Решение от 15 июня 2018 г. по делу № А82-6683/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-6683/2018
г. Ярославль
15 июня 2018 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Негосударственное учреждение здравоохранения клиника современной медицины" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 500.00 руб. финансовых санкций за представление недостоверных сведений формы СЗВ-М за апрель 2016 года по решению от 13.10.2017 № 086S19170012829,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Негосударственное учреждение здравоохранения клиника современной медицины" (далее – Общество) 500руб. штрафа за представление недостоверных сведений формы СЗВ-М за апрель 2016 года по решению от 13.10.2017 № 086S19170012829 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик представил отзыв, заявленное требование не признает, техническая ошибка в отчестве застрахованного лица ФИО1 (пропуск одной буквы «к» – «Алесеевич» вместо «Алексеевич») не может быть квалифицирована как представление недостоверных сведений в смысле, придаваемом этому понятию ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ). Смысловое значение слова не изменилось, Пенсионный фонд не был лишен возможности идентифицировать застрахованное лицо (с учетом того, что номер СНИЛС указан верно), и на основании положений ст.16 Закона № 27-ФЗ самостоятельно осуществить корректировку сведений.

При этом ни в акте, ни в решении о привлечении к ответственности не указано, в чем конкретно выразилась недостоверность сведений и к каким негативным последствиям она привела.

Кроме того, протокол об ошибках и расхождениях по поводу сданной 12.05.2016 отчетности СЗВ-М в адрес Общества не поступал, протокол контроля отчетности имел статус «положительный», первое входящее письмо от органа ПФР поступило Обществу по ТКС только 19.05.2016 и не имело отношения к рассматриваемой форме СЗВ-М за апрель 2016г., что подтверждается распечаткой из системы «Контур.Экстерн».

Ответчик также указывает, что в соответствии с правом, предоставленным статьей 15 Закона № 27-ФЗ, Общество самостоятельно представило корректирующую форму СЗВ-М за апрель 2016г. В силу положений п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Ответчик считает, что первоначально представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие ошибки, впоследствии исправленные, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они были скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Управлением Пенсионного фонда РФ в отношении ответчика проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по результатам которой был составлен акт от 13.09.2017 №086S18170012706 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Проверкой установлено, что страхователь ООО "Негосударственное учреждение здравоохранения клиника современной медицины" 12.05.2016 представил отчетность по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) за апрель 2016г. На 44 застрахованных лица.

Как указано в акте проверки, согласно протоколу проверки, представленные сведения содержали ошибку в части соответствия ФИО и СНИЛС по 1 застрахованному лицу: ФИО1 СНИЛС <***>. Протокол об ошибках и расхождениях был направлен территориальным органом ПФР по ТКС 12.05.2016. Страхователь устранил расхождения – представил форму СЗВ-М (дополняющую) на 1 застрахованное лицо 08.09.2017. Представленные 12.05.2016 сведения в отношении 1 застрахованного лица недостоверны.

Фактически в результате технической ошибки (опечатки) была пропущена одна буква «к» в отчестве ФИО1 – «Алесеевич» вместо «Алексеевич».

Данное нарушение квалифицировано Управлением ПФР как представление недостоверных сведений о застрахованных лицах, за что решением от 13.10.2017 № 086S19170012829 страхователь был привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 500руб.

Обществу было направлено требование от 13.11.2017 № 086S01170324303 об уплате штрафа в срок до 24.11.2017. В связи с неуплатой штрафа в установленный срок УПФР обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа, который был выдан 05.03.2018 (дело № А82-3673/2018), однако на основании заявления Общества определением от 16.03.2018 по делу № А82-3673/2018 судебный приказ был отменен.

УПФР обратилось в суд с заявлением о взыскании штрафа.

Ответчик просит в удовлетворении заявления отказать по указанным выше основаниям.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2017 году) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела усматривается, что представленная Обществом 12.05.2016 форма СЗВ-М (исходная) за отчетный период апрель 2016г. года содержала техническую ошибку в отчестве застрахованного лица ФИО1 (пропущена буква «к» – «Алесеевич» вместо «Алексеевич»). Техническая ошибка была устранена Обществом путем представления корректирующей отчетности СЗВ-М за апрель 2016г. 09.08.2017.

По мнению суда, данная техническая ошибка не может быть квалифицирована как представление недостоверных сведений в смысле, придаваемом этому понятию ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ. Смысловое значение слова не изменилось, Пенсионный фонд не был лишен возможности идентифицировать застрахованное лицо (с учетом того, что номер СНИЛС указан верно), и на основании положений ст.16 Закона № 27-ФЗ самостоятельно осуществить корректировку сведений.

При этом ни в акте, ни в решении о привлечении к ответственности не указано, в чем конкретно выразилась недостоверность сведений и к каким негативным последствиям она привела.

Кроме того, в соответствии со ст.15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Поскольку допущенная техническая ошибка не лишала орган ПФР возможности идентификации застрахованного лица и осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, была исправлена Обществом в соответствии с предоставленным ему ст.15 Закона № 27-ФЗ правом, суд не усматривает оснований для привлечения к ответственности за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части решения, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Розова Н.А.