Решение от 28 декабря 2017 г. по делу № А78-14546/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-14546/2016
г.Чита
28 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2017 года

Решение изготовлено в полном объёме 28 декабря 2017 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Л.В.Бочкарниковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства сельского хозяйства Забайкальского края (ОГРН 1087536008559, ИНН 7536095737)

к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании средств неиспользованного гранта в сумме 10 000 000 руб.

по встречному исковому заявлению Главы Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству сельского хозяйства Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании заключить дополнительное соглашение к соглашению №23 от 27 июня 2014 года о продлении срока исполнения гранта до 01 июля 2018 года,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – администрация муниципального района «Акшинский район»,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, представителя по доверенности от 12.10.2017;

от ответчика: ФИО2 главы Крестьянско-фермерского хозяйства, ФИО4, представителя по доверенности от 23.08.2016;

Министерство сельского хозяйства Забайкальского края (далее - истец, Минсельхоз Забайкальского края, Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 в лице Главы крестьянского (фермерского) хозяйства - индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - ответчик, Глава хозяйства) суммы средств неиспользованного гранта в сумме 10 000 000 руб.

Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО2 в лице Главы крестьянского (фермерского) хозяйства - индивидуального предпринимателя ФИО2 обратилось со встречным иском и просит обязать Минсельхоз Забайкальского края заключить с Крестьянским (фермерским) хозяйством дополнительное соглашение к соглашению №23 от 27.06.2014 о продлении срока исполнения гранта до 01.07.2018.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального района «Акшинский район» (л.д.151-152 т.2).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснении к нему, вопрос о рассмотрении встречного иска просил оставить на усмотрение суда.

Ответчик и его представитель требования не признали, требования по встречному иску поддержали, пояснили, что Главой хозяйства выполнены все работы установленные соглашением, денежные средства использованы по целевому назначению, иск о взыскании суммы гранта считают не подлежащим удовлетворению. Указанные ответчиком обстоятельства подтверждается платежными поручениями, актами, сетами, счетами-фактурами, накладными, товарными накладными, актами приема-передачи, договорами поставки, купли-продажи, займа, фототаблицами мобильной бойни.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – администрация муниципального района «Акшинский район» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом

Дело рассмотрено в порядке частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица.

Рассмотрев заявление, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в 2014 году по результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 24 марта 2014 года № 117 «Об утверждении Порядка предоставления грантов за счет средств бюджета Забайкальского края на развитие семейных животноводческих ферм в 2014 году», КФХ ФИО2 была предоставлена государственная поддержка в виде гранта на развитие семейной животноводческой фермы. Сумма гранта составила 10 000 000 руб. Основной целью предоставления данной государственной поддержки была реализация проекта по развитию семейной животноводческой фермы, а именно, комплектация семейной животноводческой фермы и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой.

24.06.2014 между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края в лице заместителя председателя Правительства Забайкальского края - министра сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края ФИО5, действующего на основании Положения о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края и крестьянским (фермерским) хозяйством ФИО2 в лице главы КФХ ФИО2 (ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: 674230, <...>), во исполнение постановления Правительства Забайкальского края от 24 марта 2014 года № 117 «Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края на развитие семейных животноводческих ферм в 2014 году» заключено соглашение № 23 о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм (далее – соглашение).

В соответствии с пунктами 1.2., 1.3, 1.4 проект по развитию КФХ реализуется в соответствии с этапами и в сроки, установленные графиком реализации проекта (Приложение№1); грант используется исключительно в соответствии с Планом расходов (Приложение №2). Допускается приобретение товара, оплаты услуг, выполненных работ по цене ниже установленной в плане расходов. Грант предоставляется КФХ на безвозвратной и безвозмездной основе на условиях софинансирования из средств федерального бюджета и бюджета Забайкальского края, и подлежит возврату в соответствующие бюджеты лишь в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим соглашением.

Платежными поручениями № 638227 от 10.11.2014 на сумму 4300000 руб. и № 757254 от 01.07.2014 на сумму 5700000 руб. денежные средства (грант) в полном объеме были зачислены на счет ответчика (л.д.73-74 т.1).

Одними из обязательных условий предоставления гранта на реализацию вышеуказанного проекта, определенными постановлением Правительства Забайкальского края от 24 марта 2014 года № 117 «Об утверждении Порядка предоставления грантов за счет средств бюджета Забайкальского края на развитие семейных животноводческих ферм в 2014 году» и соглашением о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм от 27 июня 2014 года № 23, заключенным между истцом и ответчиком, явились:

а) обязанность ответчика оплачивать не менее 40 % стоимости приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10 % от стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом план расходов определил сумму, необходимую для реализации проекта развития семейной животноводческой фермы в размере 16 700 000,00 рублей, в том числе:

- бюджетные средства в сумме 10 000 000,00 рублей;

- собственные средства в сумме 1 690 000,00 рублей;

- заемные средства в сумме 5 101 000,00 рублей;

б) грант должен быть использован в соответствии с планом расходов на развитие семейной животноводческой фермы в течение 18 месяцев со дня поступления денежных средств на расчетный счет.

