Решение от 10 февраля 2019 г. по делу № А27-10651/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Красная, д.8, г. Кемерово, 650000,

тел. (3842) 58-43-26, факс. (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-10651/2018
город Кемерово
11 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 4 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мишиной И.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Альвента», г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область; общество с ограниченной ответственностью «Компания вкусного питания «Подорожник», г. Кемерово, Кемеровская область; общество с ограниченной ответственностью «Марка Подорожник», г. Кемерово, Кемеровская область

об освобождении самовольно занятого земельного участка

при участии: представители сторон и третьих лиц не явились,

у с т а н о в и л:

Администрация города Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область (далее – Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Компания вкусного питания Подорожник», г. Кемерово, Кемеровская область об освобождении земельного участка, расположенного по пр-ту Металлургов у дома № 1 в Центральном районе г. Новокузнецка, ориентировочной площадью 20 кв.м., путем демонтажа нестационарного торгового объекта – торгового павильона общепита «Доступная кофейня», вывоза его за пределы самовольно занятого земельного участка, а также приведения данного земельного участка в первоначальное состояние, пригодное для его дальнейшего целевого использования.

Определением суда от 04.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Альвента», г. Новокузнецк, Кемеровская область.

Определением от 03.10.2018 суд по ходатайству истца произвел замену ненадлежащего ответчика по делу – общества с ограниченной ответственностью «Компания вкусного питания Подорожник», г. Кемерово, надлежащим – ООО «Альвента», г. Новокузнецк с исключением последнего из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, а также привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (далее – Комитет).

Определениями суда от 06.11.2018 и от 03.12.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, также привлечены общество с ограниченной ответственностью «Компания вкусного питания «Подорожник», г. Кемерово и общество с ограниченной ответственностью «Марка Подорожник», г. Кемерово.

Стороны и третьи лица, извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, своих представителей в судебное заседание не направили. Ответчик и третьи лица возражений против проведения заседания в их отсутствие не заявили. Истец обратился с ходатайством о проведении заседания в его отсутствие.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон и третьих лиц по имеющимся в деле материалам.

Исковые требования обоснованы отсутствием у ответчика правовых оснований для размещения принадлежащего обществу нестационарного торгового павильона на земельном участке, расположенном по пр-ту Металлургов у дома № 1 в Центральном районе г. Новокузнецка.

Ответчик возражений по существу иска не заявил, отсутствие правовых оснований для размещения на спорном земельном участке на дату судебного разбирательства по делу торгового объекта документально не опроверг.

Представитель ООО «Компания вкусного питания Подорожник» в ходе судебного разбирательства по делу, возражая относительно сведений, содержащихся в представленных Администрацией в материалы дела актах обследования земельного участка, в том числе – от 30.11.2018, согласно которым находящийся на спорном земельном участке торговый павильон принадлежит ООО «Компания вкусного питания «Подорожник» и используется указанным обществом, пояснил, что фактически находящийся на данном земельном участке торговый павильон обществу не принадлежит; на момент получения уведомления об освобождении незаконно занимаемого земельного участка по адресу - <...> указанный участок уже был освобожден обществом в добровольном порядке. Согласно Протоколу аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продаже права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта от 08.02.2018, опубликованного на сайте Администрации, победителем аукциона в отношении спорного земельного участка было признано ООО «Альвента», которое и использует спорный павильон на основании заключенного с ООО «Марка Подорожник», г. Кемерово договора франчайзинга, с которым у ООО «Компания вкусного питания «Подорожник» ранее был заключен аналогичный договор.

Иные третьи лица своей правовой позиции по существу рассматриваемого спора не обосновали, отзыв на иск не представили.

Как следует из материалов дела, Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка было проведено обследование земельных участков.

В результате обследования было выявлено, что земельный участок по пр-ту Металлургов у дома № 1 в Центральном районе г. Новокузнецка, используется ответчиком под размещение нестационарного торгового объекта – павильон общепита «Доступная кофейня».

При этом документы, устанавливающие право пользования указанным земельным участком, оформленные в установленном порядке, у ответчика на дату проведения обследования отсутствуют, в связи с чем Администрация, как орган местного самоуправления, осуществляющий распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства спора в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 4 АПК РФ наделяет заинтересованных лиц правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абзац 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, в том числе и договором аренды (статья 305 ГК РФ).

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (пункт 2 части 1 и пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в частности, к освобождению земельного участка. При этом обязанность привести самовольно занятый земельный участок в пригодное для использования состояние возлагается на лицо, виновное в земельных правонарушениях (статья 76 ЗК РФ).

Факт нахождения торгового объекта «Доступная кофейня» на спорном земельном участке, а также использование ответчиком данного земельного участка для эксплуатации указанного объекта подтверждены материалами дела (в том числе – актами осмотра, протоколом аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продаже права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта от 08.02.2018, ответом Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку на запрос Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка) и ответчиком не оспаривается.

Доказательства, свидетельствующие об обратном, ответчиком в нарушение требований части 1 статьи 65 АПК РФ в материалы дела также не представлены, о невозможности их представления по независящим от общества причинам ответчиком не заявлено.

Размещение нестационарных торговых объектов регулируется нормами Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.11.2010 №530 «Об установлении порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования, а также порядка организации и проведения торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области, без предоставления земельных участков и установления сервитута», постановлением администрации города Новокузнецка от 18.04.2014 №61 «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Новокузнецкого городского округа», а также постановлением Администрации г. Новокузнецка от 19.04.2016 №57 «Об определении органа, уполномоченного на организацию и проведение торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Новокузнецкого городского округа».

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов.

По смыслу частей 1 и 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Предоставление гражданам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям права на размещение нестационарных торговых объектов в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, осуществляется на основании договоров на размещение нестационарных торговых объектов, заключаемых по результатам аукциона. Аукцион проводится в соответствии с Порядком организации и проведения торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области, без предоставления земельных участков и установления сервитута, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.11.2010 № 530.

Таким образом, документом, подтверждающим право на использование земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, в том числе и субъектами малого и среднего предпринимательства, является соответствующий договор на размещение нестационарного объекта, заключенный по результатам аукциона.

Такие документы, подтверждающие право общества разместить нестационарный торговый объект на спорном земельном участке, на дату судебного разбирательства по настоящему делу у ответчика отсутствуют, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Более того, судом установлено, что результаты аукционных торгов по продаже права на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов, проведенных 11.01.2018, в том числе по лоту № 2 Специализированный продовольственный торговый павильон площадью 20- кв.м, расположенный по адресу: г. Новокузнецк, Центральный район, пр-т Металлургов, 1, победителем которого признан ответчик, аннулированы приказом Комитета от 26.02.2018 № 89.

С учетом вышеизложенного, установленных обстоятельств по делу и их оценке применительно к предмету спора требования Администрации об освобождении земельного участка подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора судом в силу статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 174, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Альвента», г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) освободить земельный участок, расположенный по пр-ту Металлургов у дома № 1 в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области, ориентировочной площадью 20 кв.м, путем демонтажа нестационарного торгового объекта – торгового павильона общепита «Доступная кофейня», вывоза его за пределы самовольно занятого земельного участка, а также приведения данного земельного участка в первоначальное состояние, пригодное для его дальнейшего целевого использования.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альвента», г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение спора судом в размере 6 000 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня его принятия. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г. Тюмень в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Мишина И.В.