Решение от 26 мая 2021 г. по делу № А67-8236/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 8236/2020

26.05.2021

Резолютивная часть объявлена 20.05.2021

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ворониной С. В.,

при проведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению АО "ТОМСКРТС" ИНН <***> ОГРН <***>

к МО "Город Томск" в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска ИНН 7017002351 , Департамента городского хозяйства Администрации города Томска

о взыскании 50000,00 руб. основного долга и пени с дальнейшим начислением (с учетом уточнений),

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования - Департамент финансов администрации г.Томска

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 01.09.2020 диплом, после перерыва – без участия

от ответчика - ФИО3, по доверенности от 03.08.2020; после перерыва – без участия

от третьего лица – ФИО4, по доверенности от 31.12.2020, после перерыва – без участия

Департамент городского хозяйства Администрации города Томска.- не явился, извещен, после перерыва – без участия

У С Т А Н О В И Л:

АО "ТОМСКРТС" обратилось в суд с иском к МО "Город Томск" в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска о взыскании 50000,00 руб. стоимости нормативных потерь тепловой энергии и пени с дальнейшим начислением.

Определением суда от 03.11.2020 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

Истцом представлено заявление об увеличении исковых требований до 91 828,25 руб. основного долга, 10 420,50 руб. пени за период с 11.07.2019 по 15.02.2021 с дальнейшим начислением. Уточнение исковых требований принято судом.

В соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: Департамент финансов Администрации г. Томска, Департамент городского хозяйства Администрации города Томска.

Истцом представлено заявление об уточнении исковых требований, истец просил взыскать 91 828,25 руб. - убытки в виде неоплаченных потерь за период июнь, июль 2019, октябрь 2019-июль 2020г. В части взыскания пени истец отказался от исковых требований.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что заявитель отказался от иска и отказ принят судом.

Арбитражный суд принимает частичный отказ от иска, поскольку данное заявление сделано полномочным представителем, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Данное обстоятельство является основанием для прекращения производства по иску на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части требования о взыскании с ответчика пени в размере 10 420,50 руб. с последующим ее начислением с 16.02.2021 по день фактической оплаты.

Ответчик в лице департамента управления муниципальной собственностью Администрации города Томска (департамент недвижимости) требования истца не признал, ссылаясь, помимо прочего, на то, что спорное сооружение передано истцу в аренду, соглашение подписано истцом 13.08.2020, однако фактически указанное сооружение в спорный период находилось в пользовании АО "ТомскРТС", а также ввиду того, что указанный департамент не является надлежащим ответчиком по иску.

Департамент финансов администрации Города Томска (департамент финансов) в отзыве на иск поддержал позицию департамента недвижимости, также указал на злоупотребление со стороны истца, выразившееся в несвоевременном подписании соглашения, указал, что надлежащим ответчиком по иску является департамент городского хозяйства Администрации города Томска, расчет истца не может быть проверен.

Истец на отзывы данных представителей ответчика представил возражения, такие потери должны быть оплачены собственником сетей.

С учетом статьи статья 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель истца уточнил ответчика, просил взыскать убытки в виде неоплаченных потерь за период июнь, июль 2019, октябрь 2019-июль 2020г. в сумме 91 828,25 руб. с МО "Город Томск" в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска, Департамент городского хозяйства Администрации города Томска.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ суд счел возможным удовлетворить заявленное ходатайство, 12.05.2021 определил: ответчиком по делу считать МО "Город Томск" в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска, департамент городского хозяйства Администрации города Томска.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель департамента недвижимости исковые требования не признал.

В судебном заседании объявлен перерыв до 19.05.2021, после перерывы лица, участвующие в деле, не явились.

Дело рассмотрено судом с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 17 от 26.01.2015 ОАО "ТомскРТС" присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории г. Томска. С 01.01.2015 АО "ТомскРТС" осуществляет поставку тепловой энергии потребителям г. Томска.

Муниципальному образованию «Город Томск» на праве собственности с 09.10.2015 принадлежит сооружение – участок тепловой сети протяженностью 1150 м с кадастровым номером 70:21:0200024:5991 по адресу: <...>, запись регистрации N 70-70/001-01/343/2014-230/1.

Через указанные тепловые сети осуществлялась поставка тепловой энергии к объекту, расположенному по адресу: пр. Кирова, д. 49, стр. 1 (общежитие).

Указанные обстоятельства установлены вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Томской области по делу № А67-6600/2017, № А67-2961/2018, № А67-10180/2018 (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обращаясь с иском, истец указал, что АО "ТомскРТС" (энергоснабжающая организация, ЭСО) в период июнь, июль 2019, октябрь 2019-июль 2020г. осуществляло отпуск тепловой энергии на объект расположенный по адресу пр. Кирова, д. 49, стр. 1. Данная поставка сопровождалась потерями тепловой энергии в сетях, принадлежащих Муниципальному образованию "Город Томск". Факт поставки тепловой энергии в спорный период ответчиком не оспаривается.

В связи с указанными обстоятельствами, истец произвел начисления Муниципальному образованию "Город Томск" (как собственнику тепловой сети) за потери тепловой энергии по тепловым сетям на общую сумму 91 828,25 руб. (л.д. 9, т. 1).

Истец указал, что расчет тепловых потерь выполнялся в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом Министерства энергетики РФ от 30.06.2003 № 278. Пояснения относительно порядка расчета за каждый спорный месяц представлены в пояснительной записке к расчету. В подтверждение факта отпуска тепловой энергии в спорный период истец представил акт включения (л.д. 69-71, т. 1).