Кроме того, соглашением определен план расходов денежных средств, необходимых для реализации проекта

При этом денежные средства возможно было расходовать по следующим направлениям:

комплексация семейной животноводческой фермы оборудованием и техникой (приобретение мобильной бойни, тягача автомобильного и полуприцепа самосвального);

покупка сельскохозяйственных животных (приобретение племенного скота и сельскохозяйственных животных);

строительство коровника (с учетом изменения, которые внесены в планы расходов начинающих фермеров на основании протоколов № 5 от 14.09.2015 и № 1 от 25.03.2016) (л.д.135-142).

Из искового заявления следует, что в период использования гранта, в целях обеспечения отчетности о его освоении и реализации проекта, ответчиком представлены следующие документы:

1) договор купли-продажи от 24 августа 2014 года (приобретение бычков) на общую сумму 225 000,00 рублей. К договору приложены платежные документы, подтверждающие оплату указанной суммы (платежные поручения от 28 ноября 2014 года и от 01 сентября 2014 года);

2) договор от 27 декабря 2015 года на приобретение КРС в количестве 55 голов на общую сумму 1 668 600,00 рублей, к которому прилагаются платежные поручения от 27 января 2016 года и от 20 июня 2016 года на указанную сумму;

3) договор купли-продажи сельскохозяйственных животных от 24 ноября 2014 года на общую сумму 2 000 000,00 рублей. Указанная сумма была перечислена ответчиком в адрес продавца 03 декабря 2014 года (платежное поручение от 03 декабря 2014 года);

4) договор от 20 августа 2014 года на приобретение КРС на общую сумму 357 000, 00 рулей (оплачен платежным поручением от 21 августа 2014 года);

5) договор от 19 сентября 2014 года на приобретение КРС на общую сумму 189 000,00 рублей. В подтверждение оплаты представлена копия платежного поручения от 19 сентября 2014 года;

6) договор от 11 ноября 2014 года на приобретение КРС на общую сумму 441 000,00 рублей, оплаченный платежным поручением от 12 ноября 2014 года;

7) договор от 29 декабря 2014 года на приобретение КРС на общую сумму 74 260,00 рулей, оплата по которому была произведена платежным поручением от 30 декабря 2014 года;

8) договор от 03 июля 2014 года на приобретение полуприцепа самосвального на общую сумму 2 700 000,00 рублей. Оплата по указанному договору произведена платежным поручением от 14 июля 2014 года;

9) договор поставки от 03 июля 2014 года на приобретение седельного тягача на общую сумму 4 000 000,00 рублей. К договору приложено платежное поручение от 04 июля 2014 года, подтверждающее оплату всей суммы сделки;

10) договор на изготовление изделия по индивидуальному заказу (мобильной бойни) на общую сумму 1 600 000,00 рублей. Частичная оплата по указанному договору в сумме 1 100 000, 00 рублей произведена ответчиком платежным поручением от 26 июля 2016 года, подтверждение оплаты на оставшиеся 500 000,00 рублей не представлено;

11) договор на приобретение передвижного убойного цеха на общую сумму 7 000 000,00 рублей. Факт оплаты по указанному договору не подтвержден.

Истец полагает, что из необходимых 16700000,00 рублей, ответчиком израсходовано лишь 12754860,00 рублей. При этом документов, указывающих на реализацию третьего раздела плана расходов - строительство коровника, в адрес Министерства также не представлено.

Неиспользованная сумма составила 3945140,00 рублей, а документы, представленные в подтверждение реализации проекта, не дают основание считать проект реализованным.

В соответствии с соглашением Министерство имеет право:

- в течение срока действия соглашения осуществлять контроль за исполнением КФХ взятых на себя обязательств по соглашению, в том числе:

а) проводить проверку КФХ, осуществлять осмотр имущества КФХ, используемого в сельскохозяйственном производстве;

б) требовать письменные объяснения, отчеты и документы, касающиеся приобретения, пользования и распоряжения имуществом, включенным в план расходов;

в) требовать письменные объяснения, отчеты и документы, касающиеся выполнения графика реализации проекта;

г) в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения КФХ взятых на себя обязательств, расторгнуть в одностороннем порядке соглашение, уведомив об этом КФХ за 7 рабочих дней до даты расторжения. Уведомление должно содержать реквизиты, необходимые для возврата полученного гранта в федеральный бюджет и бюджет Забайкальского края, а также информацию о соответствующих размерах платежей в каждый из бюджетов (пункт 2.2.1 соглашения).

