Постановление от 4 апреля 2019 г. по делу № А84-4130/2018

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-4130/2018
04 апреля 2019 года
город Севастополь


Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 апреля 2019 года

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующегоГрадовой О.Г.,

судейГолика В.С.,

ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии:

представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» – ФИО3;

представителя Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя – ФИО4;

иные лица, участвующие в деле, не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 13 февраля 2019 года по делу № А84-4130/2018 (судья Мирошник А.С.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (ул. Хрюкина, д. 10, <...>)

к Главному управлению государственного жилищного надзора <...>, <...>)

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «ШИК» (ул. Комбрига ФИО5, д. 21, кв. 47, <...>)

о признании незаконным и отмене решения о результатах рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий города Севастополя,

установил:

06.11.2018 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (ОГРН <***> – л.д. 46-53, 89 т. 1, далее ООО «УК» или заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным и об отмене принятого 30.10.2018 Главным управлением государственного жилищного надзора города Севастополя (ОГРН <***> – л.д. 79-84 т. 1, далее Госжилнадзор Севастополя или орган лицензионного надзора) решения № 2094 о внесении изменений в реестр лицензий города Севастополя об исключении многоквартирного дома № 21 по ул. Комбрига ФИО5 в г. Севастополе (далее МКД) из лицензии ООО «УК» и о включении этого МКД в лицензию общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «ШИК», так как нарушена процедура внесения изменений в реестр лицензий (л.д. 5-11 т. 1).

Решением суда первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что собственники МКД приняли решение о расторжении с ООО «УК» договора управления МКД и о заключении такого договора с ООО «УК «ШИК», Госжилнадзор Севастополя правомерно удовлетворил заявление этой управляющей компании и принял решение о внесении изменений в реестр лицензий; допущенные при оформлении документов неточности не влияют на суть принятых собственниками МКД и Госжилнадзором Севастополя решений об изменении управляющей компании (л.д. 107-111 т. 2).

ООО «УК» подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования по тем основаниям, что судебный акт принят при неправильном применении норм материального права и с нарушением норм процессуального права; изложенные в нем выводы не соответствуют обстоятельствам дела. В апелляционной жалобе приведены те же обстоятельства, что и в заявлении (л.д. 119-123 т. 2).

Из отзывов на апелляционную жалобу следует, что Госжилнадзор Севастополя и общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «ШИК» (ОГРН <***> – л.д. 88 т.1, далее ООО УК «ШИК») с ее доводами не согласны, так как собственники МКД приняли решение об изменении управляющей компании, расторгли с ООО «УК» договор управления МКД и заключили новый договор с ООО УК «ШИК» (л.д. 145-150, 154-157 т. 2).

В судебном заседании представитель ООО «УК» просил удовлетворить апелляционную жалобу, представитель Госжилнадзора Севастополя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, приведенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель ООО УК «ШИК» в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен определением от 05.03.2019, копию которого 11.03.2019 получил, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 115-117 т. 2).

06.03.2019 информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 118 т. 2).

Учитывая эти обстоятельства, необязательность явки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, достаточность доказательств для рассмотрения дела, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее суд апелляционной инстанции) определил: рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Суд апелляционной инстанции отказал заявителю в истребовании дополнительных доказательств, так как не обоснована невозможность истребования таких доказательств при рассмотрении дела судом первой инстанции.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

ООО «УК» и ООО УК «ШИК» являются лицензиатами на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (МКД), что подтверждают выданные лицензии № 140 от 14.02.2018 и № 149 от 15.06.2018 (л.д. 73-74, 121 т. 1).

С 24.06.2016 по 31.10.2018 управление многоквартирным домом № 21 по ул. Комбрига ФИО5 в г. Севастополе на основании договора от 24.06.2016 осуществляло ООО «УК»; этот договор по решению общего собрания собственников названного МКД расторгнут. С 22.10.2018 собственники названного МКД заключили договор на управление дома с ООО УК «ШИК» (ОГРН <***>), определив начало действия договора с 01.11.2018.

