Решение от 3 июня 2024 г. по делу № А27-7642/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело № А27-7642/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


4 июня 2024 г.                                                                                                        г.Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 3 июня 2024г., решение в полном объеме изготовлено 4 июня 2024г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.С.Камышовой

            при ведении протокола судебного заседания секретарем Семиненко А.В.,

            рассмотрев в судебном заседании при участии представителей

            заявителя (онлайн) – ФИО1, доверенность от 14.05.2024

налогового органа - ФИО2, доверенность 03.1-15/02038 от 15.02.2023, (онлайн), ФИО3, доверенность от 15.12.2023

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Региональный объединенный союз металлургов» (ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Кемеровской области – Кузбассу (ИНН <***>)

о признании недействительны решения №9 от 12.12.2023,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Региональный объединенный союз металлургов» (далее - заявитель, ООО «Р.О.С.М.Е.Т.») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Кемеровской области – Кузбассу (далее – Инспекция № 4, налоговый орган) о признании недействительны решения №9 от 12.12.2023 о проведении выездной налоговой проверки.

В судебном заседании представитель требования поддержал. Полагает, что решение налогового органа другого субъекта Российской Федерации о проведении налоговой проверки в отношении налогоплательщика, находящегося на территории Новосибирской области, противоречит положениям пункта 2 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и ограничивает права налогоплательщика.

Представители налогового органа требования не признают, поскольку в соответствии с распоряжением Федеральной налоговой службы от 22.06.2023 № 205@ «О внесении изменений в приложение к распоряжению Федеральной налоговой службы от 23.04.2021 № 96@» Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области - Кузбассу уполномочена на проведение выездных налоговых проверок налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) в Новосибирской области. Таким образом, на основании статьи 89 НК РФ и во исполнение распоряжения Федеральной налоговой службы от 22.06.2023 № 205@ Межрайонная инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области - Кузбассу на основании решения от 12.12.2023 № 9 назначена выездная налоговая проверка ООО «Р.О.С.М.Е.Т.». Распоряжение ФНС России от 22.06.2023г. № 205@ не отменяет и не ограничивает права налогоплательщика, не вводит обязанности, не предусмотренные НК РФ.

В судебном заседании представитель общества заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для представления доказательств нарушения прав налогоплательщика оспариваемым решением.

В соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Заявляя ходатайство об отложении рассмотрения дела, лицо, участвующее в деле, должно указать и обосновать для совершения каких процессуальных действий необходимо отложение судебного разбирательства и невозможность рассмотрения спора без совершения таких процессуальных действий. При этом отложение судебного разбирательства является правом суда.

В данном случае, суд считает, что общество при обращении в суд с настоящим заявлением должно было представить доказательства нарушения его прав, кроме того у него было достаточно времени для этого и входе рассмотрения дела. Кроме того, суд пришел к выводу о достаточности представленных в материалы дела доказательств для рассмотрения спора по существу. В связи с чем, в удовлетворении ходатайства отказано.

В судебном заседании установлено, что Инспекцией № 4 на основании решения от 12.12.2023 № 9 назначена выездная налоговая проверка ООО ««Р.О.С.М.Е.Т.» за период с 01.12.2020 по 31.12.2022.

ООО «Р.О.С.М.Е.Т.», не согласившись с данным решением, обратилось с жалобой в УФНС России по Кемеровской области-Кузбассу, которая  решением от 22.01.2024 № 07-09/01072@ оставлена без удовлетворения.

Не согласившись решением Инспекции № 4, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, указав, что у налогового органа отсутствовали полномочия для вынесения оспариваемого решения, поскольку на момент его вынесения Общество находилось по адресу: <...> и состоит на учёте в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Новосибирской области, следовательно, исходя из норм статьи 89 НК РФ выездную налоговую проверку вправе проводить налоговый орган по месту постановки его на учёт.

На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу статей 31, 32, 33, 82, 87 НК РФ, пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации»  налоговые органы вправе проводить налоговые проверки в порядке, установленном НК РФ, и обязаны осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов (налоговый контроль).

На основании пункта 1 статьи 82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом. Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 87 НК РФ в целях контроля за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах налоговые органы проводят камеральные и выездные налоговые проверки.

