Решение от 17 октября 2024 г. по делу № А56-43218/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-43218/2024
17 октября 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 октября 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Погорелой Т.А.,

с участием представителя заявителя ФИО1 по доверенности от 16.10.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) «ВОЗДУШНЫЕ ВОРОТА СЕВЕРНОЙ СТОЛИЦЫ» (местонахождения и адрес юридического лица: 196140, Санкт-Петербург, Пулковское ш., дом 41, литера ЗИ; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМУ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (МТУ Ространснадзора по СЗФО; местонахождения и адрес административного органа: 190068, Санкт-Петербург, ФИО2 пр-кт, д. 39, литера А; ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности,

установил:

06 мая 2024 года ООО «ВОЗДУШНЫЕ ВОРОТА СЕВЕРНОЙ СТОЛИЦЫ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургской области с заявлением о признании незаконными и отмене представления МТУ Ространснадзора по СЗФО (далее – административный орган, управление) от 24.04.2024 №4.3.33-3/2024 и постановления МТУ Ространснадзора по СЗФО от 24.04.2024 по делу №4.3.17-23/2024-Пс о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности – и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Выражая несогласие с привлечением к административной ответственности, общество указало на процессуальные нарушения и незаконное привлечение к ответственности.

В судебном заседании 02.10.2024 общество предъявленные требования поддержало.

В письменном отзыве административный орган доводы заявителя не признал и, процитировав основное содержание оспариваемого постановления и представления, полагал привлечение общества к административной ответственности законным и обоснованным.

Оценив доводы сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно оспариваемому постановлению административного органа от 24.04.2024 по делу №4.3.17-23/2024-Пс,

25 февраля 2024 около 18 час. 25 мин. в городе Санкт-Петербурге, по месту своего нахождения – Пулковское ш., д. 41, лит. ЗИ, - ООО «ВОЗДУШНЫЕ ВОРОТА СЕВЕРНОЙ СТОЛИЦЫ» в нарушение требований подпунктов 36, 38 пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 №1605 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта» не обеспечило обнаружение предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения: сотрудник УФСБ смог беспрепятственно переместить «тест-предмет» в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности через пункт предварительного досмотра №31 в здании терминала Пулково-1.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган расценил данные обстоятельства как неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности и квалифицировал содеянное по части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

24 апреля 2024 года административным органом вынесено представление об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению №4.3.33-3/2024.

Проверяя выводы административного органа арбитражный суд принимает во внимание, что в силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, но и наличие законных оснований для применения административного наказания.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Обоснованным является довод привлеченного лица о нарушении порядка извещения о составлении протокола об административном правонарушении

Согласно статье 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Из взаимосвязанных положений статей 25.4 и 28.2 КоАП РФ следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только при условии его извещения в установленном порядке (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Извещение о вызове на составление протокола об административном правонарушении на 15 час. 00 мин. 15 апреля 2024 года (извещение №4.3.29/15-2024/изв) было получено обществом только 19.04.2024 (почтовый идентификатор отправления №80092295160473).

15 апреля 2024 года в отсутствие привлекаемого лица был составлен протокол об административном правонарушении №4.3.17-23/2024-Пр.

Данное нарушение суд признает существенным, признает незаконным и отменяет оспоренное постановление о привлечении к административной ответственности ООО «ВОЗДУШНЫЕ ВОРОТА СЕВЕРНОЙ СТОЛИЦЫ» и вытекающее из него представление об устранении причин, способствовавших его совершению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Заявление ООО «ВОЗДУШНЫЕ ВОРОТА СЕВЕРНОЙ СТОЛИЦЫ» удовлетворить: признать незаконным и отменить полностью постановление МТУ Ространснадзора по СЗФО от 24.04.2024 по делу №4.3.17-23/2024-Пс и представление от 24.04.2024 №4.3.33-3/2024.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья С.С. Покровский