в присутствии контролируемого лица или его представителя.

В настоящем случае мероприятия проводились в присутствии представителя груза ФИО3, что зафиксировано в акте отбора проб и (или) образцов подкарантинной продукции № 8668 от 24.07.2023.

Общество указывает на то, что акт отбора проб составлен только в отношении одной пробы (проба табака) и не соответствует правилам отбора проб.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 5 Закона № 206-ФЗ к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, относятся, в том числе, ведение федеральных государственных информационных систем выдачи и учета фитосанитарной документации.

Для автоматизации процессов оформления и учета документов фитосанитарного надзора разработана и функционирует Федеральная государственная информационная система «Аргус-Фито» (далее - ФГИС «Аргус-Фито, Программа), регистрационный номер ФС-7713 0347 от 29.11.2013), которая предназначена для применения в области фитосанитарного надзора.

В силу пункта 4.4.2.2. Положения, образцы (пробы) подкарантинной продукции, предназначенные для проведения карантинной фитосанитарной экспертизы, упаковываются, опечатываются, транспортируются, хранятся, используются и уничтожаются в соответствии с Порядком лабораторного обеспечения карантинных фитосанитарных мер, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.05.2016 № 41 (далее - Порядок 41).

Указанный выше Порядок 41 применяется уполномоченными органами по карантину растений государств - членов Евразийского экономического союза и карантинными фитосанитарными (испытательными) лабораториями (пункт 2 Порядка 41).

Согласно пункту 11 Порядка 41, отобранные образцы (пробы), направляемые для проведения карантинной фитосанитарной экспертизы, сопровождаются соответствующей информацией (этикеткой), которая является основанием для регистрации образцов (проб) в карантинной фитосанитарной (испытательной) лаборатории.

Никакой другой документ, кроме этикетки, для сопровождения образцов, отобранных при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора), для проведения лабораторной экспертизы, не регламентирован ни Положением, ни Порядком 41.

В случае обнаружения вредных организмов в сметках со дна и стенок контейнера, а также на феромонных ловушках, размещенных в контейнере с подкарантинной продукцией, инспектор обязан зафиксировать все отобранные пробы, направляемые для проведения лабораторной экспертизы.

Результаты осуществления мероприятий по карантинному фитосанитарному контролю (надзору) заносятся должностным лицом Управления в соответствующий раздел ФГИС «Аргус-Фито», в котором отображается информация по ввезенному грузу, в том числе количество отобранных образцов.

Оформление Акта отбора проб и (или) образцов подкарантинной продукции (далее - Акт отбора), в рамках осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) при ввозе подкарантинной продукции на таможенную территорию Евразийского экономического союза, не регламентировано ни Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318, ни Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.05.2016 № 41. Акт отбора, генерируемый во ФГИС «Аргус-Фито» автоматически, оформляется для подтверждения факта осуществления государственного контроля в присутствии представителя грузополучателя.

Таким образом, этикетка, формируемая в Федеральной государственной информационной системе «Аргус-Фито», разработанной в рамках реализации полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений (часть 14 статьи 5 Закона № 206-ФЗ), является официальным документом, содержащим необходимую информацию по грузу для регистрации в карантинной фитосанитарной (испытательной) лаборатории для проведения карантинной фитосанитарной экспертизы.

Информационной системой «Аргус-Фито» не предусмотрено заполнение бланка Акта отбора проб и (или) образцов подкарантинной продукции в ручном режиме (такого модуля нет), равно как и не допускается внесение в его бумажный вариант дополнений и изменений вручную, для отображения информации, включенной в этикетку.

Акт отбора проб и (или) подкарантинной продукции и этикетка формируются в программе в автоматическом режиме на основании всех данных, внесенных в ФГИС «Аргус-Фито» инспектором, осуществляющим государственный контроль, о самом грузе и о результатах его досмотра.

Внесение дополнений и изменений в акт отбора проб и (или) образцов подкарантинной продукции (для отображения информации, включенной в этикетку) информационной системой «Аргус-Фито» не предусмотрено.

Утверждение Заявителя, что акт отбора проб от 24.07.2023 № 8668 составлен только в отношении одной пробы (пробы табака), а отбор других проб никак не зафиксирован, не соответствует действительности, поскольку в данном акте указано общее количество образцов – 2 обр., упакованы в сейф-пакет или опечатаны № сейф-пакета(ов) (пломб(ы): 86353217; сформированная 24.07.2023 этикетка № 78-51-8668 С3129863 содержит указание на номер сейф-пакета 86353217 и наименование подкарантинной продукции: табачное сырье, сметки со дна контейнера, феромонная ловушка с насекомым 1 шт. из контейнера.

