Решение от 27 февраля 2019 г. по делу № А43-45836/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-45836/2018

г.Нижний Новгород 27 февраля 2019 года

Резолютивная часть объявлена 18 февраля 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Горбуновой Ирины Александровны (шифр 45-2426),

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Мулиховой Н.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г.Н.Новгорода

к обществу ограниченной ответственностью «Волга ДКД» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании 2 000 руб. 00 коп. штрафных санкций

при участии:

от заявителя: не явился (извещен надлежащим образом),

от ответчика: не явился, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г.Н.Новгорода (далее – заявитель, фонд) к обществу с ограниченной ответственностью «Волга ДКД» (далее – Общество, ответчик, ООО «Волга ДКД») с заявлением о взыскании 2 000 руб. 00 коп. штрафных санкций в связи с нарушением срока представления сведений по форме СЗВ-М за период август 2017 года.

Отзывом на исковое заявление, ответчик указал, что сведения по форме СЗВ-М представлены своевременно.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 18.02.2019 до 15 ч.45 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Стороны при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания явку представителя в заседание не обеспечил, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению спора. Ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представителя, заявителем не представлено.

Изучив материалы дела, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г.Нижнего Новгорода проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионный фонд выявил нарушение заявителем срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за август 2017 года, о чем составлен акт от 16.03.2018 №062S18180008933. Из содержания указанного акта следует, что отчетность за август 2017 года по форме СЗВ-М (исходная) представлена заявителем 30.01.2018, тогда когда предусмотренный законом срок предоставления отчетности – не позднее 15.09.2017.

Решением от 18.04.2018 №062S19180011921 заявитель привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации, а именно, за нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде наложения штрафа в сумме 2 000 руб., из расчета 500 руб. за каждое застрахованное лицо.

17.05.2018 Фондом выставлено требование в адрес ответчика, которое исполнено последним не было.

Такие обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемым требованием.

Изучив материалы дела, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью предоставления страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ).

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Судом установлено, что Общество 08.09.2017 отправил отчет по форме СЗВ-М за август 2017 года по телекоммуникационным каналам связи через оператора ЗАО "Калуга астрал" на регистрационный номер 062-057-036481, однако, отчетность не была доставлена заявителю. Оператором ЗАО "Калуга астрал" получено сообщение об ошибке от Пенсионного фонда со следующим описанием «Документооборот; 4884ddbc947011e791900050568999ed Транзакция:5272ff98947011e7919000505 68999ed Ошибка проверки ЭЦП: ЭЦП проставлено НЕАКТИВНЫМ сертификатом ВОЛГА ДКД ООО S/N01D29E3033453C8000000F6403790002 выпущенным 16.03.201711:35:00 (00130)».

Вместе с тем, отчет об ошибке содержит информацию о получении сведений о застрахованных лицах за август 2017 года Пенсионным фондом.

В январе 2018 года (30.01.2018) по просьбе Пенсионного фонда ввиду отсутствия у него сведений о застрахованных лицах за август 2017 года, заявитель направил сведения за спорный период повторно, что впоследствии и явилось основанием для Пенсионного фонда привлечения страхователя к ответственности.

Ответчик указал, что сведения о застрахованных лицах за спорный период представлены им своевременно и направлены повторно 30.01.2018 в ходе самостоятельного выявления причин отсутствия у фонда необходимых сведений.

Вместе с тем, определением суда от 21.01.2019 заявителю предлагалось представить правовую позицию с учетом отзыва и доказательств, представленных ответчиком. Однако, никаких документов от Фонда не поступило.

Суд находит доводы ответчика об отсутствии нарушения срока представления отчетности обоснованными, исходя из следующего.

В пункте 7 Технологии обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правления ПФ РФ от 11.10.2007 N 190р (далее - Технология обмена документами), определен порядок информационного обмена. Согласно положениям Технологии обмена документами факт доставки (представления) документов подтверждается соответствующей квитанцией о доставке, сформированной в соответствии с протоколом обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота ПФ РФ, которую абонент-страхователь получает в течение двух рабочих дней с момента отправки электронного документа и сохраняет ее.

Факт приема документов органом ПФ РФ фиксируется соответствующим протоколом контроля, который направляется в адрес страхователя в течение четырех рабочих дней с момента отправки сведений в орган ПФ РФ.

Если в протоколе контроля содержится информация о том, что сведения о застрахованных лицах не прошли контроль, то страхователь устраняет указанные в протоколе ошибки и повторяет всю процедуру представления сведений.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция), в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

В соответствии с пунктом 41 Инструкции при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Материалами дела подтверждается, что первоначальные сведения представлены Обществом 08.09.2017, то есть без нарушения установленных сроков. Ввиду самостоятельного выявления ответчиком неполучения фондом сведений, общество представило их повторно 30.01.2018. Следовательно, у Пенсионного фонда оснований для привлечения страхователя к ответственности не имелось.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

В нарушение указанных норм, заявителем не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность предъявления требований к ответчику, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина относится на заявителя, но, поскольку органы Пенсионного фонда РФ в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, данный вопрос судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180-182, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья И.А.Горбунова