Решение от 2 июня 2024 г. по делу № А41-26338/2024

Арбитражный суд Московской области


Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107053, www.asmo.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ



г. Москва

А41-26338/24

03           июня

«__» ___________ 2024 г.                                                              Дело № _____________________


судьи Бобковой С.Ю.



секретарь судебного заседания Крылова А.А.


председательствующего ____________________________________________________________ судей (заседателей) ______________________________________________________________ протокол судебного заседания вел ____________________________________________________

Комитета лесного хозяйства МО


Федеральное агентство лесного хозяйства, ИФНС №22 по МО, ОСП по ЦАО ГУФССП России по МО


к _________________________________________________________________________________

установлении юридического факта

3 лица: АО «Почта России», Управление Росреестра по Московской области


о ________________________________________________________________________________

от заявителя:    ФИО1

от заинтересованных лиц:  не явились, извещены


__________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

установил:

Комитет лесного хозяйства МО обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением об установлении юридического факта о том, что дебиторская задолженность ООО «Почтовый ящик 287» (ИНН <***>) в размере 9 340 339,28 (девять миллионов триста сорок тысяч триста тридцать девять) рублей 28 коп., возникшая на основании вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Московской области по делам №А41-22683/14. №А41-83384/14, №А41-55373/2017, №А41-5 709/2019, является безнадежной к взысканию.

Заявитель в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью явки представителя.

В соответствии со ст.158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Как усматривается из материалов дела, заявителем по делу является организация, для представления интересов которой могут быть направлены в суд другие представители, помимо указанного в ходатайстве.

Определением от 23.04.2024г.  дело было назначено к судебному разбирательству, дата судебного разбирательства была согласована с представителем заявителя.

С учетом изложенного, в связи с установленной п.2 ст.41 АПК РФ необходимостью добросовестного пользования сторонами своими процессуальными правами, в соответствии с п.1 ст.156 АПК РФ суд полагает ходатайство не подлежащим удовлетворению и считает необходимым рассмотреть дело по имеющимся в материалах дела доказательствам, поскольку заявителем не обоснована необходимость отложения рассмотрения дела, а также не представлено доказательств невозможности представить возражения  и необходимые документы, при их наличии, по почте или нарочным.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как указал заявитель,  задолженность в федеральный бюджет по Обществу с ограниченной ответственностью «Почтовый ящик 287» образовалась со сроком более пяти лет по договору аренды лесного участка №50-0056-04-05-0506 от 28.02.2008 и составила 9 340 339,28 рублей, в том числе арендная плата - 8 074 160,61 рублей, пени - 1 266 178,67 рублей в связи с неисполнением обязательств по внесению арендной платы в соответствии с условиями договора аренды лесного участка.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.09.2014 по делу №А41-2683/14 исковые требования Комитета лесного хозяйства Московской области о взыскании арендной платы за 2014 год в размере 1 561 730,63 рублей, удовлетворены в полном объеме. Решение вступило в законную силу 06.10.2014г. 14.11.2014 г. выдан исполнительный лист АС № 002703205.

12.02.2015 г. возбуждено исполнительное производство №7202/15/50026-ИП.

Постановлением от 16.09.2016 г. ИП № 7202/15/50026-ИП окончено в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 47, ст. ст. 6, 14 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи ликвидацией должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору).

02.06.2015 Решением по делу № А41-83384/14 ООО «Почтовый ящик 287» признано банкротом, открыто конкурсное производство.

Представителем Комитета лесного хозяйства МО 23.10.2015 г. направлено заявление о включении в реестр требований кредиторов задолженности в сумме 3 401 940,98 руб., из них - сумма задолженности по арендной плате за 2014 г. -1 561 730,63 руб.; сумма задолженности по арендной плате за 2015 г. -1 644 654,38 руб., пени - 195 555, 97 руб.

10.12.2015    Определением суда по делу № А41-83384/14 требования Комитета лесного хозяйства МО удовлетворены в сумме 3 401 940, 98 руб.

20.04.2016  представителем Комитета лесного хозяйства МО направлено заявление о включении в реестр требований кредиторов задолженности по арендной плате и пени за 2016 г. в сумме 2 026 233,56 руб.

Определением суда от 28.06.2016 г. по делу № А41-83384/14 производство по заявлению о включении в реестр прекращено, так как требование является текущим.

30.05.2017 г. получен отчет конкурсного управляющего, что задолженность по арендной плате за 2016 и 2017 гг. включена в реестр текущих платежей должника, которые подлежат удовлетворению за счет конкурсной массы вне очереди, преимущественно перед кредиторами, включенными в реестр требований кредиторов ООО «Почтовый ящик 287» за 2016 г. - 1 713 757,51 руб., за 2017 г.-в размере 1 810 501,88 руб.

Решением         Арбитражного    суда     Московской     области     по    делу №А41-55373/2017 договор аренды расторгнут, решение вступило в законную силу 14.08.2018 г.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25.04.2019 по делу А41-5709/2019 исковые требования Комитета лесного хозяйства Московской области о взыскании арендной платы за период с 01.01.2018 по 14.08.2018 г. в размере 1 343 516,21 рублей, удовлетворены в полном объеме. Требование по взысканию пени в размере 1 921 466,71 руб. удовлетворены частично -1 070 622,14 рублей. Решение вступило в законную силу 27.05.2019г.

Арбитражным судом Московской области вынесено определение по делу №А41-5 709/2019 об исправлении опечатки в решении в сумме пени на 1 070 622,14 рублей.