Согласно пунктам 15, 16, 17 раздела V «Проведение карантинной фитосанитарной экспертизы, оформление и использование ее результатов» Порядка 41, основными целями проведения карантинной фитосанитарной экспертизы являются выявление и идентификация карантинных объектов и регулируемых некарантинных вредных организмов.

Заключением о карантинном фитосанитарном состоянии от 26.07.2023 № И_26894/028408-134-23 и Протоколом исследований (испытаний) от 26.07.2023 № И_26894/028408-134-23, выданных Северо-Западным филиалом ФГБУ «ВНИИЗЖ», подтвержден факт обнаружения карантинных объектов именно на феромонных ловушках, а не в табачном сырье, что не исключает возможное наличие опасного объекта (например, на картонных коробках с табачным сырьем, в стадии личинок или пупариев).

Общество в заявлении также ссылается на то, что заключение на результаты испытаний выдало неуполномоченное лицо.

В соответствии со статьей 26 закона № 206-ФЗ, лабораторные исследования в области карантина растений представляют собой исследования проб и (или) образцов подкарантинной продукции в целях выявления наличия или отсутствия в ней признаков заражения и (или) засорения карантинными объектами и проводятся юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными национальным органом по аккредитации на право проведения лабораторных исследований в области карантина растений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лабораторные исследования в области карантина растений проводятся в случае, в том числе установления соответствия состояния подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям (часть 3 статьи 26 Закона № 206-ФЗ).

Частью 6 статьи 26 Закона № 206-ФЗ установлено, что лабораторные исследования в области карантина растений, проводятся организациями, аккредитованными в установленном порядке, уполномоченными и подведомственными федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в области карантина растений (Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Россельхознадзор).

Таким образом, положения Закона № 206-ФЗ не ограничивает круг лиц, которые вправе выдавать заключения.

Зона обслуживания подведомственных Россельхознадзору федеральных государственных бюджетных учреждений при проведении лабораторных исследований утверждается Руководителем Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. В регионе деятельности Управления такой организацией является Северо-Западный филиал ФБГУ «ВНИИЗЖ» в составе Федерального бюджетного государственного учреждения «Федеральный центр охраны животных».

В структуре Северо-Западного филиала ФГБУ "ВНИИЗЖ" организованы:

- Северо-Западный отдел инспекции;

- Северо-Западная испытательная лаборатория ФБГУ «ВНИИЗЖ».

Северо-Западный орган инспекции ФГБУ «ВНИИЗЖ» аккредитован Федеральной службой по аккредитации (аттестат аккредитации № RA.RU.710295, дата внесения в реестр сведений об аккредитованном лице - 21.08.2019). Осуществляет услуги по оценке соответствия отечественной и импортной пищевой продукции животного и растительного происхождения, продовольственного сырья, кормов и кормовых добавок, ветеринарных препаратов, зерна и продуктов его переработки, подкарантинной продукции, семян сельскохозяйственных растений, посадочного материала, удобрений, объектов окружающей среды (почва, грунт) для целей контроля качества и безопасности. Осуществляет либо учувствует в составе комиссии по отбору проб.

Северо-Западная испытательная лаборатория ФБГУ «ВНИИЗЖ» аккредитована Федеральной службой по аккредитации (Уникальный номер записи в реестре аккредитованных лиц: РОСС RU.0001.21HH40) на соответствие ГОСТ ISO/IEC 17025 для проведения испытаний пищевой продукции и сырья, кормов животного и растительного происхождения, кормовых добавок, воды природной и сточной, почвы и грунтов, удобрений, зерновых культур и продуктов переработки зерна, исследований в области диагностики заболеваний животных.

В Северо-Западной испытательной лаборатории выделены отделы по направлениям деятельности, в том числе, Отдел карантина растений, в котором специалистами отдела проводятся исследования в области карантина растений и семеноводства, комплекс мероприятий по установлению карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции/объектов в части энтомологии, фитопатологии, гельминтологии, гербологии, молекулярной и иммунодиагностики фитопатогенов, обеспечения сортового и семенного контроля.

Отобранные при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора) образцы (пробы) направляются в испытательную лабораторию ФБГУ «ВНИИЗЖ» для проведения исследований (испытаний). Результаты лабораторных испытаний из Испытательной лаборатории направляются в Северо-Западный отдел инспекции, в котором оформляется заключение о карантинном фитосанитарном состоянии и передается в Управление посредством ФГИС «АРГУС-Лаборатория».