Пунктом 2.3.3 соглашения КФХ обязуется использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств на расчетный счет главы КФХ.

Срок реализации проекта и использования КФХ ФИО2 предоставленного гранта истек 10 мая 2016 года. Целевые показатели, определенные проектом развития семейной животноводческой фермы, не достигнуты.

В соответствии с пунктом 2.3.13 ответчик должен был ежеквартально не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство отчет об исполнении гранта.

В пункте 2.3.14 стороны согласовали, что получатель гранта в течение 5 дней со дня завершения очередного этапа, должен представлять в министерство документы, подтверждающие его выполнение.

По мнению истца (по первоначальному иску), указанное выше обстоятельство позволяет сделать вывод о неполном использовании гранта, который в соответствии с пунктом 22 Порядка предоставления грантов за счет средств бюджета Забайкальского края на развитие семейных животноводческих ферм в 2014 году, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 24 марта 2014 года № 117, подлежит возврату в бюджет Забайкальского края.

Истец направил в адрес Главы хозяйства претензию с требованием о возврате гранта (л.д.58-60 т.1).

Претензия оставлена без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2.3.15 соглашения в течение одного месяца со дня истечения срок, указанного в подпункте «г» подпункта 2.2.1 соглашения, в течение 20 рабочих дней возвратить в полном объеме полученный грант путем перечисления средств в объеме и на расчетные счета, указанные в уведомлении Министерства.

В подпункте «г» подпункта 2.2.1 соглашения стороны согласовали, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения гранта, Министерство имеет право расторгнуть соглашение в одностороннем порядке, уведомив об этом сторону КФХ за 7 дней. Уведомление должно содержать реквизиты необходимые для возврата гранта.

По мнению истца, а также следует из письменных пояснений, что денежные средства (грант) в полном объеме были перечислены на счет ответчика 10.11.2014.

Грант должен быть использован в соответствии с планом расходов на развитие семейной животноводческой фермы в течение 18 месяцев со дня поступления денежных средств на расчетный счет получателя гранта, то есть до 10.05.2016, в связи с чем, ответчик нарушил пункт 18 Порядка № 117 и пункты 2.3.1 и 2.3.3 соглашения о сроках выполнения гранта.

В ходе судебных разбирательств ответчиком представлен документ, подтверждающий факт представления необходимых документов на коровник и скважину для его регистрации. Впоследствии в материалы дела представлены выписки из ЕГРН о регистрации права собственности на данные объекты (л.д.56-59 т.3)

Кроме того, в период использования гранта, а также после истечения срока использования гранта (после 10 мая 2016 года), в том числе во время судебных разбирательств, в целях обеспечения отчетности о его освоении и реализации проекта, ответчиком представлены документы, подтверждающие произведенные расходы на сумму 15 554 046,30 руб., в т.ч. фактические расходы на строительство коровника - 599 186,3 руб., из них сумма гранта 9 140 672 руб. (5 980 000 руб. + 2 801 160 руб. + 359 512 руб.), неиспользованная сумма гранта составляет 859 328 руб. (10 000 000 руб. - 9 140 672 руб.). Истец указывает, что данное обстоятельство позволяет сделать вывод о неполном использовании гранта, сумма которого подлежит возврату в федеральный бюджет.

С учетом вышеуказанных обстоятельств истец просит взыскать с ответчика неиспользованную сумму гранта в размере 859328 руб.

Несогласие с возникновением обязанности о взыскании с КФХ неиспользованную сумму гранта в размере 859328 руб. явилось основанием для обращения ответчика с встречным иском об обязании Министерства заключить дополнительное соглашение к соглашению №23 от 27 июня 2014 года о продлении срока исполнения гранта до 01.07.2018.

Глава хозяйства и его представитель пояснили, что средства гранта и собственные средства были израсходованы ответчиком только целевым образом на строительство и оборудование фермы. Указанные ответчиком обстоятельства подтверждаются представленными документами: платежными поручениями, актами, счетами, счетами-фактурами, накладными, товарными накладными, актами приема-передачи, договорами поставки, купли-продажи, займа, фототаблицами мобильной бойни. Кроме того, указали, что за счет использования собственных сил и средств у КФХ осталась экономия денежных средств в размере 859328 руб. В подтверждение доводов Главы хозяйства о том, что право сооружений животноводства коровника и скважины зарегистрировано в собственность, в материалы дела представлены выписки из ЕГРН от 01.11.2017 (л.д. 56-59 т.3).