08.07.2019 выдан исполнительный лист ФС № 021320023,

27.08.2019  исполнительный лист сдан в Одинцовский РОСП, возбуждено ИП № 90905/19/50026-ИП от 02.09.2019 в соответствии с данными сайта ФССП.

10.01.2020  в соответствии с данными сайта ФССП ИП № 90905/19/50026-ИП от 02.09.2019 окончено п. 6 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи ликвидацией должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору).

29.01.2021 Определением суда по делу № А41-83384/2014 производство по делу о банкротстве ООО «Почтовый ящик 287» прекращено в связи с отсутствием средств для финансирования процедуры банкротства и отсутствием у должника имущества.

24.10.2023 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 18.10.2017 № 571 «Об утверждении порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет и о признании утратившим силу приказа Федерального агентства лесного хозяйстве! от 25.08.2016 № 332» платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются безнадежными к взысканию в том числе в случае: исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с протоколом заседания комиссии Федерального агентства лесного хозяйства по рассмотрению решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам за использование лесов в федеральный бюджет от 20.06.2023 №05-14/277 Комитету отказано в согласовании проекта решения о признании безнадежной к взысканию задолженности в том числе в отношении ООО «Почтовый ящик 287».

В отношении ООО «Почтовый ящик 287» (ИНН <***>) исполнительное производство окончено. Кроме того, истек срок предъявления исполнительных листов. В связи с чем получить постановления об окончании исполнительного производства, предусмотренных пунктом 6 частью 1 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не представляется возможным.

В целях подтверждения отсутствия имущества у организации Комитетом запрошен   бухгалтерский   баланс.   Согласно   представленному   бухгалтерскому балансу у организации  отсутствовало  имущество  и  денежные  средства для исполнения решения суда на момент исключения организации из ЕГРЮЛ.

Полагая, что действующее законодательство не предусматривает иные способы взыскания задолженности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением  о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности.

Порядок признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию установлен в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

Согласно подпунктам 3, 6 пункта 1 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются безнадежными к взысканию в случае: ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации; исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» недействительным, задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете.

Комитет лесного хозяйства МО является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений по доходам, зачисляемых в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и Московской области.

Для снижения и ликвидации имеющейся задолженности Комитет осуществляет необходимые мероприятия, утвержденные Приказом Комитета от 20.12.2022 № 28П-3493, в том числе по подготовке необходимых материалов по признанию безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, перечень которых определен соответствующим порядком, утвержденным Приказом Комитета от 26.03.2021 №28П-439.

При этом решения в виде протокола по признанию задолженности безнадежной к взысканию принимаются на заседании комиссии Федерального агентства лесного хозяйства, исходя из представленных Комитетом материалов.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 18.10.2017 № 571 «Об утверждении порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет и о признании утратившим силу приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 25.08.2016 № 332» платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются безнадежными к взысканию в том числе в случае: исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному п. 3 или 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ-229, - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации   и   невозможности   ее   погашения   учредителями   (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Обязательства, при которых задолженность причисляется к безнадежной, описывают письма Министерства финансов Российской Федерации от 10.04.2017 №03-03-06/1/21019, от 09.02.2017г. №03/03/06/1/7131, от 27.07.2015г. №03/03/06/1/43049. Вышеуказанные акты финансового органа также закрепляют порядок признания задолженности безнадежной.

Безнадежными долгами (долгами, нереальными ко взысканию) также признаются долги, невозможность взыскания которых подтверждена постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, вынесенным в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае возврата взыскателю исполнительного документа по следующим основаниям:

- невозможно установить место нахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях;

- у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Таким образом, субъект, имеющий задолженность, может отнести ее к безнадежной только при наступлении одного из вышеперечисленных обстоятельств.

Заявление Комитета Лесного хозяйства МО содержит в качестве предмета вопрос, имеющий внутрихозяйственный способ разрешения, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.

В соответствии с ч. 3 ст. 47.2 БК РФ, решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет принимается администратором доходов бюджета на основании документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи.

Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет определяется главным администратором доходов бюджета в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Изложенное свидетельствует о том, что судебный порядок признания указанной задолженности перед бюджетом безнадежной к взысканию действующим законодательством не установлен.

Суды рассматривают споры о признании безнадежной к взысканию задолженности по налоговым обязательствам в целях реализации положений НК РФ.

Однако применительно к бюджетным правоотношениям указанные положения налогового законодательства не подлежат расширительному толкованию.

Кроме того, ст. 47.2 БК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для признания задолженности по платежам в бюджет (неналоговой) безнадежной к взысканию.

Как указывает заявитель, предусмотренные ст. 47.2 БК РФ основания для признания спорной задолженности безнадежной к взысканию отсутствуют.

Однако суд в указанной ситуации не обладает полномочиями для расширительного толкования предусмотренных законом оснований.

Требование заявления не содержит предмета, подлежащего рассмотрению в Арбитражном суде. Основным критерием определения подведомственности спора Арбитражному суду служит характер (предмет) возникших правоотношений (ч. 1 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Кроме того, субъектный состав предпринимательских и иных экономических правоотношений также является характеристикой, определяющей подведомственность споров Арбитражному суду. Раздел 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает перечень особенностей производства в Арбитражном суде по отдельным категориям дел. Заявление не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку не относится к его компетенции, не содержит такого предмета как спор о праве, установление юридически значимого факта, который влияет на возникновение, изменение и прекращение имущественных прав граждан и организаций, а также юридических последствий, связанных с установлением этих фактов.

При таких обстоятельствах суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.167-170,176 АПК РФ, суд 



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья                                                                                                Бобкова С.Ю.