Решение от 21 сентября 2025 г. по делу № А12-22716/2025

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-22716/2025
г. Волгоград
22 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.09.2025

Решение суда в полном объеме изготовлено 22.09.2025


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев заявление  главного специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградский области в городе Волжском, Ленинском Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 20.10.2017) о привлечении к административной ответственности,

заинтересованные лица:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградский области в городе Волжский, Ленинском Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области.,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, служебное удостоверение,

от ответчика – лично, паспорт.

У С Т А Н О В И Л:

Главный специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградский области в городе Волжском, Ленинском Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик факт правонарушения признает.

Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, при проведении расследования случая регистрации заболевания бруцеллезом на основании Приказа Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области №01-06-151 от 01.08.2025г. И.О.Руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО3. В ходе проведения санитарно — эпидемиологического расследования в отношении ИП ФИО2 ИНН <***> установлено, что в обращении (в реализации для потребителя4) находилась пищевая продукция :

-   масло домашнее Адыгейское стоимостью 120 руб/за 100 гр (наименование согласно ценника) в объеме 0.735гр:

г   масло домашнее сливочное расфасованное в пластиковые коробки объемом 220гр..

стоимостью 300 руб/220гр (наименование согласно ценника4), в объеме 2 коробки по 220 гр:

-   сметана домашняя 25% расфасованная в пластиковые коробки объемом 0.3л. стоиомстью 130 руб/банка (наименование согласно ценника), в объеме 4 коробки по 0.3л:

-   сливки домашние 40% расфасованные в пластиковые коробки объемом 03л. стоимостью 230 руб/банка (наименование согласно ценника), в объеме 3 коробки по 0.3л:

-   творог домашний 5%. расфасованный в полиэтиленовые пакеты, стоимостью 280 руб/кг (наименование согласно ценника), в объеме 3.115гр:

-   творог горянка 18%. расфасованный в полиэтиленовые пакеты, стоимостью 235 руб/кг (наименование согласно ценника), в объеме 0.580гр:

-   жидкость белого цвета, согласно информации на ценнике «Козье молоко», расфасованное в ПЭТ бутылку объемом 1л. стоимостью 145 руб/л. в объеме 1 бут/1л:

-   жидкость белого цвета, согласно информации на ценнике «Молоко домашнее сырое 4.5%». расфасованное в ПЭТ бутылку объемом 1л. стоимостью 90 руб/л. в объеме 6 бут/1 л:

-   жихкость белого цвета, согласно информации на ценнике «Молоко домашнее пастеризованное 3.5%». расфасованное в ПЭТ бутылку объемом 1л. стоимостью 95 руб/л. в объеме 5 6ут/1л:

-   жидкость белого цвета, согласно информации на ценнике «Молоко домашнее топленое 3.5%». расфасованное в ПЭТ бутылку объемом 1л. стоимостью 120 руб/л. в объеме I бут/1л:

-   жидкость белого цвета, согласно информации на ценнике «Кефир домашний», расфасованное в ПЭТ бутылку объемом 1л. стоимостью 95 руб/л. в объеме 4 бут/1 л:

-   жидкость бежевого цвета, согласно информации на ценнике «Ряженка домашняя», расфасованное в ПЭТ бутылку объемом 1л. стоимостью 110 руб/л. в объеме 5 бут/1 л:

-   жидкость белого цвета, согласно информации на ценнике «Простокваша домашняя», расфасованное в ПЭТ бутылку объемом 1л. стоимостью 95 руб/л. в объеме 3 бут/1 л:

-   жидкость МУТНО- прозрачная, согласно информации на ценнике «Сыворотка домашняя», расфасованное в ПЭТ бутылку объемом 1.5л. стоимостью 55 руб/л. в объеме 4 бут/1.5л:

-   жидкость бежевого цвета, согласно информации на ценнике «Ряженка домашняя», расфасованное в ПЭТ бутылку объемом 0.5л. стоимостью 64 руб/л. в объеме 2 бут/0.5л:

-   жидкость белого цвета, согласно информации на ценнике «Кефир домашний», расфасованное в ПЭТ бутылку объемом 0.5л. стоимостью 57 руб/л. в объеме 2 бут/0.5л:

-   мясная продукция, согласно информации на ценнике «Грудинка соленая в чесноке», стоимостью 685 руб/кг обернутая в полиэтиленовую пленку в объеме 0.915гр:

-   мясная продукция, согласно информации на ценнике «Сало соленое фермерское», стоимостью 420 руб/кг обернутое в полиэтиленовую пленку в объеме 3.090 гр:

-   мясная продукция, согласно информации на ценнике «Грудинка премиум особая», стоимостью 610 руб/кг обернутое в полиэтиленовую пленку в объеме 1.185 гр:

-   мясная продукция, согласно информации на ценнике «Голяшка принвинск из свинины», стоимостью 630 руб/кг обернутое в полиэтиленовую пленку в объеме 0.775 гр:

-   мясная продукция, согласно информации на ценнике «Ребро мясное», стоимостью 610 руб/кг обернутое в полиэтиленовый пакет в объеме 0.510 гр:

