Решение от 17 декабря 2019 г. по делу № А65-8184/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-8184/2019

Дата принятия решения – 17 декабря 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 10 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мугинова Б.Ф., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Банарцевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Религиозной организации "Казанская Епархия Русской Православной Церкви" (Московский Патриархат), г. Казань (ОГРН 1021600002687, ИНН 1657005705) к Религиозной организации "Архиерейское подворье в честь святителей Московских Республики Татарстан Казанской Епархии Русской Православной Церкви", г. Казань (ОГРН 1021600004040, ИНН 1654043100) и Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на монастырское здание с кадастровым номером 16:50:011808:206, площадью 739,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Казань, ул. Лево-Булачная, д. 42/2,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан

2. Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан

3. Комитет по охране объектов культурного наследия РТ

4. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан

5. МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета МО г. Казани»

6. МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета МО г. Казани»

7. МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета МО г. Казани»

с участием:

представителя истца – ФИО2 по доверенности от 25.02.2019,

в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных о судебном заседании надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ :

Религиозная организация "Казанская Епархия Русской Православной Церкви" (Московский Патриархат), г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Религиозной организации "Архиерейское подворье в честь святителей Московских Республики Татарстан Казанской Епархии Русской Православной Церкви", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее - ответчик) о признании права собственности на монастырское здание с кадастровым номером 16:50:011808:206, площадью 739,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.03.2019 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Министерство культуры Республики Татарстан, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, Исполнительный комитет Муниципального образования города Казани, МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета МО г. Казани», МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета МО г. Казани», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета МО г. Казани».

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.04.2019 предварительное судебное заседание отложено, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, произведено процессуальное правопреемство третьего лица - с Министерства культуры Республики Татарстан на Комитет Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия.

Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.05.2019, 24.05.2019, 24.06.2019 предварительное судебное заседание отложено.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.07.2019 по делу назначена судебная экспертиза, предварительное судебное заседание отложено.

Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.08.2019, от 19.09.2019, от 22.10.2019 предварительное судебное заседание отложено.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.11.2019 дело назначено к судебному разбирательству.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

В порядке, предусмотренном чч.3,5 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, не обеспечивших явку представителей в судебное заседание и извещенных о нем надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в частности, выписки из ЕГРН, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:50:011808:181 площадью 2 692 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, для размещения представительства Раифского Богородицкого мужского монастыря Казанской Епархии русской Православной церкви, расположенный по адресу: <...>.

Ранее согласно выпискам из ЕГРП и ЕГРН земельный участок находился в собственности Республики Татарстан.

При этом постановлением Главы администрации г. Казани №458 от 17.03.1999 земельный участок был отведен Министерству культуры РТ в постоянное пользование для размещения представительства Раифского Богородицкого мужского монастыря Казанской Епархии русской Православной церкви.

Заключением №73-41/596 от 23.10.2006 Министерство культуры РТ сообщило Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета МО г. Казани о том, что не возражает против передачи земельного участка в безвозмездное срочное пользование Подворью Раифского Богородицкого мужского монастыря при условии обременения его в соответствии с требованиями обеспечения сохранности и режима содержания объекта культурного наследия (культурного слоя).

Письмом №3252-10 от 03.05.2012 Министерство культуры РТ просило прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

На основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан №3954-р от 06.12.2012 по договору от 07.12.2012 земельный участок был предоставлен в безвозмездное срочнее пользование ответчику сроком на 11 месяцев с условием о пролонгации в случае, если ни одна из сторон не заявит о намерении расторгнуть договор.

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан №4636-р от 28.12.2018 земельный участок передан в собственность истцу.

Земельный участок частично расположен на территории объекта культурного наследия республиканского значения – «Колокольня церкви Московских чудотворцев, XVIII в.», а также расположен в зоне ДКИ – зоне коммерческого ядра центра города на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры.

Из материалов дела следует, что на земельном участке располагаются здание колокольни (кадастровый номер 16:50:011808:194), монастырское здание (кадастровый номер 16:50:011808:206), а также хозяйственные постройки.

Здание колокольни согласно выписке из ЕГРН от 25.04.2019 находилось в собственности Республики Татарстан, города Москвы Российской Федерации и на данный момент зарегистрировано за истцом на основании распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 27.01.2017 №1790 «о передаче в собственность Религиозной организации "Казанская Епархия Русской Православной Церкви" (Московский Патриархат) объектов недвижимости» и акта приема-передачи к распоряжению от 17.05.2017.

