Решение от 14 сентября 2023 г. по делу № А82-3024/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3024/2023
г. Ярославль
14 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2023 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Чистяковой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании права собственности

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Центр охраны окружающей среды»


при участии:

от истца: ФИО2 – юрист по доверенности от 05.04.2023;

от ответчика: не явился;

от третьих лиц: 1. не явился; 2. ФИО2 – юрист по доверенности от 27.04.2023;


Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее-Департамент) обратился к Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области с иском о признании права собственности Ярославской области на объект недвижимого имущества: 1-этажное административное здание стр. 2, общей площадью 30,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 76:09:112001:40 по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, Климовский с/о, д. Суворово, возведенное самовольно.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее-Росреестр), государственное бюджетное учреждение Ярославской области «Центр охраны окружающей среды» (далее-Учреждение) - фактически владеющее спорным объектом.

В судебном заседании представитель Департамента и Учреждения, с учетом результатов судебной экспертизы, требования поддержал.

Ответчик и Росреестр в судебное заседание явку представителей не обеспечили, возражений не заявили.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца и третьего лица, суд установил.

На основании постановления Администрации Некрасовского района Ярославской области от 28.10.2013 № 2058 Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 5 000 кв.м. по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, д. Суворово, кадастровый номер 76:09:112001:40, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для строительства двух административных зданий и хозяйственного блока. Право на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) в установленном законом порядке.

В период с 2012 года по 2021 года, за указанном земельном участке, за счет бюджетных средств Ярославской области, а также за счет средств Учреждения, последним возведено одноэтажное административное здание общей площадью 30,4 кв.м.

С момента возведения здания Учреждение использует здание в своей хозяйственной деятельности.

В установленном законом порядке здание в эксплуатацию не введено, что послужило основанием для обращения с иском о признании права собственности в порядке статьи 222 Гражданского кодека Российской Федерации (далее-ГК РФ).

По ходатайству Департамент и учреждения, в рамках рассмотрения настоящего спора, определением от 04.05.2023 была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Эксперт-Профи» ФИО3 (150049, г. Ярославль, ул. Большая Октябрьская, д.87, офис106) и перед которым были поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли самовольно возведенное административное строение по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, Климовский с/о, д. Суворово, установленным строительно-техническим, противопожарным, и иным установленным нормам, правилам и требованиям?

2. Не нарушает ли сохранение постройки в существующем состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, не причиняет ли вред окружающей среде?

Согласно экспертному заключению № 25/23-ССТИ от 03.07.2023 возведенное нежилое административное здание соответствует строительно-техническим, противопожарным и иным установленным нормам, правилам и требованиям; не нарушает интересы третьих лиц, находится в работоспособном состоянии, не создает угрозу здоровью и жизни людей, не причиняет вред окружающей среде.

Оценивая материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 11 ГК РФ и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Признание права собственности на самовольную постройку, а, следовательно, ее сохранение, осуществляется судом при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в силу статьи 222 ГК РФ, а также в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее-Постановление от 29.04.2010 № 10/22) с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Согласно правовой позиции, изложенной пункте 26 Постановления от 29.04.2010 № 10/22, самовольная постройка может быть сохранена, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешения на строительство здания Учреждением получено не было. Здание возведено на земельном участке, предоставленном для цели строительства. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в соответствии с порядком, установленным Градостроительного кодекса Российской Федерации, Предприниматель не получил. Данное обстоятельство является непреодолимым, разрешение спора при таких обстоятельствах возможно только в судебном порядке.

Как видно из материалов дела, земельный участок предоставлен Учреждению для строительства. Исходя из категории земель и вида разрешенного использования, на земельном участке строительство и размещение построенного объекта допустимо и разрешено.

Размещение объекта на земельном участке, принадлежащем Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, допустимо и разрешено. Сохранение объекта в существующем состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде.

С учетом заключения судебной экспертизы, возведенное здание соответствует установленным требованиям, в том числе строительным, техническим, противопожарным, иным, его сохранение и эксплуатация не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание изложенное, а также необходимость установления правовой определенности в отношении спорного здания, исковые требования о признании права на самовольную постройку признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать собственностью Ярославской области объект недвижимого имущества: 1-этажное административное здание стр. 2, общей площадью 30,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 76:09:112001:40 по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, Климовский с/о, д. Суворово.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

О.Н. Чистякова