-   масса сметано образная бело - оранжевого цвета, согласно информации на ценнике «Десерт персик-маракуйя». стоимостью 270 руб/кг. расфасованная в ПЭТ коробки, в объеме 2.690гр:

-   масса сметано образная бело - фиолетового цвета, согласно информации на ценнике «Десерт черника», стоимостью 270 руб/кг. расфасованная в ПЭТ коробки, в объеме 2.330гр:

-   масса сметано образная бело - розового цвета, согласно информации на ценнике «Десерт черная смородина», стоимостью 270 руб/кг. расфасованная в ПЭТ коробки, в объеме 0.380гр:

-   масса сметано образная бело - зеленого цвета, согласно информации на ценнике «Десерт киви», стоимостью 270 руб/кг. расфасованная в ПЭТ коробки, в объеме 2.695гр:

-   масса сметано образная бело - розового цвета, согласно информации на ценнике «Десерт клубника», стоимостью 270 руб/кг. расфасованная в ПЭТ коробки, в объеме 0.395гр;

-   масса сметано образная бело - желтого цвета, согласно информации на ценнике «Десерт лимон-мята», стоимостью 270 руб/кг. расфасованная в ПЭТ коробки, в объеме 2.720гр:

-   масса сметано образная бело - желтого цвета, согласно информации на ценнике «Десерт банан», стоимостью 270 руб/кг. расфасованная в ПЭТ коробки, в объеме 1.525гр:

-   масса сметано образная бело - оранжевого цвета, согласно информации на ценнике «Десерт абрикос - манго», стоимостью 270 руб/кг. расфасованная в ПЭТ коробки, в объеме 0,380гр;

-   масса сметано образная бело - желтого цвета, согласно информации на ценнике «Десерт груша

-   яблоко», стоимостью 270 руб/кг. расфасованная в ПЭТ коробки, в объеме 2.305гр;

-   масса сметано образная бело - красного цвета, согласно информации на ценнике «Десерт вишня», стоимостью 270 руб/кг. расфасованная в ПЭТ коробки, в объеме 2,700гр,

без товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной пищевой продукции.

На вышеуказанной пищевой продукции ОТСУТСТВУЮТ сведения о наименовании пищевой продукции, составе, дате изготовления, сроках годности, условиях хранения, наименовании и место нахождении изготовителя и прочее.

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, распространению массовых инфекционных заболеваний.

Административным органом правомерно указано, что действия предпринимателя свидетельствуют о несоблюдении ей обязательных требований:

-   ч,1 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции»

-   ч.2 ст.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции»

-   ч.З ст.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции»

-   ст.39 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции»

-   ч.4.1 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»

-   абз. 1.2.4 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»

Так. В частности, в соответствии с ч.1 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза « О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011) - Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно 4.1 ст.7 TP ТС 021/2011 - Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5(1) и 6 к настоящему техническому регламенту.

Кроме того, административным органом установлено нарушение обществом требований абз.1,2,4 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами,

Предприниматель, являясь профессиональным участником рынка, осуществляя на свой страх и риск деятельность, обязан был обеспечить выполнение требований законодательства и с должной степенью внимательности и осмотрительности относиться к процессу изготовления и реализации продукции.

Между тем, ответчиком не были приняты все зависящие от него меры для недопущения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Невыполнение установленных требований свидетельствует о пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению своих публично - правовых обязанностей. Данное правонарушение является существенным, поскольку посягает на здоровье граждан.

На основании установленных в ходе проверки обстоятельств Управление пришло к выводу о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В связи с выявленным правонарушением 18.08.2025 Управлением составлен протокол об административном правонарушении № 073671.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Предприниматель  факт правонарушения не оспаривает, указал на принятие мер к устранению нарушений и недопущению таких впредь.

Суд, проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, приходит к выводу, что  спорная продукция, обнаруженная в ходе проверки на реализации общества, не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011.

Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 указанной статьи предусмотрена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объективную сторону названного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, что влечет или создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании) за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии субъективных признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Совершенное предпринимателем правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Доказательств того, предпринимателем были предприняты все зависящие от неё меры по соблюдению вышеуказанных требований технического регламента, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Предприниматель  привлекается к административной ответственности в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, судом не установлено.

Суд первой инстанции, исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, не усмотрел оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ.

Поскольку у предпринимателя  в ходе проверки пищевая продукция не изымалась, оснований для назначения наказания в виден конфискации, а также для направления пищевой продукции суд не усматривает.

С учетом обстоятельств дела и отсутствия сведений о том, что предприниматель ранее не привлекался к административной ответственности, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере  20000 руб.,  без дополнительного наказания- конфискации имущества.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 20.10.2017, дата и место рождения: 08.07.1977, Волгоградская область, Быковский район, р.п. Быково, проживает <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:                        

Получатель: УФК по Волгоградской области (Управления Роспотребнадзора по Волгоградский области)

ИНН <***>

КПП 344401001

ОКТМО 18701000

Банк Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской

области г. Волгоград

БИК Банка 011806101

Счет банка получателя 40102810445370000021

Счет получателя денежных средств 03100643000000012900

Лицевой счет <***>

КБК 14111601141019002140

УИН 14104340005900091628.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае, если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить решение на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения.


Судья                                                                                                           Л.В. Кострова