Резолютивная часть решения от 13 марта 2020 г. по делу № А43-50520/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-50520/2019

г. Нижний Новгород 13 марта 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 13 марта 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-850)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность в деле),

от ИФНС России по Московскому району г. Нижнего Новгорода: ФИО2 (доверенность от 28.01.2020),

от Управления ФНС России по Нижегородской области: ФИО3 (доверенность от 20.02.2019),

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью "Нижкартон", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконными действий Управления ФНС России по Нижегородской области по исключению ООО "Нижкартон" из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.08.2019, а также об обязании устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании 04.03.2020 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 11.03.2020, после чего рассмотрение дела было продолжено.

В ходе судебного разбирательства заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, Общество отвечает всем критериям, указанным в статье 4 Федерального закона №209-ФЗ, зарегистрировано в установленном законом порядке, учредителями являются физически лица, доход предприятия за 2016 и 2017 г.г. не превышал 2 млрд. рублей. В 2018 году доход предприятия по основной деятельности и внереализационные доходы составили 2068919 тыс. рублей, при этом повышение показателя не является существенным и не может повлиять на статус нахождения Общества в Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно доводам налогового органа, оспариваемое решение является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют. Единый реестр формируется автоматически на основе тех сведений, которые поступают в ФНС России в рамках представления налоговой отчетности, без введения административных процедур, связанных с представлением дополнительных документов. Исключение из Реестра осуществляется также автоматически на основании тех же сведений, которые поступают в налоговый орган. Показатель Общества по доходу за 2018 год превысил предельные значения, установленные пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 N 265 "О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" и составил более 2 млрд. рублей.

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших представителей участников процесса, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленного требования в связи со следующим.

09.08.2019 Общество исключено из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем обратилось с жалобой в Инспекцию ФНС России по Московскому району города Нижнего Новгорода.

По рассмотрении жалобы, налоговый орган отказал в ее удовлетворении, указав на то, что ошибок в сведениях, использованных при формировании Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО "Нижкартон" не выявлено.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось с жалобой в Управление ФНС России по Нижегородской области, рассмотрев которую Управление ФНС России по Нижегородской области пришло к выводу, что действия по исключению ООО "Нижкартон" Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства являются законными и обоснованными.

Не согласившись с действиями Управления ФНС России по Нижегородской области по исключению ООО "Нижкартон" из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.08.2019, считая их незаконными и нарушающим права заявителя в сфере экономической деятельности, заявитель обратились в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В рассматриваемом деле таким органом является Инспекция.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506 Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, составляющих единую централизованную систему налоговых органов.

В силу статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Положения пункта 1 части 5 статьи 4.1 Закон N 209-ФЗ предусматривают присвоение статуса и категории субъекта малого и среднего предпринимательства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, соответствующим условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 Федерального закона, на основании сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1 июля текущего календарного года.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в Реестр и исключение таких сведений из него осуществляется уполномоченным органом на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году, а также сведений, представленных в уполномоченный орган в соответствии с частями 5 и 6 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ.

Содержащиеся в Реестре сведения о юридических лицах исключаются из него 10 августа текущего календарного года в случае, если такие юридические лица перестали отвечать условиям, установленным статьей 4 данного закона (пункт 5 части 5 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ).

Как следует из материалов дела, сведения об Обществе содержались в Реестре как о субъекте малого предпринимательства с 01.08.2016 года.

На основании пункта 5 части 5 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ содержащиеся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведения об ООО "Нижкартон" исключены из реестра 10.08.2019, поскольку общество перестало отвечать условиям, установленным статьей 4 Закона N 209-ФЗ.

Налоговым органом установлено, что доход ООО "Нижкартон" за 2018 год превысил предельное значение, установленное пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 N 265 "О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства".

Согласно пункту 1 указанного постановления предельные значение дохода, полученное от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, определяемое в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, суммируемое по всем осуществляемым видам деятельности и применяемого по всем налоговым режимам, для среднего предприятия составляет 2 млрд. рублей.

В рассматриваемом случае доход ООО "Нижкартон" за 2018 год составил 2 млрд. 069 млн. рублей.

Таким образом, исключение сведений об ООО "Нижкартон" из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является законным и обоснованным.

Довод заявителя, что превышение показателя предельного значения дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, не является существенным, судом отклоняется, поскольку требования постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 N 265 "О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" носят императивный характер и альтернативного их толкования не предполагают. Правительством Российской Федерации установлен размер предельного дохода, который равен - 2 млрд. рублей, и возможность отступления от указанного значения постановлением не предусмотрена.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии оспариваемых действий налогового органа нормам действующего законодательства Российской Федерации, в связи с чем, заявленное требование подлежит отклонению.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявленного требования относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Нижкартон", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконными действий Управления ФНС России по Нижегородской области по исключению ООО "Нижкартон" из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.08.2019, а также об обязании устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья И.Ю. Мукабенов