Решение от 6 декабря 2019 г. по делу № А25-2407/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

06 декабря 2019 года Дело №А25-2407/2019

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 декабря 2019 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байчоровой Ф.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Байрамуковой А.Б., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации Исправненского сельского поселения (Школьная улица, дом 41, Исправная станица, Зеленчукский район, Карачаево-Черкесская Республика, 369174; ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (Кавказская улица, 19, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000, ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (Ленина улица, дом 81, Зеленчукская станица, Зеленчукский район, Карачаево-Черкесская Республика, 369140; ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании прав на недвижимое имущество,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике (Красноармейская улица, дом 144, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика 369000; ИНН <***>, ОГРН <***>),

У с т а н о в и л:

Администрация Исправненского сельского поселения (далее - истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, Администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее - ответчики) о признании отсутствующим права государственной собственности на нежилое помещение, фельдшерско-акушерский пункт площадью 47,1 кв.м. №09:06:0190102:124-09/001/2017-2 от 17.04.2017 и на земельный участок площадью 570,6 кв.м. №09:06:0190103:101-09/001/2017-2 от 18.04.2017, расположенные по адресу: Россия, Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчуский район, х.Ново-Исправненский, ул.Октябрьская, 27; признании права собственности за Исправненским сельским поселением на нежилое помещение, здание Дома культуры х.Ново-Исправненский (далее – Дворец культуры), общей площадью 471,9 кв.м., расположенное на земельном участке мерою 832 кв.м. с кадастровым номером 09:06:0190102:193, находящееся по адресу: КЧР, <...>.

Исковые требования обоснованы статьями 12, 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что истец приобрел право собственности на законных основаниях, но не имеет возможности во внесудебном порядке подтвердить право собственности на вышеуказанное имущество и зарегистрировать его в установленном порядке, в связи с отсутствием необходимого пакета документов для регистрации права, в соответствии с Федеральным законом №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Регистрация права государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики на часть спорного недвижимого имущества нарушает права сельского поселения.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Администрация Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики направила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики представило отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что объект нежвижимого имущества, фельдшерско-акушерский пункт и земельный участок значатся в реестре государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики. В части требований о признании права собственности на Дворец культуры возражений не представлено.

В судебном заседании 26 ноября 2019 принято определение об объявлении перерыва до 15 часов 00 минут 29 ноября 2019 года. После перерыва 29 ноября 2019 года судебное заседание продолжено.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в соответствии со статьями 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 6 указанного Закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Как разъяснено в п. 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума от 29.04.2010 N 10/22) к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В абз. 4 п. 52 постановления Пленума от 29.04.2010 N 10/22 также отмечено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, с учетом указанной позиции высших судебных инстанций, иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством (указанная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11).

Как видно из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, Сельскохозяйственному производственному кооперативу (племзавод) «Исправная» принадлежало на праве собственности недвижимое имущество: Дворец культуры, площадью 471,9 кв.м., кадастровый номер №09:06:0190103:159, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №09:06:0190102:193 по адресу: <...>.

Сельскохозяйственный производственный кооператив (племзавод) «Исправная» ликвидирован в результате банкротства (Дело №А25-608/2004).

Постановлением главы Администрации Зеленчукского района от 29.01.2001 №30 «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность» в целях исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 г. №234 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность», а также постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 12.02.1998 г. №4 «Об утверждении положения о порядке передачи собственности Карачаево-Черкесской Республики в собственность муниципальных образований» здание Дворца культуры было передано в собственность Исправненского сельского муниципального образования, балансовой стоимостью 3 473 087 рублей (т.1 л.д.20,21).

Объект недвижимого имущества, нежилое здание: Дворец культуры, площадью 471,9 кв.м., кадастровый номер №09:06:0190103:159 располагается на земельном участке с кадастровым номером №09:06:0190102:193 по адресу: <...>.

Постановлением главы Администрации Зеленчукского района от 17.02.2017 №97 Исправненскому сельскому поселению передан в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером №09:06:0190102:193, расположенный по адресу: <...>.

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №09:06:0190102:193 зарегистрировано за Администрацией Исправненского сельского поселения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.01.2019 г. №09/050/007/2019-59.