Порядок проведения выездной налоговой проверки регламентирован в статье 89 НК РФ, согласно пункту 1 которой выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа. В случае, если у налогоплательщика отсутствует возможность предоставить помещение для проведения выездной налоговой проверки, выездная налоговая проверка может проводиться по месту нахождения налогового органа, а в случае проведения выездной налоговой проверки налогоплательщиков - иностранных организаций, признаваемых налоговыми резидентами Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 8 статьи 246.2 настоящего Кодекса, - по месту нахождения обособленного подразделения такой организации.

В пункте 2 статьи 89 НК РФ установлено, что решение о проведении выездной налоговой проверки выносит налоговый орган по месту нахождения организации, или по месту жительства физического лица, или по месту нахождения обособленного подразделения иностранной организации, признаваемой налоговым резидентом Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 8 статьи 246.2 настоящего Кодекса, или налоговый орган, уполномоченный федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, на проведение выездных налоговых проверок на территории субъекта Российской Федерации в отношении налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) на территории этого субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из анализа приведенных положений следует, что решение о проведении выездной налоговой проверки вправе выносить также налоговый орган, уполномоченный федеральным органом исполнительной власти по контролю и надзору в области налогов и сборов на проведение выездных налоговых проверок на территории субъекта Российской Федерации в отношении налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) на территории этого субъекта Российской Федерации.

В силу статей 1, 2 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах в Российской Федерации» (далее - Закон № 943-1) налоговые органы составляют единую централизованную систему, состоящую из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальных органов.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, данная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов. Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России) осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. ФНС России и ее территориальные органы - управления по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции, инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Согласно Типовому положению об инспекции Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления и инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного уровня, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.07.2014 N 61н, инспекция ФНС России по району, району в городе, городу без районного деления, инспекция ФНС России межрайонного уровня является территориальным органом ФНС России и входит в единую централизованную систему налоговых органов. Инспекция находится в непосредственном подчинении Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации (субъектам Российской Федерации, находящимся в границах федерального округа) (далее - Управление) и подконтрольна ФНС России и Управлению. Инспекция, находящаяся в непосредственном подчинении Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации, может осуществлять полномочия в установленной сфере деятельности на всей территории субъекта Российской Федерации, в котором осуществляет свои полномочия указанное Управление, и (или) на отдельной территории такого субъекта Российской Федерации. Инспекция, находящаяся в непосредственном подчинении Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации, находящимся в границах федерального округа, может осуществлять полномочия в установленной сфере деятельности на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, в которых осуществляет свои полномочия указанное Управление, на всей и (или) отдельной территории таких субъектов Российской Федерации.

Распоряжением ФНС России от 23.04.2021 № 96@ «О налоговых органах, уполномоченных на проведение выездных налоговых проверок на территории субъекта Российской Федерации в отношении налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) на территории этого субъекта Российской Федерации» в регионах созданы специальные Центры компетенции по контрольной работе, которым переданы полномочия по проведению выездных налоговых проверок.

В соответствии с распоряжением Федеральной налоговой службы от 22.06.2023

№ 205@ «О внесении изменений в приложение к распоряжению Федеральной налоговой службы от 23.04.2021 № 96@» Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области - Кузбассу уполномочена на проведение выездных налоговых проверок налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) в Новосибирской области.

Распоряжение ФНС России от  22.06.2023 № 205@ в установленном порядке не оспорено и не признано недействительным, не отменяет и не ограничивает права налогоплательщика, не вводит обязанности, не предусмотренные НК РФ.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что решение налогового органа от 12.12.2023 № 9 о проведении выездной налоговой проверки Общества принято в соответствии с пунктом 2 статьи 89 НК РФ и распоряжением ФНС России от 22.06.2023 № 205@. Слендовательно, налоговым органом не нарушен предусмотренный законом порядок по назначению и проведению мероприятий налогового контроля.

Учитывая изложенное, требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату.

            Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

отказать заявителю в удовлетворении требований.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Региональный объединенный союз металлургов» (ИНН <***>) из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению № 816 от 17.04.2024.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья                                                                                                    Ю.С.Камышова