Решение от 2 июля 2024 г. по делу № А45-9660/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

дело № А45-9660/2024
город Новосибирск
02 июля 2024 года
резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2024 года

в полном объеме решение изготовлено 02 июля 2024 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Санжиевой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Бастриковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Хозяйственное управление» (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 18 000 руб. штрафа за неисполнение государственного контракта на поставку продуктов питания от 21.11.2022 № 22.0851500000122000380

при участии в судебном заседании представителей

истца: ФИО2, паспорт, диплом, доверенность от 14.12.2023;

ответчика: не явился, извещен

установил


Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Хозяйственное управление» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 18 000 руб. штрафа за неисполнение государственного контракта на поставку продуктов питания от 21.11.2022 № 22.0851500000122000380.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (суд располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание представителя не направил, мотивированного отзыва на исковое заявление не представил. Дело рассмотрено согласно статьям 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещённого о месте и времени судебного заседания.

Ответчик мотивированный отзыв на иск не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

21.10.2022 между государственным казенным учреждением Новосибирской области «Хозяйственное управление» (далее - ГКУ НСО «ХОЗУ») (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - ИП ФИО1) (поставщик) заключен государственный контракт № 22.0851500000122000380 (далее - Контракт), предметом которого является поставка продуктов питания: хлеб, батон (товар) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) установлено, что при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых в случае, предусмотренном пунктом 5 части 11 статьи 24 Закона № 44-ФЗ) поставщик (подрядчик, исполнитель) в срок, установленный в контракте, формирует с использованием единой информационной системы (далее - ЕИС), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает в ЕИС документ о приемке, который должен содержать информацию, указанную в данном пункте.

В силу пункта 3 части 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ документ о приемке, подписанный поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 указанной части автоматически с использованием ЕИС направляется заказчику.

Согласно пункту 4.3 Контракта в день поставки товаров, предусмотренных контрактом, поставщик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке.

Как указано в пункте 4.4 Контракта документ о приемке должен содержать:

а) включенные в контракт идентификационный код закупки, наименование, место нахождения Государственного заказчика, наименование объекта закупки, место поставки товаров, информацию о поставщике, предусмотренную пп. «а», «г» и «е» ч. 1 ст..43 Закона о контрактной системе, единицу измерения поставленного товара;

б) наименование поставленного товара;

в) наименование страны происхождения поставленного товара;

г) информацию о количестве поставленного товара;

д) стоимость исполненных поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, с указанием цены за единицу поставленного товара;

е) иную информацию с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4.5 Контракта документ о приемке, подписанный поставщиком, не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику документа о приемке, подписанного поставщиком, считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в ЕИС.

Подпунктом 7.6 Контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства и условий Контракта ответчиком не размещены документы о приемке товара (документы исполнения № 858 от 17.07.2023, № 1014 от 08.09.2023, № 1021 от 11.09.2023, № 1029 от 15.09.2023, № 1039 от 18.09.2023, № 1046 от 20.09.2023, № 1059 от 25.09.2023, № 1063 от 26.09.2023, № 1069 от 28.09.2023, № 1078 от 02.10.2023, № 1081 от 03.10.2023, № 1085 от 04.10.2023, №1087 от 05.10.2023, №1100 от 09.10.2023, № 1107 от 11.10.2023, № 1110 от 12.10.2023).

В связи с тем, что ответчиком нарушены условия Контракта о размещении документов о приемке в ЕИС (пункт 4.3 Контракта), ему был начислена неустойка в виде штрафа в размере 16 000 руб. и направлена претензия № 654 от 19.10.2023, которая оставлена без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3.5 Контракта поставка товара осуществляется партиями по наименованию и в количестве, указанном в заявках заказчика. Период поставки: с даты заключения государственного контракта по 30.12.2023 года. Поставка товара осуществляется по заявкам заказчика. Заказчик формирует заявку в соответствии со своей потребностью в товаре. Поставка товара осуществляется поставщиком в течение 1 (одного) рабочего дня с даты передачи ему заявки, до 10-00 часов).

14.11.2023 и 15.11.2023 поставщику направлены заявки о поставке: хлеба пшеничного (600 гр.) - 15 шт.; батона (300 гр.) - 30 шт.

Поскольку заявки не были выполнены 20.11.2023 поставщику были направлены претензии № 719 и № 720 о необходимости поставить товар в установленный контрактом срок, которые, в свою очередь, оставлены без удовлетворения.

Пунктом 9.6 Контракта предусмотрено право заказчика на принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, в том числе в случае существенного нарушения Контракта поставщиком, а также в случае неоднократного нарушения поставщиком сроков поставки товара (пункт 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Товар, указанный в заявках, не был поставлен, в связи с чем 27.11.2023 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, которое вступило в силу 08.12.2023. ИП ФИО1 включен УФАС по НСО в реестр недобросовестных поставщиков (реестровая запись № 22049297 от 19.12.2023).

Согласно пункту 7.5 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Таким образом, сумма штрафа за два нарушения составляет 2 000 руб.

При оценке спорных правоотношений суд исходит из следующего правового регулирования.

По смыслу пункта 6 статьи 34 федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).


Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд предусматривает принудительный порядок взыскания неустойки в случае неисполнения обязательства по оплате начисленной неустойки в рамках заключённого контракта.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Размеры неустоек (штрафов, пеней) определяются в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения «заказчиком», неисполнения или ненадлежащего исполнения «поставщиком» (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств «заказчиком», «поставщиком» (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения «поставщиком» (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

Доказательств исполнения ответчиком государственного контракта на поставку продуктов питания от 21.11.2022 № 22.0851500000122000380 в материалы дела не представлено.

Следовательно, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не исполнены принятые на себя обязательства, требования действующего законодательства в регулируемой сфере правоотношений нарушены.

При этом доказательств, свидетельствующих о том, что надлежащее исполнение обязательств ответчиком оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, индивидуальным предпринимателем ФИО1 в материалы дела не представлено. Нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров к обстоятельствам непреодолимой силы не относится.

Вступая в правоотношения по поставке товара по государственному контракту, поставщик должен иметь в наличии товар, требуемый к поставке, либо правильно распределить свои риски для того, чтобы обеспечить исполнение принятых на себя обязательств.

Отказ от исполнения обязательства нельзя признать добросовестным поведением участника гражданских правоотношений, в связи с чем суд пришёл к выводу об обоснованности требований Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Хозяйственное управление» о взыскании с ответчика штрафа, размер которого судом проверен, признан верным.

Какие-либо мотивированные возражения по существу исковых требований от ответчика не поступили, отзыв индивидуальным предпринимателем ФИО1 не представлен.

При таких условиях применению подлежит часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены.

Судебные расходы по делу распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учётом результатов его рассмотрения относятся на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Хозяйственное управление» (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) 18 000 руб. штрафа за неисполнение государственного контракта на поставку продуктов питания от 21.11.2022 № 22.0851500000122000380.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Ю.А. Санжиева