В здании сельского Дворца культуры хутора Ново-Исправненский располагается фельдшерско-акушерский пункт, площадью 47,1 кв.м., кадастровый номер №09-09-02/130/2011-614.

Медицинский пункт с 1999 года находился на балансе в Исправненском сельском муниципальном образовании вместе с Дворцом культуры х. Ново-Исправненский, что подтверждается распоряжениями главы Исправненского муниципального образования от 16.11.1999 г., от 10.11.2002 г. № 27, от 10.11.2003 г., от 20.10.2004 г, № 49 «О проведении годовой инвентаризации» и инвентаризационными описями на 22.11.1999 года, на 21.11.2002 года, на 12.11.2003 года, на 01.01.2005 г.

Согласно налоговым карточкам по учету доходов и налога на доходы физических лиц за 1998 г., за 2001 г., за 2002 г., за 2003 г., за 2005 г. администрация сельского поселения выплачивала заработную плату заведующему, медсестре фельдшерско-акушерского пункта пункта х. Ново-Исправненский.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по организации фельдшерско-акушерских пунктов были переданы в ведение Карачаево-Черкесской Республики. Фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением Республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Зеленчукская центральная районная больница» (ранее Республиканское государственное лечебно-профилактическое учреждение «Зеленчуская центральная районная больница»).

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19.09.2005 № 258 «О перераспределении имущества между Карачаево-Черкесской Республикой и муниципальными образованиями Республики», Распоряжением Министерства имущественных, земельных отношений и охраны окружающей среды Карачаево -Черкесской Республики от 31.03.2006 №255 «О передаче юридического лица – РГЛПУ «Зеленчукская ЦРБ» Республиканское государственное лечебно-профилактическое учреждение «Зеленчукская центральная районная больница» из собственности Карачаево-Черкесской Республики передано в собственность Зеленчукского муниципального района.

В Списке объектов для регистрации права собственности, являющемся приложением к акту приема-передачи юридического лица РГЛПУ «Зеленчукская ЦРБ» от 31.03.2005, фельдшерско-акушерский пункт, площадью 47,1 кв.м не значится.

В соответствии с постановлением главы Администрации Зеленчукского муниципального района от 06.11.2011 №871 фельдшерско-акушерский пункт, площадью 47,1 кв.м., кадастровый номер №09-09-02/130/2011-614, расположенный в здании сельского Дворца культуры хутора Ново-Исправненский, по адресу: <...> принят в собственность Зеленчукского муниципального района, передан на баланс МЛПУ «Зеленчукская ЦРБ» на праве оперативного управления.

Право оперативного управления зарегистрировано за Муниципальным лечебно-профилактическим учреждением «Зеленчукская центральная больница», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.01.2012 произведена запись регистрации №09-09-02/215/2011-660.

Суд приходит к выводу, что помещение, где располагается фельдшерско-акушерский пункт, площадью 47,1 кв.м, является частью объекта недвижимого имущества, Дворца культуры, общей площадью 471,9 кв.м. Помещение фельдшерско-акушерского пункта не является отдельным объектом (зданием) недвижимого имущества, и передача части здания Дворца культуры, в республиканскую собственность в составе имущества РГБУЗ «Зеленчукская ЦРБ» произошла ошибочно.

Суд учитывает при этом, что истцом представлены доказательства строительства нового отдельного здания фельдшерско-акушерского пункта. Кроме того, согласно письму главного врача Республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Зеленчукская центральная районная больница» от 26.11.2019 №773 РГБУЗ «Зеленчукская центральная районная больница» не возражает в признании отсутствующим права государственной собственности на нежилое помещение – фельдшерско-акушерский пункт, и признании права собственности за Исправненским сельским поселением на нежилое помещение – здание сельского Дома культуры хутора Ново-Исправненский при условии сохранения права безвозмездного пользования помещением, занимаемым в настоящее время фельдшерско-акушерским пунктом до окончания строительства нового здания фельдшерско-акушерского пункта.

В судебном заседании истец подтвердил, что фельдшерско-акушерский пункт располагается и будет использовать помещение на безвозмездной основе в здании Дворца культуры и далее до полного окончания строительства нового фельдшерско-акушерского пункта.