Таким образом, результаты анализов образцов (проб) оформляются в виде протокола лабораторного исследования и (или) отчета о результатах исследований, которые, в свою очередь, являются основанием для оформления заключения карантинной фитосанитарной экспертизы (может быть оформлено в электронном виде) и выдачи Заключения о карантинном фитосанитарном состоянии.

Информация об аккредитации Северо-Западного филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ» размещена на официальном сайте Федерального бюджетного государственного учреждения «Федеральный центр охраны животных».

Таким образом, суд не усматривает нарушений установленного порядка отбора проб.

Факт правонарушения установлен судом и подтвержден материалами административного дела. В действиях Общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявитель не представил доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер для соблюдения требований действующего законодательства.

Собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии вины заявителя в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Суд не усматривает оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности.

В заявлении Общество ссылается на наличие препятствий для реализации прав при составлении Управлением протокола об административном правонарушении.

Как видно из имеющихся в деле доказательств, Общество было извещено о дате, времени и месте составления протокола (04.08.2023 в 12:00) телеграммой «С уведомлением о вручении телеграфом» от 28.07.2023 исх. № 2662-18 по адресу места нахождения юридического лица: 197229, Санкт-Петербург, ул. 3-я Конная Лахта, д. 38, литер А, определяемое на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Телеграмма вручена по доверенности АО «БАТ-СПБ» Сологубову 03.08.2023 в 10:00.

В связи с неявкой на составление протокола законного представителя АО «БАТ-СПБ» протокол об административном правонарушении № КР-51/23-101 был составлен 04.08.2023 в назначенное время и дату в его отсутствие и направлен почтовым отправлением (сопроводительное письмо исх. от 07.08.2023 № КР/23-389) по адресу места нахождения юридического АО «БАТ-СПБ» (197229, Санкт-Петербург, ул. 3-я Конная Лахта, д. 38, литер А).

Согласно «Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80087187854271», почтовое отправление (протокол об административном правонарушении от 04.08.2023 № КР-51/23-101) получено адресатом 15.08.2023 в 12:39.

АО «БАТ-СПБ» было должным образом извещено о назначении даты 21.08.2023, времени 11:00 и места рассмотрения дела об административном правонарушении телеграммой «С уведомлением о вручении телеграфом» (исх. № 2802-18 от 08.08.2023). Телеграмма вручена по доверенности АО «БАТ-СПБ» Лосеву 15.08.2023 в 12:45.

21.08.2023 в Управление поступило Ходатайство Общества в письменной форме (вх. № 1140-КР) об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № КР-51/23-101 на 22.08.2023, в связи с необходимостью представления возражений по существу рассматриваемого дела.

Должностным лицом, в производстве которого находилось дело № КР-51/23-101, указанное выше ходатайство рассмотрено и удовлетворено в виде Определений об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении и назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном нарушении (вручены под роспись представителю АО «БАТ-СПб» ФИО4, действующей от имени Общества по доверенности от 24.07.2023 № RU12-2023/276).

22.08.2023 дело об административном правонарушении № КР-51/23-101 рассмотрено должностным лицом Управления по адресу: <...>, кабинет 313, в присутствии представителя АО «БАТ-СПб» ФИО4, действующей от имени Общества по доверенности от 24.07.2023 № RU12-2023/276.

На территории морского пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации «Большой порт Санкт-Петербург», по адресу: Санкт-Петербург, Дорога в Угольную гавань, Элеваторная площадка, д. 22, лит. «Щ», где осуществляют свою деятельность должностные лица ФКП «Угольная гавань», действует пропускной режим.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют документы, свидетельствующие о наличии у юридического лица не зависящих от его воли препятствий для доступа на территорию морского пункта в место расположения отдела Управления.

Общество, являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, знает о наличии специфического режима пропуска на территорию морского порта.

Должностное лицо на момент составления протокола об административном правонарушении обладало доказательствами надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом были предприняты необходимые и достаточные меры по надлежащему уведомлению Общества о месте и времени составления протокола в целях обеспечения указанному лицу возможности реализовать права и гарантии, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Процедура привлечения к административной ответственности судом проверена, существенных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, не установлено.

Суд, оценив все доводы заявителя, фактические обстоятельства дела, считает наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. справедливым и соразмерным характеру совершенного Обществом правонарушения.

Учитывая изложенное, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.