Истцом ответчику была направлена претензия (л.д. 84, т. 1) с требованием оплаты задолженности за спорный период.

С учетом того, что требование истца оставлено без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Федеральный закон "О теплоснабжении" от 27.07.2010 N 190-ФЗ (Закон N 190-ФЗ) определяет правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона N 190-ФЗ теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Закона.

Согласно пункту 11 статьи 15 Закона N 190-ФЗ теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения.

По смыслу пунктов 5, 6 статьи 17 Закона N 190-ФЗ передачу по тепловым сетям тепловой энергии потребителям вправе осуществлять как собственники таких сетей, так и иные законные владельцы тепловых сетей, оплата услуг которых осуществляется в соответствии с установленным тарифом. При этом собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Представленными в дело доказательствами подтверждено и участниками спора не опровергнуто, что через указанные тепловые сети осуществлялась поставка тепловой энергии к объекту, расположенному по адресу: пр. Кирова, д. 49, стр. 1 (общежитие).

Департамент недвижимости подтвердил, что муниципальное образование «Город Томск» является собственником участка сетей, на которых согласно иску возникают теплопотери. С учетом приведенных норм права, а также поскольку муниципальное образование «Город Томск» является законным владельцем сетей, которые используются истцом для нужд снабжения теплом, обязанность по оплате компенсации потерь тепловой энергии, вопреки доводам департамента недвижимости и третьего лица, лежит непосредственно на муниципальном образовании как на собственнике сетей.

Доказательств того, что спорная теплосеть передана АО "ТомскРТС" в пользование до подписания соглашения от 13.08.2020 в материалы дела ответчиками и третьим лицом не представлено. С учетом изложенного суд не усматривает в действиях истца признаков злоупотребления правом.

Как указано в пунктах 54 и 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 года N 808 (Правила N 808), по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти.

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Факт поставки тепловой энергии в заявленный период подтвержден материалами дела. Согласно акту обследования от 12.02.2020 (л.д. 57, т.2) тепловые потери по подводящему к жилому дому трубопроводу прибор учета не фиксирует, в связи с чем истцом в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом Министерства энергетики РФ от 30.06.2003 № 278, произведен расчет нормативных потерь тепловой энергии.

Расчет судом проверен и признан арифметически верным. С учетом того, что представителями ответчика и третьего лица сняты возражения относительно расчета задолженности, контррасчет ответчиком и третьим лицом не представлен, расчет истца принят арбитражным судом. Спор относительно величины (объема) потерь, возникших в спорный период, между сторонами отсутствует. Поскольку муниципальным образованием «Город Томск» не представлены доказательства оплаты стоимости потерь тепловой энергии, образовавшихся в спорный период, истцом правомерно предъявлены требования о взыскании стоимости указанных потерь в сумме 91 828,25 руб.

Положения статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентируют участие публично-правового образования в гражданских правоотношениях через соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, действующие в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из буквального толкования статей 214, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что права публично-правового образования как собственника имущества осуществляются органами, определяемыми согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, а состав имущества, находящегося в собственности публично-правового образования, включает в себя имущество, закрепленное за отдельными видами юридических лиц на основании ограниченных вещных прав (статьи 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации), и казну публично-правового образования, состоящую из средств бюджета и иного имущества, не закрепленного за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями.

Следовательно, в ситуации, когда имущество публично-правового образования закреплено за определенным государственным (муниципальным) предприятием или учреждением на ограниченном вещном праве, бремя содержания данного имущества возлагается на указанное юридическое лицо. Если же публичное имущество не распределено и не закреплено за конкретным пользователем, то возмещение затрат на содержание такого имущества должно осуществляться не за счет соответствующего публично-правового образования, а производиться непосредственно с того публичного органа, которому переданы полномочия по управлению имуществом.

Указанный орган, являющийся надлежащим ответчиком по иску, устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", положения главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения.

Имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (пункты 2, 8, 9 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации), а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся эти учреждения, поэтому в резолютивной части судебных актов не содержится указания о взыскании денежных сумм за счет казны публично-правового образования.

Решением Думы г. Томска от 30.10.2007 N 683 утверждено Положение о Департаменте управления муниципальной собственностью администрации Города Томска. В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 10, подпунктом 1.1 пункта 12 данного Положения департамент недвижимости осуществляет содержание муниципального недвижимого имущества, составляющего муниципальную имущественную казну Города Томска (за исключением муниципального жилищного фонда) и не обремененного договорными обязательствами.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам департамента недвижимости и департамента финансов, суд приходит к выводу о том, что полномочия собственника имущества (муниципального образования) по содержанию спорной теплосети переданы департаменту недвижимости, именно данный публичный орган является надлежащим ответчиком по иску о взыскании стоимости потерь электрической энергии.

При наличии публичного органа, на которого возложены полномочия по управлению и содержанию муниципальным имуществом, правовые основания для взыскания задолженности за счет казны муниципального образования отсутствуют.

Требования истца к Департаменту городского хозяйства Администрации города Томска удовлетворению не подлежат, так как данный публичный орган не осуществляет полномочия по содержанию и управлению спорной кабельной линией.

В связи с удовлетворением иска расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. ст. 110, 150, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать МО "Город Томск" в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска в пользу АО "ТОМСКРТС" 91 828,25 руб. сумму долга. 2000 руб. расходы по уплате государственной пошлины.

В части взыскания пени в размере 10 420,50 руб. с последующим ее начислением с 16.02.2021 по день фактической оплаты производство по делу прекратить.

Требования к Департаменту городского хозяйства Администрации города Томска оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья С.В. Воронина