Таким образом, требование о признании отсутствующим права собственности Карачаево-Черкесской Республики подлежит удовлетворению.

По требованию о признании права собственности на объект недвижимого имущества, нежилое здание, Дворец культуры, суд пришел к следующим выводам.

Как указано выше, Сельскохозяйственному производственному кооперативу (племзавод) «Исправная» принадлежало на праве собственности недвижимое имущество: Дворец культуры, площадью 471,9 кв.м., кадастровый номер №09:06:0190103:159, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №09:06:0190102:193 по адресу: <...>.

Постановлением главы администрации Зеленчукского района от 29.01.2001 № 30 «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность» здание Дворца культуры было передано в собственность Исправненского сельского муниципального образования.

Спорное помещение с момента его передачи Исправненскому сельскому поселению (с 1999 г.) фактически находится в его непрерывном владении. Истец несет бремя содержания недвижимого имущества, о чем представил суду соответствующие доказательства, в том числе инвентарное дело, технический паспорт, балансы, инвентарные описи, налоговые карточки.

Правопритязаний на спорное имущество со стороны третьих лиц не установлено.

В целях регистрации права собственности сельского поселения на объект недвижимого имущества, нежилое здание: Дворец культуры, истец предпринимал меры к осуществлению государственной регистрации недвижимого имущества до обращения в суд. Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике 08.02.2019 г. приостановило осуществление действий по государственной регистрации спорного недвижимого имущества, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов об объекте недвижимого имущества, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Истцом избран надлежащий способ защиты права.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты прав является признание права.

Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) определено, что в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона N122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Статья 6 данного Федерального закона содержит положения о признании ранее возникших прав.

При этом в соответствии с частью 2 данной статьи государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества и государственная регистрация возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества проводятся не позднее чем в месячный срок со дня подачи соответствующих заявлений и других необходимых для государственной регистрации права, перехода права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества документов, если иные сроки не установлены федеральным законом.

Судом установлено, что спорное помещение фактически находится в непрерывном владении Администрации Исправненского сельского поселения и из его владения не выбывало.

Правопритязаний на спорное имущество со стороны третьих лиц не имеется.

Исходя из вышеизложенного, с учетом имеющихся в деле материалов, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и считает возможным признать право на спорный объект недвижимости за Администрацией Исправненского сельского поселения.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что права истца на осуществление владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом не могут быть ограничены, в связи с чем за Администрацией Исправненского сельского поселения следует признать право собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

В силу пункта 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2016 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в резолютивной части решения суда, являющегося основанием для внесения записи в государственный реестр, указывается на отсутствие или прекращение права ответчика, сведения о котором были внесены в государственный реестр.

Разрешая вопрос о судебных расходах, состоящих из подлежащей уплате в федеральный бюджет государственной пошлины по делу, суд в порядке подпункта 19 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ считает, что ответчиков от уплаты государственной пошлины следует освободить.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд-

Р е ш и л:

1. Исковые требования Администрации Исправненского сельского поселения удовлетворить.

1.1. Признать отсутствующим право государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики на нежилое помещение, фельдшерско-акушерский пункт, площадью 47,1 кв.м., кадастровый номер №09-09-02/130/2011-614, расположенный в здании сельского Дворца культуры хутора Ново-Исправненский, по адресу: <...>, запись государственной регистрации №09:06:0190102:124-09/001/2017-2 от 17.04.2017.

1.2. Признать отсутствующим право государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики на земельный участок, кадастровый номер №09:06:0190103:0101, площадью 571 кв.м., расположенный по адресу: <...>, запись государственной регистрации №09:06:0190103:101-09/001/2017-2 от 18.04.2017.

1.3. Признать за Исправненским сельским поселением право собственности сельского поселения на объект недвижимого имущества, нежилое здание: Дворец культуры, площадью 471,9 кв.м., кадастровый номер №09:06:0190103:159, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №09:06:0190102:193 по адресу: <...>.

Решение арбитражного суда о признании отсутствующим права, о признании права собственности на объекты недвижимого имущества является основанием для погашения соответствующих записей о регистрации права и для регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующими органами.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, дом 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья Ф.Б.Байчорова