Данные обстоятельства заявитель фактически не оспаривает и это подтверждается договорами от 24.06.2016 и 22.10.2018, протоколом внеочередного общего собрания собственников МКД от 25.09.2018, которые в установленном законом порядке не оспорены (л.д. 122-131, 144-145, 162-166 т.1, 16-55, 88-92 т.2).

30.10.2018 начальник Госжилнадзора Севастополя ФИО6, рассмотрев заявление ООО УК «ШИК» от 23.10.2018 с приложением, включая протокол внеочередного общего собрания собственников МКД от 25.09.2018 (л.д. 142-144, 162-165 т. 1), и на основании заключения о результатах проверки этого заявления (л.д. 146 т.1) принял решение № 2094 о внесении изменений в реестр лицензий города Севастополя об исключении многоквартирного дома № 21 по ул. Комбрига ФИО5 в г. Севастополе из лицензии ООО «УК» и о включении этого МКД в лицензию ООО УК «ШИК» (л.д. 16, 147 т. 1), о чем уведомил ООО УК «ШИК» (л.д. 18 т.1).

Данное решение Госжилнадзора Севастополя является предметом обжалования по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 03.08.2018, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Часть 3 этой статьи устанавливает, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления в установленный срок лицензиатом таких сведений орган государственного жилищного надзора вносит изменения в названный реестр лицензий по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

Как следует из пункта 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (ред. от 02.03.2018, далее Порядок № 938/пр) основанием для внесения изменений в реестр является решение органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 – 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Такое решение принимается на основании заявления лица, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом, и проведенной проверки, о чем составляется заключение, что следует из пунктов 2, 5 и 6 названного Порядка.

Как установлено, Госжилнадзор Севастополя принял решение о внесении изменений в реестр лицензий на основании заявления лица, с которым собственники МКД заключили договор об управлении домом; такое решение принято после проведенной проверки, которой установлено расторжение договора с ООО «УК» и заключение договора с ООО УК «ШИК» и не установлено обстоятельств, препятствующий для принятия такого решения. Данным решением права ООО «УК» не нарушены, так как это лицо утратило право управлять МКД ввиду расторжения договора управления.

Доводы заявителя о нарушении порядка внесения сведений в реестр лицензий (дублируемые сведения об управлением домом двумя различными управляющими компаниями) не влияют на разрешение вопроса о законности принятого Госжилнадзором Севастополя решения, так как действия по внесению изменений являются реализацией решения о внесении таких изменений, такие действия по данному делу не являются предметом обжалования.

Также не принимаются во внимание доводы заявителя о нарушении процедуры принятия общим собранием решения о расторжении с ним договора управления МКД и заключении такого договора с ООО УК «ШИК», так как в рамках данного дела не может разрешаться спор о законности решения собственников дома и действительности заключенных сделок, а в установленном порядке ООО «УК» не оспорило как решение о расторжении договора с ООО «УК», так и заключенный с ООО УК «ШИК» договор управления домом, который действует и исполняется до настоящего времени.

Приведенные заявителем доводы о неточном указании в решении общего собрания наименования управляющей компании, с которой собственники решили заключить договор управления МКД, правильно отклонены судом первой интенции, так как идентификация этой управляющей компании как юридического лица возможна и по другим сведениям, включая ОГРН. О допущенной описки в наименовании ООО УК «ШИК» даны письменные пояснения (л.д. 60 т. 2). Такая описка не изменяет решения собственников МКД о расторжении договора с ООО «УК».

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции принято при правильном применении норм материального права и без нарушений норм процессуального права; изложенные в нем выводы соответствуют обстоятельствам дела; иных оснований для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд



постановил:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 13 февраля 2019 года по делу № А84-4130/2018 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПредседательствующийО.Г. ФИО7

СудьиВ.С. Голик

ФИО1