Решение от 5 ноября 2024 г. по делу № А05-8209/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8209/2024
г. Архангельск
06 ноября 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумиловой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163000, <...>)

к Администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 165210, <...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, ФИО1

о взыскании убытков,

при участии судебном заседании представителей: не явились,

установил :

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области (далее - ответчик) с требованием о взыскании 11 140 руб. 45 коп. убытков в виде излишне выплаченной ФИО1 пенсии за март-июнь 2022 года и март 2023 года, причиненных в связи с непредставлением в установленный срок сведений за март и декабрь 2022 года, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета, а также 172 руб. 80 коп. в возмещение почтовых расходов.

Истец, ответчик и третье лицо, извещенные по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили, в связи с чем судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.

От истца в суд поступили дополнительные документы по делу.

Ответчик в представленном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо отзыв на иск в суд не представило.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как указано истцом в исковом заявлении надлежащим ответчиком по делу является Администрация Устьянского муниципального округа Архангельской области, поскольку Администрация муниципального образования "Череновское" Устьянского района Архангельской области согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц прекратило свою деятельность 02.02.2024 в связи с ликвидацией.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон № 400-ФЗ).

По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 являясь работником ответчика, который в порядке статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) представлял  в  Пенсионный Фонд Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (действовал в рассматриваемый период)  утвержден порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Страхователь представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2022 года - 21.02.2023, за декабрь 2022 года - 27.02.2023, в которых ФИО1 значилась. Данные формы предоставлены с нарушением срока предоставления соответствующих отчетов.

В результате действий ответчика выразившихся в несвоевременном предоставлении сведений о факте работы ФИО1, выплата пенсии за период с 01.03.2022 по 30.06.2022 и с 01.03.2023 по 31.03.2023 произведена ФИО1 в необоснованно завышенном размере с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировке размера страховой пенсии как неработающему пенсионеру согласно положениям ч.3 ст.26.1. Закона №400-ФЗ.

Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № 2023/883 от 03.04.2023, Фонд определил, что с 01.03.2022 ФИО1 была ошибочно произведена выплата пенсии в связи с непредставлением работодателем (страхователем) в установленный срок сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета (по форме СЗВ-М).

Протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат от 05.04.2023 №2023/709 Фонд определил, что за период с 01.03.2022 по 30.06.2022 ФИО1 излишне выплачена пенсия в сумме 10 421 руб. 09 коп.

Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии № 2023/901 от 04.04.2023, Фонд определил, что с 01.03.2023 ФИО1 была ошибочно произведена выплата пенсии в связи с непредставлением работодателем (страхователем) в установленный срок сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета (по форме СЗВ-М).

Протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат от 28.04.2023 №2023/818 Фонд определил, что за период с 01.03.2023 по 31.03.2023 ФИО1 излишне выплачена пенсия в сумме 719 руб. 36 коп.

Истец отправил в адрес ответчика претензию №05-06/48895 от 10.04.2023 с требованием возместить сумму переплаты, которая ответчиком была оставлена без удовлетворения.

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон №167-ФЗ) ответчик  является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закона № 400-ФЗ, в редакции действующей в спорный период) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В статье 26.1 Закона №400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (часть 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

В части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 9 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Необходимым условием привлечения к ответственности является вина.

Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона №400-ФЗ.

Из положений статьи 1064 ГК РФ следует, что для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Ответчик в представленном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку в сведениях по форме СЗВ-М предоставленным за период с января по июнь 2022 года ФИО1 являлась работающим застрахованным лицом. В сведениях предоставленных за январь и февраль 2022 года и за апрель-июнь 2022 года (предоставлены вовремя) ФИО1 присутствует. Причинно-следственной связи между действиями администрации и возникшим ущербом истца в виде переплаты пенсии ФИО1 не имеется, поскольку данная переплата произошла в результате действий самого истца.

Как установлено судом, в спорный период сведения о застрахованных лицах  представлялись в органы ПФ РФ по форме СЗВ-М, утвержденной  постановлением Правления Пенсионного фонда России от 15.04.2021 №103п  (действовал в период спорных правоотношений).

То есть, ответчик как страхователь обязан был предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за март 2022 года до 15 апреля 2022 года и за декабрь 2022 года до 15 января 2023 года.

Как следует из материалов дела, указанные сведения представлены страхователем 21.02.2023 и 27.02.2023, то есть с пропуском установленного срока.

В указанных отчетах ФИО1 значилась как работник ответчика.

Кроме того, в последующих отчетах за апрель 2022 года (подана форма 16.05.2022), за май 2022 года (подана форма 10.06.2022 в надлежащий срок) ФИО1 значилась.

На дату принятий решений об индексации пенсии от 20.05.2022, от 30.05.2022, от 19.03.2023 истец был уведомлен (16.05.2022, 27.02.2023) о том, что ФИО1 продолжает работать у ответчика.

            В пункте 37 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 №211н (ред. от 05.10.2021) "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 №58956) (действовал в рассматриваемый период) предусмотрено, контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

Между тем, предусмотренные частью 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ действия истец не выполнил, указанными сведениями не воспользовался, никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М.

Более того, из представленных в материалы дела документов также следует, что  ответчиком в отношении ФИО1 не подавались сведения по форме СЗВ-ТД об увольнении.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что Фонд                                не доказал совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков за заявленные периоды, в связи с чем, в иске о взыскании убытков следует отказать.

Также истцом заявлено требование о взыскании 172 руб. 80 коп. почтовых расходов.

Согласно статье 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 106 АПК РФ, к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном  суде.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с проигравшей стороны.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Поскольку в иске истцу отказано, оснований для взыскания почтовых расходов у суда нет.

Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец, как государственный орган, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина по иску по результатам рассмотрения дела с истца в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


А.Н. Тюпин