Представитель истца (по первоначальному иску) о расходовании суммы гранта по целевому назначению подтвердил.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

В абзаце 5 статьи 69 Бюджетного кодекса российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с п. 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из местного бюджета субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (подп. 3 п. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В силу п. 4 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

По смыслу статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя.

Таким образом, для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы утверждена Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717.

В целях реализации указанной Программы Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1320-п утверждена Государственная программа "Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Забайкальском крае", целями которой являются обеспечение продовольственной безопасности Забайкальского края по основным продуктам питания, ускоренное импортозамещение в отношении мяса и молока, повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создание благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли, повышение финансовой устойчивости предприятий АПК, воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, а также устойчивое развитие сельских территорий.

В целях софинансирования отдельных мероприятий муниципальных программ развития сельского хозяйства Постановлением Правительства Забайкальского края от 24.03.2014 № 117 утвержден Порядок предоставления грантов в виде субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края на развитие семейных животноводческих ферм в 2014 году.

В соответствии с частью 1 статьи 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как установлено в статье 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Глава хозяйства в судебном заседании пояснил, что он обращался в Минсельхоз Забайкальского края с просьбой рассмотреть вопрос о продлении срока исполнения средств гранта, однако Министерство данный вопрос не решило.

Представитель Министерства в судебном заседании действительно подтвердил тот факт, что вопрос о продлении срока исполнения средств гранта, а также о заключении дополнительного соглашения рассматривался, однако, истец (по первоначальному иску) пришел к выводу, что у него отсутствуют правовые основания заключать с ответчиком (по первоначальному иску) дополнительное соглашение к соглашению №23 о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм от 27.06.2014 о продлении срока исполнения гранта на срок до 01.07.2018. Данное обстоятельство явилось основанием для обращения Главы хозяйства со встречным исковым заявлением об обязании Министерства заключить дополнительное соглашение к соглашению №23 от 27 июня 2014 года о продлении срока исполнения гранта до 01.07.2018, поскольку обращения истца о продлении срока реализации проекта не удовлетворены ответчиком (по встречному иску), а разрешение указанного вопроса зависит от его воли.

При этом необходимо учитывать сложившуюся ситуацию: существенное снижение курса национальной валюты; значительное увеличение процентных ставок по кредитам; рост цен на строительные материалы, оборудование, скот и т.д.

В обоснование своей позиции истец по встречному иску указывает на то, что проект реализован на более чем 100%; имеется существенная экономия денежных средств в размере 859328 руб., в результате чего Глава хозяйства просил продлить срок реализации проекта и заключить с ним дополнительное соглашение для того, чтобы указанный остаток денежных средств (859328 руб.) внести в план расходов и в дальнейшем использовать его по целевому назначению, а именно для покупки дополнительной техники и оборудования в рамках заключенного дополнительного соглашения к соглашению №23 о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм от 27.06.2014.

Рассмотрев доводы встречного искового заявления, суд считает его подлежащим удовлетворению. При этом суд учитывает, что главой крестьянского хозяйства ФИО2 осуществлялась активная деятельность по освоению средств субсидии; указанные средства были направлены исключительно на цели, установленные соглашением о предоставлении субсидии; реализация проекта истца по строительству семейной фермы имеет большое экономико-социальное значение, а именно: создание дополнительных рабочих мест, наполнение рынка продукцией животноводства российского производства, дополнительные налоговых отчислений в бюджет субъекта, содействие реализации политики государства по импортозамещению и поддержке сельскохозяйственных производителей, а также поддержание районов Забайкальского края. Кроме того, деятельность главы крестьянского хозяйства ФИО2 поддерживается как администрацией муниципального района «Акшинский район», так и депутатами Совета муниципального района «Акшинский район» (л.д.17 т.3).

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом совокупности установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что требование о взыскании с крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в лице главы крестьянского (фермерского) хозяйства - индивидуального предпринимателя ФИО2 денежных средств, предоставленных в виде субсидии, удовлетворению не подлежит.

Встречный иск крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в лице главы крестьянского (фермерского) хозяйства - индивидуального предпринимателя ФИО2 обоснован, правомерен и подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение первоначального искового заявления не рассматривался, так как на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство сельского хозяйства Забайкальского края освобождено от уплаты государственной пошлины.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика (по встречному иску).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований о взыскании с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) средств неиспользованного гранта в сумме 10 000 000 руб. отказать.

Встречный иск главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 удовлетворить.

Обязать Министерство сельского хозяйства Забайкальского края заключить с главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 дополнительное соглашение к соглашению № 23 от 27 июня 2014 года о продлении срока исполнения гранта до 01 июля 2018 года.

Взыскать с Министерства сельского хозяйства Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в лице главы крестьянского (фермерского) хозяйства – индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Л.В. Бочкарникова