Право собственности на административное здание согласно выпискам из ЕГРН за кем-либо не зарегистрировано, в связи с чем истец, являющийся собственником земельного участка, на котором расположен объект, обратился с исковым заявлением о признании за ним права собственности на самовольную постройку.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым способом защиты и необходимость в таком способе возникает тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем, возник или может возникнуть спор.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу статей 128, 129, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нем участвовать: с ним нельзя совершать какие-либо гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 10.03.2016 N 308-ЭС15-15458 по делу N А32-22681/2014, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П, к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Аналогичный подход содержится и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016, в котором разъяснено, что в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены три признака, при наличии которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведено:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Наличие хотя бы одного из трех самостоятельных признаков самовольной постройки является достаточным основанием для признания постройки самовольной (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 04.03.2019 N 305-ЭС18-18641 по делу N А40-31402/2017).

В рамках рассматриваемого спора арбитражным установлено, что надлежащая разрешительная документация на возведение объекта не представлена.

Согласно техническому паспорту от 15.10.2010, техническому паспорту от 08.02.2013, кадастровому паспорту от 07.06.2013, заключению по результатам обследования технического состояния административного здания от 30.10.2009, строительство административного здания общей площадью 739,9 кв.м. литера Б начато в 2004 году, завершено в 2005 году.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" Градостроительный кодекс Российской Федерации вступает в силу со дня официального опубликования.

Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 290, 30.12.2004, "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 16, "Парламентская газета", N 5-6, 14.01.2005.

МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» также образовано лишь решением Казанской городской Думы №11-5 от 24.12.2005.

Соответственно, возведение объекта осуществлялось в переходный период реформы градостроительного законодательства, поскольку на момент начала строительства нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации не действовали, а на момент ввода в эксплуатацию вступили в силу.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором осуществлена постройка.

Как разъяснено в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Ответчик обращался в государственные и муниципальные органы для согласования строительства объекта, однако сложность в согласовании была связана с определением компетенции соответствующих органов в указанный переходный период с учетом того, что объект находится в зоне культурного наследия.

Как следует из материалов дела, сообщением №01/278/2013-452 от 28.10.2013 Управлением Росреестра по РТ отказано в государственной регистрации права собственности в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Письмом №03-01-63 от 31.10.2013 Управление градостроительных разрешений отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию в связи с отсутствием разрешения на строительство, выданного Исполнительным комитетом г. Казани, и документов, подтверждающих соответствие объекта капитального строительства техническим условиям и подписанных представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Согласно письму №8867-10 от 23.12.2011 Министерство культуры РТ не возражало относительно получения ответчиком в Исполнительном комитете муниципального образования г. Казани разрешения на ввод в эксплуатацию здания на земельном участке 16:50:011808:181, зарегистрированном за Министерством культуры РТ.

Письмом №02-23/250 от 02.12.2013 Управление градостроительных разрешений указало ответчику на то, что в соответствии с Законом РТ №60-ЗРт от 01.04.2005 «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан» воссоздание объектов культурного наседания осуществляется на основании разрешения Министерства культуры РТ.

Письмом №724-05 от 03.02.2014 Министерство культуры РТ повторно сообщило, что выдача разрешения на ввод в эксплуатацию в его полномочия не входит.

При этом из материалов дела следует, что ответчиком предпринимались действия по согласованию строительства с 2004 года (года начала строительства).

Главное управление государственного контроля охраны и использования памятников истории и культуры Министерства культуры РТ в ответе №73-41/263 от 19.07.2004 сообщило, что по планировке и этажности здания, а также его привязке к существующей ситуации возражений нет, при этом облик административного здания должен отвечать стилевым особенностям сохранившейся колокольни, построенной в стиле нарышкинского барокко, с целью создания единого ансамбля Раифского подворья.

В последующем письмом №07-19-6653 от 29.12.2004 Главное управление государственного контроля охраны и использования памятников истории и культуры Министерства культуры РТ согласовало для дальнейшего проектирования эскизный проект, разработанный ООО «Горжилремпроект» на основании постановления Главы администрации г. Казани №458 от 17.03.1999.

Во исполнение данного письма ответчиком получено архитектурно-планировочное задание на разработку эскизного проекта административного здания №31-06-2208 от 29.03.2007.

Письмом №73-41/565 от 30.12.2004 Министерство культуры Республики Татарстан согласовало эскизный проект административного здания на территории Казанского подворья Раифского монастыря по ул. Лево-Булачная г. Казани.

17.12.2008 письмом №07-19-11508 Управление архитектуры и градостроительства г. Казани сообщило о том, что считает возможным принять его за основу для дальнейшего рабочего проектирования.

Постановлением №7286 от 09.08.2013 по заявлению ответчика утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 16:50:011808:181 площадью 0,2692 га по ул. Лево-Булачная, 42/2.

Также ответчиком получены заключение по результатам обследования технического состояния административного здания от 30.10.2009, санитарно-эпидемиологическое заключение №16.11.20.000.Т.005353.11.06 от 30.11.2006, заключение РГУП БТИ МСАЖКХ по результатам обследования №01-09/195 от 24.01.2013, технический план здания, технический паспорт на здание от 08.02.2013, экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» №63912 от 28.08.2013, согласование Отдела государственного пожарного надзора по г. Казани УГПН ГУ МЧС России по РТ №706 от 10.11.2010, энергетический паспорт №2928-14.Д-223/12 от февраля 2014 года.

По смыслу п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянно (бессрочном) пользовании находится земельный участок, на котором осуществлена постройка, при условии, что строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этой постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, истец обладает правом собственности на земельный участок, предназначенный для использования в целях, соотносящихся с возведением спорного объекта.

В рамках настоящего дела по ходатайству истца определением от 22.07.2019 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Центральная аналитическая лаборатория по энергосбережению в строительном комплексе» (ООО «ЦАЛЭСК»), экспертам ФИО3, ФИО4, перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1. Создает ли объект - монастырское здание с кадастровым номером 16:50:011808:206, площадью 739,9 кв.м., расположенное по адресу: <...> угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц?

2. Соответствует ли постройка основным строительным нормам и правилам, предъявляемым к объектам капитального строительства?

Из экспертного заключения №642-19 с учетом дополнения и пояснений, данных экспертами в судебном заседании, следует, что на даты проведения экспертных осмотров общее техническое состояние здания оценивается как работоспособное, выполнены работы по устранению ранее выявленных недостатков, объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, замечания, выявленные в ходе проведения экспертных осмотров, состоявшихся 14.08.2019 и 20.08.2019, устранены на даты проведения повторных экспертных осмотров 05.11.2019 и 26.11.2019, в связи с чем нарушения строительных норм и правил отсутствуют.

Письмами №04/83-7655 от 12.11.2013, №1-30/15044 от 18.11.2013 Министерство финансов РТ, Министерство земельных и имущественных отношений РТ сообщили о том, что финансирование строительства за счет средств бюджета РТ не осуществлялось, здание в реестре государственной собственности РТ не значится.

Согласно отзывам МТУ Росимущества в РТ и Ульяновской области, Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета МО г. Казани здание в реестрах федерального, муниципального имущества не числится.

Исходя из совокупности изложенного, арбитражный суд полагает исковые требования о признании права собственности на административное здание за истцом подлежащими удовлетворению.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.07.2019 вознаграждение эксперту установлено в размере 75 000 руб.

10.09.2019 в арбитражный суд поступило экспертное заключение №642-19 от 09.09.2019.

Истцом на депозитный счет арбитражного суда платежным поручением №394 от 19.07.2019 были перечислены денежные средства в сумме 125 000 руб.

Согласно статье 108 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации денежные суммы, подлежащие выплате экспертам и свидетелям, вносятся на депозитный счет арбитражного суда лицом, заявившим соответствующее ходатайство, в срок, установленный арбитражным судом.

На основании статьи 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации денежные суммы, причитающиеся экспертам, свидетелям и переводчикам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей. Денежные суммы, причитающиеся экспертам и свидетелям, выплачиваются с депозитного счета арбитражного суда.

В силу статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

На основании изложенного, учитывая надлежащее исполнение экспертной организацией поручения по проведению экспертизы, арбитражный суд считает необходимым перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Республики Татарстан денежные средства в размере 75 000 рублей, перечисленные платежным поручением №394 от 19.07.2019, на расчетный счет экспертной организации.

Оставшуюся излишне внесенную сумму в размере 50 000 руб. надлежит возвратить с депозитного счета арбитражного суда истцу.

Судебные расходы относятся на истца с учетом согласия на несение данных расходов, признанного в судебном заседании.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Религиозной организацией "Казанская Епархия Русской Православной Церкви" (Московский Патриархат), г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на монастырское здание с кадастровым номером 16:50:011808:206, площадью 739,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Выплатить Обществу с ограниченной ответственностью «Центральная аналитическая лаборатория по энергосбережению в строительном комплексе» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с депозитного счета Арбитражного суда Республики Татарстан вознаграждение в размере 75 000 руб. по реквизитам, указанным в счете на оплату №143 от 10.09.2019.

Возвратить Религиозной организации "Казанская Епархия Русской Православной Церкви" (Московский Патриархат), г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) с депозитного счета Арбитражного суда Республики Татарстан денежные средства в размере 50 000 руб., перечисленные платежным поручением №394 от 19.07.2019.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяБ.Ф. Мугинов